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Conozca las 12 causas por las que las tratativas Bolivia - Chile fracasaron




10/01/2016 - 15:27:12
PAGINA SIETE.- "�Qui�n les oblig� a robarnos el mar, a robarnos kil�metros de costas y 120 mil kil�metros de territorio boliviano?�, se pregunt� el presidente Evo Morales el pasado 7 de enero en una conferencia de prensa en Cochabamba.
Desde la invasi�n chilena a Antofagasta, el 14 de febrero de 1879 -lo cual signific� el enclaustramiento y p�rdida de territorio para Bolivia- en el pa�s es una constante la b�squeda de retornar a las aguas del Pac�fico con soberan�a.
A prop�sito, la investigaci�n Un mar de promesas incumplidas. La historia del problema mar�timo boliviano (1879-2015) destaca 12 momentos en los cuales hubo acercamientos bilaterales y manifestaciones unilaterales para negociar que, sin embargo, no llegaron a buen puerto.
Entre los factores identificados por su autor, Andr�s Guzm�n Escobari, para que las negociaciones "caigan en saco roto� a lo largo de la historia est� la falta de voluntad pol�tica chilena, el descuido pol�tico, la ingenuidad de los eventuales representantes gubernamentales y diplom�ticos bolivianos, y falta de una estrategia diplom�tica adecuada.
El escenario m�s recurrente -rescatado y reflejado por Guzm�n- es el de la falta de voluntad pol�tica por las autoridades y diplomacia del vecino pa�s. De acuerdo con esta investigaci�n, el primer acercamiento entre ambos Estados se dio en 1895 con el Tratado de Transferencia de territorios en el cual fueron protagonistas el ministro boliviano en Chile, Heriberto Guti�rrez, y el ministro de Relaciones Exteriores de ese pa�s, Luis Barros Borgo�o.
P�gina Siete muestra �ste y otros 11 episodios de la extensa historia sobre el tema mar�timo (basados en la investigaci�n de Guzm�n) antes de que el pa�s estableciera la demanda -el 24 de abril de 2013- contra Chile en la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya. El pedido de Bolivia en ese tribunal es que en su fallo obligue al Estado chileno a negociar una salida soberana al oc�ano Pac�fico.



1. Tratado de Transferencia de territorios
El tratado suscrito por Heriberto Guti�rrez (Bolivia) y Luis Barros (Chile) en 1895 no lleg� a buen puerto debido a la desconfianza del Congreso boliviano, la extinci�n de la voluntad pol�tica de Chile y la firma de un protocolo que lo anul�.

2. Acta protocolizada
El fin del periodo liberal en Bolivia y el consiguiente cambio al r�gimen republicano de Bautista Saavedra marc� un retroceso a lo acordado en el Acta protocolizada de 10 de enero de 1920. En dicho documento, Chile comprometi� de manera formal ceder parte de Arica y del ferrocarril que llegar�a hasta El Alto. Adem�s, "la errada certeza de los chilenos� de que no se pod�a negociar con los republicanos, resumida en su falta de voluntad pol�tica son otros factores para el fracaso.

3. Declaraci�n del delegado chileno en la LN
El delegado chileno ante la Liga de las Naciones ofreci� en esa instancia -en 1921- negociaciones directas con Bolivia. Sin embargo, se percibi� que desde La Moneda hubo falta de voluntad pol�tica para materializar un acuerdo.
El investigador y diplom�tico boliviano Andr�s Guzm�n Escobari anota al respecto que la promesa de Chile nunca fue honrada, pero reconoce, a la vez, que el Gobierno nacional no fue creativo en su planteamiento.

4. Negociaciones de 1923
Chile ofreci� negociar una salida en 1923 con el prop�sito de evitar que Bolivia acuda de nuevo a la Liga de las Naciones, lo cual consigui�. Guzm�n indica que el di�logo no prosper� porque a Chile "no le interes� avanzar�.

5. Circular del canciller chileno Mathieu
En 1926, el canciller chileno Beltr�n Mathieu lanz� una circular a sus legaciones diplom�ticas cuya tesis era "sacrificar� parte de Arica en favor de Bolivia, pero fracasar�a tras la "Propuesta Kellogg�.

6. Inviabilidad de la "Propuesta Kellogg�
Luego de conocerse el parecer de Mathieu en su circular, la llamada "Propuesta Kellogg� plante� en 1926 la cesi�n de Tacna y Arica a Bolivia a cambio de compensaciones monetarias a Per� y Chile respectivamente. Sin embargo, el rechazo del Gobierno peruano fue uno de los factores para que esta proposici�n -mediada por el Gobierno estadounidense- quedara sin efecto.

7. Agua en el norte chileno
En el transcurso de 1950 los gobiernos de Bolivia y Chile intercambiaron notas oficiales sobre la propuesta de "dotar� de agua al norte chileno -otrora boliviano- con aguas del altiplano a cambio de una salida al mar.
El diplom�tico Andr�s Guzm�n apunta que la indiscreci�n del Gobierno chileno hizo que se filtrara informaci�n de que las aguas a utilizarse ser�an las del lago Titicaca y por ello las conversaciones fracasaron.

8. El ofrecimiento de 1961
El ofrecimiento de 1961 ten�a tres prop�sitos: distraer a los bolivianos sobre la desviaci�n del r�o Lauca, evitar que el pa�s lleve el tema mar a la Conferencia de Quito y evitar la inclusi�n de este asunto en la CPE, seg�n el autor.

9. Acta de Chara�a (Banzer - Pinochet)
La negociaci�n del Abrazo de Chara�a -que establec�a el canje territorial- fracas� debido a la oposici�n de Per�, la posterior posici�n inflexible de Chile que, adem�s, a�adi� otras exigencias al acuerdo inicial.

10. "El territorio no se vende ni regala�
El canciller chileno Patricio Carvajal, en 1977, tras escuchar decir a Banzer que la "marcha hacia el mar era dif�cil y muchas veces penosa�, replic� que "el territorio de Chile no se vende ni se regala�. Ello luego de que un par de a�os antes se suscribiera el Acta de Chara�a en el que se negociaba canje territorial entre los dos Estados. Guzm�n Escobari anota que en Bolivia esta declaraci�n se recibi� como "un rev�s� dentro de la sociedad y la pol�tica.

11. Resoluci�n de la OEA de 1983
La Organizaci�n de Estados Americanos, en la Resoluci�n 686 de 18 de noviembre de 1983, incluy� la propuesta de Chile a negociar una salida al oc�ano Pac�fico con soberan�a. Sin embargo, el investigador Escobari recuerda que no hubo un verdadero inter�s de La Moneda ya que "la diplomacia chilena esper� a encontrar la forma de evadir la exhortaci�n del organismo hemisf�rico...�.

12. Negociaciones 2006-2010
Guzm�n identifica en este periodo se mostr� falta de voluntad pol�tica de parte del Estado chileno para resolver el tema mar. A ello suma la geopol�tica peruana para impedir la aproximaci�n Bolivia-Chile.

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