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Tras las elecciones, 102 municipios tendrán más concejales que en 2010




03/03/2015 - 05:59:54
LA RAZ�N.- Con las elecciones subnacionales del 29 de marzo, 102 municipios obtendr�n mayor cantidad de concejales (209 m�s) en relaci�n a los comicios regionales de 2010. Ese a�o se design� a 1.816 ediles, esta gesti�n habr� 2.025.

Seg�n el an�lisis comparativo que hizo La Raz�n, con base en datos oficiales del Tribunal Supremo Electoral (TSE), 80 de los 102 municipios tendr�n dos concejales adicionales y 22, solo uno m�s. Santa Cruz, La Paz y Cochabamba son las regiones con incrementos.

La vocal del TSE Dina Chuquimia explic� que el incremento de miembros en las entidades deliberantes responde a una asignaci�n de esca�os por la cantidad de poblaci�n que tiene cada comuna, seg�n el art�culo 72 de la Ley 026 de R�gimen Electoral.

�Hay municipios que han sobrepasado la cantidad de habitantes que ten�an hace cinco a�os, por lo que la composici�n de los gobiernos municipales en varias regiones sufrir� cambios �positivos en n�mero� en la mayor�a de los casos�.

De acuerdo con la normativa, los municipios que tengan hasta 15.000 habitantes tendr�n cinco concejales; de 15.001 a 50.000 pobladores, siete concejales; de 50.001 a 75.000, nueve representantes ediles, en tanto que las comunas que tengan m�s de 75.000 habitantes, podr�n tener hasta 11 concejales.

Esto �ltimo tambi�n se aplica a las ciudades capitales de departamento, como es el caso de la ciudad de Cobija (Pando), �que pese a tener menos de 75.000 habitantes, tiene 11 concejales por ser capital de departamento. Todos los concejales titulares tienen un suplente, el alcalde, no�, agreg� la vocal del �rgano Electoral.

En virtud a la variaci�n demogr�fica, habr� casos en los que, incluso, casi se duplicar� la cantidad de concejales y, por el otro lado, tres municipios sufrir�n la p�rdida de uno o m�s representantes.

En criterio del exsecretario de C�mara del TSE Fernando Arteaga, el fen�meno de la migraci�n gener� el cambio de estatus entre una y otra comuna.

�Lo que sucede en algunos municipios es que se est�n convirtiendo en zonas metropolitanas, por ejemplo, la parte central de Cochabamba (Quillacollo), u otras regiones del pa�s cuyo crecimiento ha sido significativo, seg�n los resultados del Censo de Poblaci�n en 2012�, explic�.

Este estudio realizado hace tres a�os determin� que Bolivia cuenta con 10.059.856 habitantes (2.115.578 m�s respecto a 2001), de los que la mayor�a est�n en el eje troncal: 2.719.344 est�n en La Paz; 2.657.762 en Santa Cruz, y 1.762.761 en Cochabamba.

Pero, as� como algunas regiones crecieron en poblaci�n, otras se redujeron. �En esos lugares hubo movilidad de personas, sobre todo por temas de trabajo, lo que gener� una reducci�n demogr�fica. Este movimiento de gente que genera aumentos y decrecimientos. Es normal�, dijo Arteaga.

Con ese panorama, los 6.043.162 bolivianos habilitados para votar asistir�n a las urnas el 29 de marzo para elegir nueve gobernadores, un vicegobernador (Pando) y un subgobernador (Beni), 339 alcaldes, 2.025 concejales, 272 asamble�stas departamentales, nueve asamble�stas regionales; adem�s de 11 ejecutivos seccionales y 19 corregidores, ambos exclusivamente en Tarija.

Para Gonzalo Lema, exvocal de la extinta Corte Nacional Electoral (CNE), los datos del censo son �clave� para una elecci�n sobre todo la municipal, en el entendido que la asignaci�n de esca�os se efect�a en virtud al n�mero de poblaci�n que tiene cada regi�n.

�Debido a las corrientes migratorias, hay una modificaci�n demogr�fica en favor de unas regiones y en desmedro de otras. Esto tambi�n ocurr�a en el pasado y deber�amos entenderlo como un hecho social normal. El censo debe ser exacto para evitar una problem�tica social�, se�al�.

Para Lema, si bien esta variaci�n es normal, lo que no debe variar es la cantidad de concejales asignados a cada municipio, m�nimo cinco y m�ximo 11.Por otra parte, agreg� que el incremento de concejales tambi�n implicar� una modificaci�n en los presupuestos de los gobiernos ediles, al tratarse de m�s �tems para funcionarios p�blicos.

�Es decir que el gasto para pagar salarios sufrir� un incremento, afectando la cantidad de recursos para otras partidas�, complement�.

Tres comunas ganan 12 concejal�as m�s

Luis Mealla

Como hay regiones que perder�n representantes en el Concejo Municipal, hay otras que casi duplicar�n la cantidad de autoridades ediles en las elecciones de marzo.

