Minería deja poco rédito al Estado
20/04/2014 - 10:23:27
El D�a.- �nfimo, as� es el aporte que deja la miner�a al Estado boliviano. Desde 2003 hasta la gesti�n 2013, las regal�as del sector sumaron 880 millones de d�lares. En cambio, el sector hidrocarbur�fero, sum� en este mismo periodo 6.130 millones de d�lares, por el pago de esta obligaci�n. Es decir, 5.250 millones de d�lares m�s, seg�n datos oficiales.
El aporte tributario minero contrasta con el volumen de exportaciones desde el 2006, que se sit�an en 14.266 millones de d�lares. En el �ltimo a�o se vendieron minerales por un valor de 3.038 millones de d�lares, de esta cantidad, el 48 por ciento corresponde al sector cooperativista.
Recientemente la Asamblea Legislativa Plurinacional, debat�a un nuevo proyecto de Ley de Minera, sin embargo, el sector cooperativista rechazo la modificaci�n de un art�culo, que les facultaba para negociar con terceros las concesiones otorgadas por el Estado. Luego de violentos enfrentamientos entre este sector y la Polic�a, el Gobierno decidi� congelar esta nueva norma.
Hidrocarburos aportan m�s. Bolivia, es un pa�s que centra sus exportaciones en los sectores de la miner�a e hidrocarburos. Sin embargo, este �ltimo es el que m�s utilidades ha generado.
En ocho a�os, el sector ha exportado 29.269 millones de d�lares. Sin contar el IDH, solo en regal�as dej� para el pa�s 5.944 millones de d�lares.
Seg�n el director del Centro de Documentaci�n y de Informaci�n Bolivia (Cedib), Marco Gandarillas, el sector minero est� casi en su totalidad en manos del sector privado, que goza de mucho est�mulo por parte del Estado.
Seg�n los datos del Cedib, la actividad minera tiene cerca de 2 millones de hect�reas consecionadas, de las cuales un poco m�s de un mill�n est�n en manos de empresas transnacionales (extranjeras), 800.000 se encuentran en poder de las cooperativas mineras y solo 328.00 est� en manos de la Corporaci�n Minera de Bolivia (Comibol).
Crecimiento bajo y poco control. Si bien desde el 2006 las regal�as de este sector aumentaron considerablemente, pasando de 48 millones de d�lares a 128 millones, en la �ltima gesti�n, a criterio de Gandarillas, este crecimiento resulta marginal, si se toma en cuenta el valor de lo exportado con lo que se queda en el pa�s.
"En 2012 exportamos 3.690 millones de d�lares y las regal�as fueron 138 millones, o sea, menos del 5%. Es una actividad que recibe mucho est�mulo por parte del Estado, tiene incentivos en especial las actividades que desarrollan las cooperativas", matiz�.
Las regal�as mineras se calculan de acuerdo a la cotizaci�n de cada mineral. "Pero en todos los casos estas son muy bajas porque en la mayor�a, no pasa del 7 por ciento", dijo.
El presidente de la Fundaci�n Milenio, Roberto Laserna, agreg� que en la actualidad existe en esta actividad un desarrollo muy desigual. Mientras algunas empresas tienen recursos para la compra de maquinarias, otras operan de forma casi rudimentaria.
"Algunas minas est�n siendo explotadas casi de forma medieval, bajo el sistema de cooperativas. Pero en realidad son peque�as empresas familiares, con mano de obra subasalariada que son dif�cil de controlar y la mayor�a evaden los impuestos", dijo.
Norma daba muchos beneficios. Si bien proyecto de Ley del sector volver� a elaborarse, la propuesta inicial conten�a muchos beneficios para el sector cooperativista, liber�ndolo del pago del Impuesto a las Utilidades de las Empresas Mineras e incluso, se liberaba del pago de tributos municipales por inmuebles y veh�culos.
Incluso el art�culo 33: la Ley las califica como instituciones sociales y econ�micas autogestionarias de inter�s social sin fines de lucro. Por otro lado, estas entidades se encuentran exentas del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Adem�s, el art�culo 151, permit�a a los cooperativistas, realizar contratos de operaci�n con otras operadores. La norma fue modificada por el Gobierno, lo que gener� manifestaciones sociales.
El Ejecutivo dio marcha atr�s y actualmente negocia con el sector.
"En los ultimos a�os, las cooperativas, han aprendido a relacionarse con cada tipo de gobierno, para sacar todo tipo de provecho", se�al� Gandarillas.
Sector
Hay 200 cooperativas ilegales en San Ram�n
Estudio. Seg�n el director del Centro de Documentaci�n y de Informaci�n Bolivia (Cedib), Marco Gandarillas, en la localidad existen cerca de 200 cooperativas mineras que operan de forma irregular en San Ram�n.
Explic� que la mayor�a no est�n registradas en el Servicio Nacional de Registro y Control de la Comercializaci�n de Minerales y Metales (Senarecom)
"Es decir solo una peque�a parte de las personas que explotan el oro en San Ram�n paga impuestos", se�al�.
No dejan crear empresas. La Secretaria de Hidrocarburos y Minas, se�al� que si bien Santa Cruz, no es un departamento minero, la regi�n es rica en minerales.
Pero las normas actuales, impiden que las gobernaciones conformen empresas mixtas, para poder explotar la zona del prec�mbrico, reservando esta tarea para el Estado.
Las gobernaciones solo pueden administrar las regal�as.
Regal�as
Mut�n generar� Bs 150 millones al a�o
De acuerdo, a la secretaria de Hidrocarburos y Minas, si se logra activar el proyecto sider�rgico del Mut�n, la regi�n recibir� cerca de 150 millones de bolivianos.
Las regal�as en la regi�n han crecido de forma considerable desde 2010, en la �ltima gesti�n el departamento recibi� 35 millones de bolivianos por este concepto.
"S�, logramos que este proyecto de las regal�as mineras mejoraran", se�al� Luis Marcelo Pereira, responsable de la direcci�n de regal�as de la Gobernaci�n.
El funcionario dijo que para este a�o se aplicar� un nuevo sistema computarizado de cobranzas, que facilitar� la administraci�n de las regal�as cruce�as.
"Esperamos implementar en junio este sistema", dijo
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