El MAS-IPSP se desmorona
03/05/2015 - 04:38:59
P�gina Siete.- La sociedad boliviana, sobre todo en occidente, se caracteriza por su organizaci�n molecular en su base, por gremios de actividad o por territorio, con estructuras intermedias y superiores de direcci�n. Dir�amos, no hay una sola persona que no tenga alg�n tipo de organizaci�n social a la que est� afiliada.
Esta forma de organizaci�n corporativa (COB, CSUTCB, Colonizadores, Bartolinas, COR El Alto, FEJUVE El Alto) tiene como rasgo sobresaliente que nace buscando relaci�n con el Estado, debido a la ampliaci�n de la autoridad del Estado nacional despu�s de 1952.
Su estructura y funcionamiento responden a ello, pues el Estado brinda reconocimiento jur�dico a su existencia y motiva su acci�n cuando tiene demandas, sobretodo en un pa�s que vive pendiente de la platita que viene de la venta de las materias primas (gas, minerales).
La relaci�n Estado - organizaciones sociales vari� en el tiempo en dos l�neas: una cuando ellas estaban a favor del Gobierno-Estado en ciertos momentos, y otra en contra del Gobierno-Estado en otros momentos hist�ricos. Pero, lo que esconde esta relaci�n gen�rica son las imprescindibles formas precisas de articulaci�n del Estado con las organizaciones sociales bolivianas, lo que los t�cnicos llaman "formas de mediaci�n�.
El esquema MAS-IPSP
en el Fondo Ind�gena
El MAS, organizaci�n pol�tica de Gobierno, funciona como MAS-IPSP por su compenetraci�n total con las organizaciones que conforman el Pacto de Unidad (CSUTCB, Bartolinas, Colonizadores, CIDOB y CONAMAQ) con la adici�n de la APG y la CPESC para algunos casos, y que en el marco de la Conalcam incluye a organizaciones urbanas como la COB, la COR El Alto, la FEJUVE El Alto y departamentalmente otras organizaciones menores.
P�gina Siete del domingo 19 de abril titulaba "M�s de 80 dirigentes tomaron decisiones en el Fondo Ind�gena desde 2008 hasta (2014) sobre la aprobaci�n de proyectos y recursos econ�micos� y tambi�n mencionaba a la exministra de Desarrollo Rural, Julia Ramos, y la actual ministra Nemesia Achacollo; los legisladores del MAS Fidel Surco (colonizadores); Isaac �valos (exejecutivo CSUTCB); El�as Quelca, exjiliri Apu Mallku del Conamaq; Leonilda Zurita, m�xima dirigente de la Confederaci�n de Mujeres Bartolina Sisa; Felipa Huanca (excandidata del MAS); Hilari�n Mamani; Rodolfo Machaca; Ever Choquehuanca y otros dirigentes que forman parte de la Conalcam).
La Asamblea y el Directorio del Fondo Ind�gena estaban conducidos por los dirigentes sociales. Pero, tambi�n la Unidad de Aprobaci�n Previa de Proyectos estaba a cargo de esos mismos dirigentes. A trav�s de personas propuestas por ellos, se integraba la Unidad de Monitoreo y Evaluaci�n de Avance de Proyectos y estaban a cargo de la recepci�n y cierre de proyectos a trav�s de la Direcci�n de Proyectos. Lo mismo ocurr�a en la Direcci�n T�cnica, la Unidad de Capacitaci�n en Elaboraci�n de Proyectos, la Unidad de Ajuste de Proyectos y la Unidad de Acompa�amiento en la Ejecuci�n de Proyectos, segmentadas seg�n organizaci�n, sin relaci�n horizontal entre ellas. Por ejemplo, los proyectos de la CSUTCB, originados en las comunidades, eran avalados por las Federaciones Provinciales y Departamentales, y la CSUTCB terminaba certificando a esa comunidad como su afiliada ante el Directorio del Fondo Ind�gena y eran validados por t�cnicos de la CSUTCB.
Dir�amos que casi toda la c�pula dirigencial de las organizaciones campesinas-ind�gena-originarias en varios niveles (seg�n el diputado Rafael Quispe, m�s de 400 dirigentes), es decir, el Pacto de Unidad que es la estructura del IPSP, en los �ltimos 10 a�os del Gobierno actual tuvo actuaci�n poco clara en el Fondo Ind�gena. Sobre ellos, la ministra Achacollo dijo que "los responsables de la mala administraci�n del Fondo son los mismos dirigentes�, desde luego excluy�ndose ella pues se considera "s�lo� parte del equipo pol�tico del MAS.