Municipios de La Paz, Santa Cruz y Oruro se beneficiar�n con 12 concejal�as en total, a diferencia de las elecciones de 2010.

En la primera regi�n, el municipio de Viacha sube de seis a 11 el n�mero de representantes en la entidad deliberante, seg�n datos oficiales del �rgano Electoral.

Asimismo, a partir de esta gesti�n, el Concejo Municipal de Warnes, en Santa Cruz, contar� con 11 miembros de los siete que ten�a hace cinco a�os.En el caso de Oruro, el municipio de Huanuni elegir� a siete representantes de los cuatro que se designaba en los pasados a�os.

�En este caso, los municipios deben hacer ajustes presupuestarios y en su infraestructura para dar cabida a estas nuevas autoridades que se adicionaron por este fen�meno de incremento demogr�fico. Son regiones donde creci� la poblaci�n y por tanto se les asign� m�s esca�os, como se�ala la actual Ley Electoral�, dijo el exvocal de la CNE Gonzalo Lema.

En ese marco, insisti� en que el n�mero de concejales aumenta en virtud a una determinada cantidad de poblaci�n, en base a los datos del Censo de Poblaci�n 2012, que marc� los par�metros para la asignaci�n de esca�os en todas las entidades deliberantes.

Tres regiones pierden concejales

Luis Mealla

El an�lisis comparativo realizado por La Raz�n dio cuenta que, en estas elecciones subnacionales, tres municipios perder�n concejales, respecto a los comicios regionales registrados en la gesti�n 2010.

Si bien se elegir�n 209 concejales m�s que en las anteriores justas electorales, habr� regiones en los departamentos de La Paz y Santa Cruz que ser�n afectadas debido a la disminuci�n demogr�fica.

En el primer caso, el municipio de Achacachi, basti�n del Movimiento Al Socialismo (MAS), el n�mero de concejales se reducir� de nueve a siete.

Lo mismo ocurre en Licoma, donde antes la comuna ten�a seis representantes ediles y ahora contar�n solo con cinco.

En la regi�n cruce�a, el municipio de El Puente tambi�n fue afectado. Baja de seis a cinco los miembros de su Concejo.

�Hasta antes de 1999 hubo solicitudes de creaci�n de municipios y en 2011 se hizo efectivo esos pedidos. El efecto de que en algunos municipios se reduzca el n�mero de concejales es que en cierto momento no se tom� los par�metros para la creaci�n de un municipio y solo respondi� a un tema pol�tico o para evitar conflictos con otras regiones aleda�as�, dijo el especialista en temas electorales Fernando Arteaga.

En 2010, solo hab�an 336 municipios y en este tiempo se crearon tres m�s: Chua Cocani y Huatajata en La Paz, adem�s de Santos Mercado en el departamento de Pando.

�Esta reducci�n puede afectar la gesti�n y los temas presupuestarios, es un tema que debe ser encarado con seriedad por los afectados�, agreg�.

A m�s concejales, mayor asignaci�n en el presupuesto

Fernando Arteaga

El aumento de concejales en los gobiernos municipales va a tener sus efectos en temas presupuestarios y administrativos. Esto implica una mayor asignaci�n de recursos para pagar salarios a una cantidad adicional de nuevos funcionarios p�blicos en las alcald�as.

Por otro lado, la Ley 2028 de Municipalidades, contemplaba un n�mero impar en los concejales, esto porque los �rganos colegiados necesitan tener un n�mero impar para la toma de decisiones y as� evitar empantanamientos para la elecci�n de autoridades o aprobaci�n de obras.

La Ley 026 ha regulado a qu� proporci�n de habitantes corresponde determinado n�mero de concejales y a cada 25.000 habitantes se hace el incremento. En otros pa�ses, cuando existe una reducci�n de municipios, se efect�an fusiones para que re�nan una determinada cantidad de poblaci�n y as� una regi�n sea considerada como municipio.

En Bolivia, todav�a no se dio esa situaci�n, aunque puede ser uno de los fen�menos en un futuro debido a las corrientes migratorias.

Ahora, en el caso de reducci�n de concejales, es un tema que puede afectar a la gesti�n municipal. Como la representaci�n obedece a un criterio poblacional, habr�a que analizar el hecho de que hubo movilidad de personas de una regi�n a otra, o que algunas localidades se anexaron a otras. Como la poblaci�n est� relacionada con el n�mero de concejales habr�a que ver cu�les fueron las condiciones o los motivos en el pasado que provocaron la reducci�n de poblaci�n y, por ende, el n�mero de concejales en una comuna.

Respecto a la asignaci�n de los esca�os en los concejos municipales, la Ley 026 rescata algo del C�digo Electoral; se ha adoptado un sistema de elecci�n por representaci�n proporcional, es decir, a cierta cantidad de votos que alcance el candidato a alcalde, tendr� determinado n�mero de concejales, como se lo hace con los diputados plurinominales.

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