Cinco tipos de autoridades serán electas por sorteo si hay empate
22/02/2015 - 09:20:39
LA RAZ�N.- En los comicios subnacionales del 29 de marzo, los subgobernadores, corregidores, ejecutivos seccionales, asamble�stas por territorio y alcaldes ser�n elegidos por un sorteo en caso de registrarse un empate entre las dos primeras fuerzas en competencia.
La disposici�n est� en el reglamento de las elecciones regionales que aprob� este mes la Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral (TSE).Si bien en el pasado se registraron algunos casos en los que se eligi� a alguna autoridad a trav�s del sorteo, para marzo ese procedimiento est� normado por medio de la disposici�n del TSE.
La presidenta de la entidad electoral, Wilma Velasco, explic� que se trata de una �complementaci�n� a los sistemas electorales que se aplicar�n en los comicios.
�La modalidad de sorteo ser� definida por los Tribunales Electorales Departamentales, que pueden hacerlo a trav�s de una moneda o en su caso con bolos para determinar al candidato ganador. El procedimiento se realizar� una vez finalizado el c�mputo�, explic� Velasco, en el entendido de que la Ley 026 de R�gimen Electoral da un plazo de siete d�as para que las entidades departamentales hagan conocer los resultados finales.
Sin embargo, Fernando Arteaga, exsecretario de C�mara del TSE, afirm� que no es la primera vez que se recurre a ese procedimiento. �En las elecciones regionales de 1995, cuando a�n exist�an agentes cantonales, se produjeron empates y la extinta Corte Nacional Electoral (CNE) dispuso que eso se resuelva con un sorteo p�blico en el que participaron todos los partidos y no hubo objeci�n�.
Con todo, hay dos regiones que tendr�n sus particularidades.
A diferencia del resto del pa�s, Beni y Tarija elegir�n a otras autoridades m�s, aparte del alcalde y el gobernador. Seg�n sus Estatutos Auton�micos aprobados y parcialmente reconocidos en la Ley 4021 de R�gimen Electoral Transitorio, tienen una composici�n diferente.
Proceso. En el primer caso, elegir�n a ocho subgobernadores que representar�n a las provincias y a un corregidor por cada municipio.
En tanto, en la regi�n tarije�a se designar�n a 11 ejecutivos seccionales de desarrollo; en ambos casos se aplicar� el sistema de mayor�a simple, pero si existiera un empate se apelar� a un sorteo. De acuerdo con Velasco, esas modalidades son nuevas, porque el 29 de marzo ser� la primera vez que se elegir� a ese tipo de autoridades.
En cuanto a los asamble�stas departamentales por territorio (que equivale a un diputado uninominal), presentes en los nueve departamentos, tambi�n ser�n elegidos por voto directo y ganar�n si obtienen la mayor�a simple.
Pasa lo mismo en los 339 municipios. Desde 2010, los aspirantes a alcaldes y concejales van por listas separadas, por tanto, son circunscripciones �nicas y el ganador ser� el que obtenga una mayor�a simple de los votos.
EMPANTANADOS. �Si hay un empate, tambi�n se va a un sorteo. Los tribunales departamentales convocar�n a una sesi�n p�blica en la que se elegir� a la nueva autoridad bajo esa modalidad�, agreg� Velasco.
En la historia hubo otros empates que generaron �empantanamientos� para elegir alcaldes, seg�n el Atlas Electoral de Bolivia.En 1987, pese a que el Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR) gan� las municipales en La Paz, no obtuvo las concejal�as suficientes para ganar la silla edil porque Acci�n Democr�tica Nacionalista (ADN) ten�a la misma cantidad de concejales. La crisis dur� un a�o y se resolvi� con �un acuerdo de caballeros�. Tambi�n hubo empates en Santa Cruz, que tardaron un mes en resolverse.
Segunda vuelta en gobernaciones
Respecto a las gobernaciones departamentales, los aspirantes ser�n electos si alcanzan la mayor�a absoluta, es decir, deber�n obtener m�s del 50% de la votaci�n.
Caso contrario, deber�n llegar al 40% de apoyo con una diferencia del 10% con la segunda fuerza pol�tica m�s votada. De no cumplirse ninguno de esos dos requisitos o si hay un empate se ir� a una segunda vuelta.
Seg�n una encuesta divulgada por ATB la pasada semana, los candidatos a la Gobernaci�n de La Paz Felipa Huanca (MAS) y F�lix Patzi (Sol.bo) empatar�an con el 28% de los votos, en ese caso se aplicar�a la normativa el 29 de marzo.
