La minería se estanca por ausencia de exploración
30/03/2015 - 06:30:37
EL DIA.- La actividad minera del pa�s sobrevive a merced de los yacimientos explorados hace muchos siglos atr�s. Seg�n expertos, dicho contexto no ha cambiado en las �ltimas seis d�cadas a partir de la Revoluci�n del "52, al contrario, mencionan, que con el actual Gobierno la miner�a se encuentra estancada por falta de nuevas inversiones en exploraci�n y,por consiguiente, las condiciones jur�dicas para que ello ocurra en el plazo inmediato es incierto. Ante este panorama, hay alerta porque las reservas, con el paso del tiempo tienden a agotarse, argumentan los expertos.
"El problema principal es la falta de inversi�n que se arrastra por varios a�os. Lamentablemente esta situaci�n acompa�a al actual gobierno de Evo Morales. El �ltimo proyecto de exploraci�n minera reciente fue la que se iniciaba en Malku Qota (Potos�) y eso fue intervenida el 2012 y qued� actualmente en nada. Entonces si no hay inversi�n no habr� exploraci�n y menos nuevas reservas", sentencia Henry Oporto, soci�logo y estudioso en el tema.
Un contexto preocupante. El investigador Pablo Poveda, a trav�s del libro "La veta del conflicto, ocho miradas sobre conflictividad minera (2010-2014)", contextualiza que la producci�n nacional de minerales (al 2013) ha superado el mill�n de toneladas anuales de los cuales el 73% corresponde a la gran miner�a privada, un 22% a las cooperativas y un 5% a la estatal Comibol.
Esa realidad explica que el Estado, a trav�s de la Comibol (Corporaci�n Minera de Bolivia) y las entidades descentralizadas como FOFIM y Sergeomin est�n lejos de encarar y avizorar pol�ticas mineras a largo plazo. En cambio la gran miner�a privada, se encuentra en la incertidumbre de constantes amenazas de toma de minas y avasallamiento, lo cual hace prever un estacamiento mayor hacia una miner�a m�s tecnologizada y desarrollada dicen los consultados por El D�a.
El economista Armando M�ndez manifiesta que actualmente hay una alarmante declinaci�n de la producci�n minera en el pa�s por la ausencia de la exploraci�n de nuevas minas que reemplacen a las ya agotadas. "Somos un pa�s que no gozamos de la confianza de la inversi�n extranjera por la ausencia de seguridad jur�dica, cr�nicos problemas sociales, ausencia de pol�tica mineras realistas y alta inestabilidad funcionaria", puntualiza.
Algunos mencionan incluso, que ni los Barones del Esta�o (Hockchil, Pati�o y Aramayo), en la primera mitad del siglo XX, nos heredaron las minas nacionalizadas con nuevas inversiones en tecnolog�a y el descubrimiento de nuevas vetas mineral�gicas del pa�s. "Esto comienza desde la creaci�n de la Rep�blica, pasando por la Revoluci�n del "52 y hoy se acentu� m�s con la nueva Constituci�n Pol�tica del Estado (CPE), que enfatiza la explotaci�n de los recursos estrat�gicos como la miner�a, como una labor exclusiva del Estado, desplazando el rol de la iniciativa privada y el capital externo", argumenta el economista Germ�n Molina.
Una descripci�n sucinta. Jorge Espinoza, autor del libro "Incierta Miner�a", se�ala que las reservas mineras de un pa�s se determinan realizando trabajos de exploraci�n, aspecto en el que Bolivia est� en tremendo d�ficit desde hace muchas d�cadas atr�s. "En cuanto a proyectos grandes, luego de 1952 solo entraron en operaci�n las minas Kori Kollo (1984) y San Crist�bal (2007), que introdujeron la miner�a masiva a cielo abierto. En otros pa�ses la puesta en marcha de este tipo de operaciones es rutinaria", se�ala.
Adem�s, describe que las inversiones y labores de exploraci�n son m�nimas en Comibol, luego de haber dispuesto de los recursos necesarios por los altos precios de los minerales (lo que no ocurri� antes), realiz� trabajos m�nimos e insuficientes de exploraci�n. "Est� destinando m�s fondos para exploraci�n pero no ser�n suficientes. Tampoco hay inversiones privadas en exploraci�n por la falta de seguridad jur�dica y por la falta de un sistema tributario minero competitivo y estable", puntualiza el autor.