"Democracia Participativa� en el Fondo Ind�gena
Despu�s de acusar insistentemente el MAS al sistema anterior de partidos de corromper a las organizaciones sociales con relaciones de dominaci�n manejadas por los jefes de los partidos tradicionales, con pegas (puestos de trabajo), y aun con dinero de los llamados "gastos reservados�, el MAS-IPSP lleg� al Gobierno con la bandera de la "democracia participativa� y la transparencia.
Y una de las funciones de esa "nueva democracia participativa� fue servir -seg�n la necesidad del Gobierno- como mecanismo de intervenci�n de las organizaciones sociales en la gesti�n del poder (lucha pol�tica contra la oposici�n) o en la gesti�n del Gobierno (administraci�n de ciertas instituciones o parcelas de instituciones). Pero el acento m�s fuerte que el propio MAS le puso fue el involucramiento directo del Pacto de Unidad en la co-administraci�n del Fondo Ind�gena, en un esquema de clara cogesti�n y cogobierno MAS-IPSP.
Mediaciones y fracaso
del esquema MAS-IPSP
Todo Estado y sus sucesivos gobiernos deben vincularse con las organizaciones de su sociedad. Las mediaciones (articulaciones, bisagras) entre un Estado y su sociedad pueden ser en general de dos tipos: 1) Mediaci�n prebendal y burocr�tica que consigue una clientela de dirigentes sociales que arrastran a sus organizaciones a esa relaci�n a trav�s de negocios poco claros (basados en el pago de dinero y la oferta de pegas); y 2) Mediaci�n democr�tica, basada en obras y pol�ticas p�blicas de beneficio corporativo o general, que consigue apoyo del ciudadano sin corromper ni a los dirigentes ni a las organizaciones.
�Qu� tipo de mediaci�n de estas dos aplic� el Gobierno del MAS en el Fondo Ind�gena ? Pues el tipo menos democr�tico y m�s da�ino de mediaci�n burocr�tica y prebendal; es decir, que bajo las palabras vac�as del discurso de "revoluci�n democr�tica-cultural� y "democracia participativa�, en los hechos, el MAS reprodujo y agrav� la vieja y abusiva relaci�n de los partidos tradicionales con las organizaciones sociales al no cambiar sustancialmente el contenido de dicha relaci�n.
Y lo del Fondo Ind�gena es s�lo la punta de algo muy grande, pues el Pacto de Unidad y el Conalcam, no se vincularon a una sola instituci�n sino a una red de instituciones y estructuras del Estado central, pero tambi�n a las gobernaciones y alcald�as (como en la ciudad de El Alto). Ahora se explica la persistencia de estas organizaciones en su apoyo electoral y movilizado a favor de los candidatos del MAS, pues el pago para muchos dirigentes fue convertir en bot�n de saqueo el Fondo Ind�gena y �cre�blemente- tambi�n otras reparticiones p�blicas.
Hoy, ese tipo de relaci�n del Estado-Gobierno con las organizaciones sociales ha entrado en crisis. La extensa red de clientelas corporativas organizadas y controladas desde el Poder Ejecutivo se est� desmoronando. El esquema de co-gobierno MAS-IPSP en el Fondo Ind�gena, sin clara definici�n de roles y ni marco institucional adecuado, ha hecho un inmenso da�o moral a los leg�timos derechos de las bases y afiliados de las grandes organizaciones sociales. Y la c�pula del MAS seguir� intentando usarlas para sus propios fines sin interesarle mucho el da�o que les haga.
Es claro que nuestro Estado es d�bil y no tiene fortaleza institucional para controlar la corrupci�n, pero �se puede admitir "errores� de quiz� miles de millones de bolivianos que afectan sobre todo a quienes m�s necesitan de inversi�n y desarrollo? �las organizaciones sociales seguir�n soportando una relaci�n destructiva con el Gobierno? Las bases sociales de esas organizaciones ya iniciaron la renovaci�n de sus dirigencias con gente joven y transparente y reestablecen su independencia sindical para reivindicar sus leg�timas aspiraciones. Ojal� no se detengan, pues el tsunami de la corrupci�n c�mplice creada por el co-gobierno MAS-IPSP puede llevarlas a su fin.