En las Asambleas Departamentales hay representantes por territorio y poblaci�n, los primeros son elegidos por voto directo y los otros, asignados por un sistema proporcional.
La Ley 026 se�ala que si un frente pol�tico supera el 3% de los votos v�lidos, ingresa al reparto de esca�os; pasa lo mismo en todos los concejos ediles.
El empate es un resultado de escasas probabilidades
El exvocal electoral Gonzalo Lema dice que no es bueno dividir la representaci�nEl empate perfecto entre dos fuerzas pol�ticas es un resultado poco probable, de acuerdo con especialistas en temas electorales. El escenario se dio solo una vez en 1995 y fue distinto a las situaciones de empatanamiento registradas en los a�os 90. Expertos en temas electorales valoran la decisi�n del Tribunal Supremo Electoral (TSE) de normar el sorteo, aunque hay advertencias.
�Es una buena forma de salir de un posible empate, porque la norma solamente prev� una segunda vuelta en el caso de las gobernaciones, pero no as� para los alcaldes u otras autoridades que se elegir�n en marzo�, explic� Fernando Arteaga, exsecretario del Tribunal Supremo Electoral (TSE).
En las elecciones subnacionales, los subgobernadores, corregidores, ejecutivos seccionales, asamble�stas por territorio y alcaldes ser�n elegidos por sorteo si dos fuerzas pol�ticas obtienen el mismo porcentaje de apoyo, disposici�n que fue incorporada en el reglamento para los comicios de marzo. Procesos. Arteaga, que estuvo en el �rgano Electoral durante m�s de 15 a�os, destac� la importancia de esa disposici�n normativa tras explicar que antes de 2010, en el caso de los municipios, los nuevos alcaldes eran elegidos por los concejos municipales, lo que daba lugar a �empantanamientos� en las designaciones de las autoridades.
Seg�n el Atlas Electoral de Bolivia, esas experiencias sustentaron las reformas, como el incremento de concejales a un n�mero impar, para no paralizar las elecciones indirectas; ampliar el periodo de gobierno municipal de dos, cuatro, hasta los cinco a�os como es en la actualidad; adem�s de la elecci�n de alcaldes y concejales en franjas separadas.
De acuerdo con la primera encuesta de intenci�n de voto que divulg� la red ATB la pasada semana, el MAS tomar�a el control en seis departamentos, menos en Santa Cruz y Beni, adem�s empatar�a con Sol.bo en La Paz. En cuanto a las nueve alcald�as de ciudades capitales, partidos de oposici�n tomar�an el control de cinco y el resto ser�a para el MAS.
Con todo, la reglamentaci�n hecha por el TSE busca resolver los posibles empates y la �ptima designaci�n de nuevas autoridades en todo el pa�s.Para Gonzalo Lema, exvocal de la extinta Corte Nacional Electoral (CNE), recurrir al azar con los sorteos puede afectar la estabilidad democr�tica, adem�s que fragmentar la representaci�n con la elecci�n de nuevas autoridades dificultar� la gesti�n.
�Ir a un sorteo, a la moneda, es una soluci�n deportiva y no pol�tica. A los subgobernadores o corregidores, por ejemplo, se los pod�a considerar como parte del equipo del gobernador, pero al elegirlos por cuerdas separadas se complica la gesti�n de la autoridad departamental�, manifest�.
El soci�logo Eduardo Lea�o, especialista en temas electorales, indic� que es poco probable que ocurra ese tipo de votaci�n en dos fuerzas pol�ticas. �Este tipo de situaciones en todo tipo de comicios no son frecuentes, son excepcionales. El sorteo evitar� un empantanamiento ya que la segunda vuelta es muy costosa�, puntualiz�.
Elecci�n municipal polarizadaEn La Paz, Luis Revilla, de Sol.bo, lidera las encuestas con el 54% de aceptaci�n, 22 puntos porcentuales por encima de Guillermo Mendoza (MAS), quien llega al 32%, seg�n la encuesta que fue publicada por la red ATB.
400 tipos de papeletas electorales
Log�sticaSeg�n el �rgano Electoral, se imprimir�n al menos 400 tipos de papeletas para los comicios del 29 de marzo debido a que se elegir�n a 2.529 autoridades en los nueve departamentos. VotosPor la variedad de candidatos, los ciudadanos marcar�n una, dos o tres papeletas. Por eso, habr� m�s �nforas en las mesas de sufragio en los comicios
