Exigen reformas profundas a la Ley de Partidos
08/12/2014 - 06:47:04
El D�a.- A m�s de 15 a�os de la ejecuci�n de la Ley de Partidos Pol�ticos, analistas y representantes del oficialismo y la oposici�n, consideran necesario hacer reformas profundas a la normativa, aunque con perspectivas distintas.
Los pilares b�sicos del debate se centran en el financiamiento a las estructuras partidarias, el transfugio y el destino del curul, la fiscalizaci�n de los recursos y la democracia interna.
Adem�s, proponen fusionar las normativas de partidos y de agrupaciones ciudadanas y pueblos ind�genas, que contemple la fiscalizaci�n y sanciones.
L�mites al Estado en su fiscalizaci�n. El polit�logo, Carlos Cordero, dijo que uno de los aspectos centrales en la reforma a la Ley de Partidos Pol�ticos, es poner m�s l�mites al Estado en su capacidad de fiscalizaci�n a los grupos pol�ticos. �Esta es una norma intervencionista y nadie le pone el dedo en la llaga, porque las agrupaciones pol�ticas no reciben financiamiento estatal, pero tienen que rendirles cuentas de sus recursos sobre la inversi�n y gastos en las campa�as electorales�, afirm� Cordero. Aclar� que para que el aparato estatal tenga la facultad de fiscalizar a los partidos deben subvencionarlos, para que puedan realizar actividades como el fortalecimiento democr�tico y la formaci�n de nuevos liderazgos.
Respecto al transfugio pol�tico, considera que no se debe penalizar, porque son delitos que nunca se sancionan, por ser subjetivos, ya que la norma establece que el cambio de una estructura partidaria es prebendal, pero no se lo puede demostrar .
Cambiar desde el nombre de la norma. Para el cientista pol�tico Marcelo Silva, los cambios deben comenzar con el nombre de la normativa nacional.
Manifest� que se debe llamar Ley de Representaci�n Pol�tica, donde se englobe a agrupaciones ciudadanas, pueblos ind�genas originarios y partidos pol�ticos. Dijo que hay que recuperar el financiamiento partidario, porque ayudar�a a transparentar el manejo de los recursos, con el fin de superar los desequilibrios observados en las �ltimas elecciones nacionales. �Algunos derrocharon recursos en sus campa�as, mientras que los adversarios se las ingeniaron con proselitismo artesanal�. Referente al curul en caso de transfugio, Silva dijo que deber� seguir perteneciendo al partido, ya que es el mecanismo por el cual ha sido elegido ese representante pol�tico.
Promover liderazgo democr�tico. Seg�n Luis Andia, vicedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad Aut�noma Gabriel Ren� Moreno (UAGRM), se debe habilitar mecanismo para promover liderazgo democr�tico al interior de las estructuras partidarias.
�Es decir, elecciones internas que no se han cumplido en casi ning�n partido en Bolivia, adem�s de la forma de la definici�n de candidaturas, ya que la norma estable que se los debe elegir en asamblea o por votaci�n universal de los militantes�, manifest�.
Financiar recursos y sancionar transfugio. Por su parte, el diputado de Convergencia Nacional (CN), Rafael L�pez, sugiri� que se debe de hacer cumplir el financiamiento estatal a los frentes partidarios del pa�s. El legislador tambi�n dijo que la Ley de Partidos debe hacer respetar a la estructura partidaria y quitar su curul a la autoridad que haya cometido transfugio pol�tico. Enfatiz� que el TSE debe estar presente en los procesos electorales internos de los partidos.
Subvenci�n nunca m�s. Mientras que el diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS), Darwin Choquerive, dijo que su partido mantiene su l�nea, por lo que la subvenci�n a las campa�as electorales de los frentes partidarios nunca m�s las har� el Estado. �Debe salir de la misma militancia o simpatizantes del partido�, afirm�. Sobre el transfugio, Choquerive manifest� que las autoridades deben ser ejemplo, por lo tanto, deber�a haber una regulaci�n estricta de la norma, esto por respeto a sus votantes.
"La Ley es intervencionista y nadie pone el dedo en la llaga, porque los partidos pol�ticos no reciben financiamiento estatal, pero tienen que rendir cuentas de sus recursos".
Carlos Cordero
Analista Pol�tico
"Hay que recuperar el financiamiento partidario, porque ayudar�a a transparentar el manejo de recursos, con el fin de superar los desequilibrios en las elecciones".