En tanto, Molina complementa que la miner�a, as� como est�, no tiene futuro inmediato porque se privilegia a cooperativistas mineros que depredan el medio ambiente y desarrollan empleos de baja calidad, sujetos a precios internacionales elevados; caso contrario piden al Estado les subvencione para evitar p�rdidas", remarc�.
Por su parte, Jos� Padilla, estudioso e investigador en tema energ�tico, atribuye el actual estancamiento de la miner�a, a la falta de pol�ticas de Estado. "Con la actual Ley Minera 1333, si bien se habla de inversi�n en exploraci�n, en los hechos tiene muchas trabas. El problema es que la ley la convierte muy burocr�tica cualquier posibilidad de nuevas inversiones al hacer inherente toda iniciativa a la licencia ambiental. Dicho tr�mite por lo menos requerir� dos a�os. Esos aspectos, en lugar de motivar nuevas inversiones, las estanca", dijo.
Actualmente, San Crist�bal es la inversi�n m�s grande de la historia minera del pa�s con $us 1.400 millones. En la d�cada del "90 Inti Raymi para ampliar su producci�n en su mina Kori Kollo invirti� 160 millones de d�lares. En tanto Comibol, luego de la nacionalizaci�n de las minas de Pati�o, Hochschild y Aramayo, empez� a operar 24 minas, que por diversos motivos (especialmente la ca�da de precios) fueron cerrando paulatinamente. "Debido a las cambiantes e incoherentes pol�ticas mineras, que no privilegiaban la exploraci�n, no puso en marcha una sola mina nueva", precis� Espinoza.
Adem�s, Padilla sintetiz� que un pa�s mientras no explora, no tiene innovaci�n tecnol�gica y no genera condiciones, por lo que ser� imposible cambiar el tim�n de la miner�a actual. "Necesariamente se requieren incentivos en la parte de las inversiones mineras y en la parte de licencia ambiental para que nuevos capitales puedan ingresar pensando en la exploraci�n de nuevos yacimientos", se�al�.
Situaciones permisivas. Marco Antonio Gandarilla, director del Centro de Documentaci�n e Informaci�n Bolivia (Cedib), cuestiona el papel permisivo de la nueva Ley Minera, en la que el Estado en los hechos pierde el control al dejar suelta la actividad minera a expensas de las m�s de 1.600 cooperativas del pa�s, cuyo desarrollo es precario en tecnolog�a y seguridad laboral. A eso se suma el escaso rol protag�nico que tiene ante la empresas transnacionales. "La pol�tica actual es permisiva con este tipo de inversiones rapi�as. En su momento denunciamos que la nueva Ley Minera alienta la presencia de testaferros que adquieren derechos mineros con fines especulativos", se�al�.
Asimismo describe que la inversi�n extranjera se concentra en la etapa extractivista, busca de yacimientos de d�nde extraer materia prima, la misma que es procesada industrialmente en los pa�ses de origen de las empresas transnacionales que finalmente adquieren el mineral. "Ellos controlan los precios y de este modo cada vez (como ocurre en el per�odo actual de precios a la baja) adquieren m�s y m�s vol�menes de materia prima a cambio de menos d�lares", puntualiz�.
�Son los pa�ses quienes seducen a los inversionistas y no a la inversa�, dice Espinoza, al citar que las empresas que har�n exploraci�n (que inicia el ciclo minero) cuentan con capitales limitados que los invertir�n en los pa�ses que ofrezcan las mejores condiciones y en este sentido Chile y Per�, por ejemplo, anualmente han captado miles de millones de d�lares. "Como Chile ha endurecido su sistema tributario, ahora Per� es el destino favorito de las inversiones mineras. La inversi�n extranjera para buscar nuevos yacimientos en Bolivia es nula", finaliz�.
Palpable
Comibol: lejos de ser la empresa estrat�gica minera
Resultados. En el �ltimo per�odo del actual gobierno de Evo Morales, la empresa estatal de Comibol se relanz� para constituir en el ente matriz de la pol�tica minera del Estado, lo cual hasta el momento seg�n los datos que reflejan la misma entidad solo ha sumado n�meros rojos a su manejo financiero con las minas bajo su control como son Colquiri y Huanuni.
Huanuni. Seg�n el estudio e investigaci�n del experto Jorge Espinoza, Comibol solo obtuvo utilidades por los precios altos del esta�o registrados hasta el 2012. Adem�s, se�ala que de 1.000 trabajadores hasta octubre de 2006 aument� a 5.000.
En esa medida se Increment� salarios, precios de contratos y bonos en forma desmedida, de manera que el costo de labor mensual de 800.000 d�lares en 2006, aument� a m�s de $us 8 millones en 2012.
Alarmante. Adem�s explica Espinoza que si la labor sub�a a $us 5 millones, el Estado hubiese percibido mensualmente en forma adicional $us 3 millones, lo que har�a $us 36 millones por a�o y $us 288 millones desde 2007 a 2014. "En lugar de ello Huanuni ya tiene p�rdidas que se ir�n incrementando. Colquiri volvi� a ser operada por Comibol desde junio de 2012, felizmente el manejo salarial mucho m�s racional que el de Huanuni le permite tener utilidades", apunt�.
Pesimismo
La realidad contrasta con los anuncios
Distancia. Seg�n los expertos, nada de lo que el gobierno anuncia en t�rminos de inversi�n en proyectos mineros hasta hoy se han plasmado en realidad. Citan como ejemplo el tema de Karachipampa, cuyo complejo polimetal�rgico, luego de varios intentos, reci�n comenz� a producir lingotes de plomo y plata el �ltimo trimestre de 2014, pero sin tener claro el mercado de exportaci�n. Recientemente se anunci� la inveri�n de $us 25 millones para ajustar todos los equipos de ese complejo industrial, ubicado en el departamento de Potos�.
Proyectos. En cuanto a los proyectos de Comibol, la fundici�n de Telamayu produce anualmente 12 toneladas de bismuto met�lico y es un completo fracaso. La planta hidrometal�rgica de cobre de Corocoro produce cobre cat�dico de alta pureza, pero apenas algo m�s de un tercio de lo planificado. La producci�n de carbonato de litio en el Salar de Uyuni no arranca a pesar de casi siete a�os transcurridos desde que se inaugur�. En criterio de Espinoza, el m�todo de evaporaci�n solar elegido para concentrar el litio no funcionar�.
Prec�mbrico. La mayor fuente de riqueza minera de Santa Cruz est� a expensas de las cooperativas mineras con altos costos ambientales.
Punto de vista
Henry Oporto
Soci�logo y Analista en temas mineros
"Si no hay inversi�n no habr� exploraci�n minera"
"El problema de la miner�a actual se debe a la falta de inversiones. Y si tal cosa no hay, obviamente no habr� exploraci�n minera, que deriva en la falta de reservas por lo que no habr� nuevos proyectos mineros.
Actualmente solo est�n trabajando cuatro empresas privadas que vienen operando en el pa�s de un conjunto mayor de capitales que se ten�a anteriormente. Me refiero a San Crist�bal, al proyecto San Bartolom� de la empresa Manquiri, la empresa San Vicente y Sinchi Huayra. Estas lamentablemente se han reducido a lo que estaban haciendo antes, no han aumentado sus operaciones, no han hecho nuevas exploraciones, est�n explotando lo que ya hab�a antes. Las empresas y las actuales operaciones mineras se ecuentran muy limitadas. Todo esto nos muestra un panorama de estancamiento de la miner�a boliviana, a causa de la falta de inversiones.
Con respecto a Comibol, el protagonismo que el gobierno en el discurso pol�tico buscaba, no guarda ninguna relaci�n con lo que es la realidad misma de esta corporaci�n. Se sabe que las empresas que dependen de ella como Colquiri, Huanuni est�n trabajando casi a p�rdida y con dificultades financieras muy grandes. Solo van camino a convertirse en una carga para el Estado, que probablemente si no lo est� haciendo ya, terminar�n siendo subvencionadas. Por tanto, no tiene capacidad para invertir y menos reactivar la miner�a boliviana".
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