Marcelo Silva
Analista Pol�tico
"Se debe habilitar mecanismos para promover liderazgo al interior de las estructuras partidarias, ya que las elecciones internas no se hacen en casi ning�n partido".
Luis Andia
Vicedecano de la carrera de derecho de la UAGRM
"Mantenemos la l�nea de oponernos al financiamiento de los partidos, nunca m�s deben ser subvencionados por el Estado, los recursos deben salir de la misma militancia".
Darwin Choquerive
Diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS)
"Se debe cumplir la ley sobre el financiamiento a los partidos, por ello se debe autorizar a que organismos internacionales sigan financiando a las estructuras partidarias".
Rafael L�pez
Diputado de Convergencia Nacional (CN)
Normativa
Infracciones y sanciones a la militancia
Ley de partidos. Art�culo 65. (Infracciones).
a) La militancia simult�nea en dos o m�s partidos pol�ticos.
b) La no comunicaci�n de su renuncia al partido pol�tico que pertenece y a la Corte Electoral de su Distrito.
c) Toda forma de coacci�n para lograr la afiliaci�n de ciudadanos al partido pol�tico alianza.
d) La utilizaci�n de instalaciones o bienes del Estado con fines proselitistas.
Art�culo 66. (Sanciones).
a) En el caso del inciso a) del art�culo anterior, con la inhabilitaci�n de su militancia pol�tica por dos a�os.
b) En caso de los incisos b), c) y d) del art�culo anterior, con la inhabilitaci�n de su militancia por un a�o.
Ley de partidos
Financiamiento derogado por el Gobierno
Si bien el financiamiento de los partidos pol�ticos fue derogado por el Congreso Nacional el 2008, la Ley de Partidos Pol�ticos lo toma en cuenta en el siguiente articulado:
Art�culo 52. (Financiamiento estatal). Se establece el financiamiento estatal para los partidos pol�ticos, previos los siguientes requisitos:
I. Tener personalidad jur�dica y estar inscrito en la Corte Nacional Electoral.
II. Haber obtenido en las �ltimas elecciones generales o municipales, seg�n corresponda, un m�nimo del tres por ciento del total de votos v�lidos a nivel nacional.
III. Inscripci�n en el Registro �nico de Contribuyentes (RUC).
IV. Presentar solicitud escrita a la Corte Nacional Electoral, para dejar constancia de la n�mina de dirigentes responsables de la administraci�n del patrimonio, de acuerdo con los estatutos partidarios.
V. En los a�os no electorales, presentar un plan anual de actividades destinado a dar cumplimiento con lo dispuesto en el Art�culo 57 de la presente ley.
Punto de vista
Jorge Lazarte
Analista Pol�tico
"Las agrupaciones ciudadanas destruyeron a los partidos pol�ticos"
"Con la aparici�n de la Ley de las Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Ind�genas Originario Campesino, se destruy� la conformaci�n de los partidos pol�ticos.
La normativa de las agrupaciones acrecent� la crisis partidaria, ya que a trav�s de la Ley en cuesti�n, reemplaz� a la estructura partidaria, promoviendo la institucionalizaci�n de un profundo antipartido en el Estado boliviano.
Esto a ra�z de la animadversi�n de la poblaci�n a los partidos pol�ticos, encontr� su cobertura legal con la aprobaci�n de la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Ind�genas, como estructuras sustitutivas a los frentes partidarios.
Actualmente Bolivia carece de partidos pol�ticos, en el sentido moderno de la palabra y los que tienen el nombre de estructura partidaria con reconocimiento del Tribunal Supremo Electoral (TSE) no son tales y no han tenido la capacidad de recomponerse en materia legal.
Cabe resaltar, que es imposible hacer pol�tica democr�tica sin la presencia de los partidos pol�ticos.
Ya que las agrupaciones ciudadanas alimentan la proliferaci�n de grupos departamentales o locales, que son mucho menos de los que fueron los partidos en el pasado, que se conforman alrededor de grupos de amigos, clanes, o familiares, que son parte de la crisis pol�tica en Bolivia.
Adem�s, estas agrupaciones ciudadanas aparecen y desaparecen sin que nadie los controle, por eso el problema de fondo es el cuestionamiento a la existencia de estos grupos en el territorio nacional".
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