Contralorías, las que más riesgo de corrupción tienen en Colombia
22/05/2015 - 07:28:26
El Tiempo.- En Colombia no desfallecemos en medir el �ndice de transparencia de las entidades del Estado, como ejercicio de control social que identifica los espacios donde los d�biles dise�os institucionales le dejan espacio a la corrupci�n. Los resultados siguen siendo malos, dice Elisabeth Ungar, directora de Transparencia por Colombia.
Las contralor�as, cuya misi�n principal es controlar el manejo eficiente y pulcro de los recursos de los entes territoriales, tienen m�s alto riesgo de corrupci�n que sus vigilados. Esa es la conclusi�n del �ltimo informe de Transparencia por Colombia a 28 ciudades capitales, 13 municipios peque�os, 32 gobernaciones y 32 contralor�as.
Los resultados resultan preocupantes, m�s ahora cuando el pa�s intenta caminar hacia la transici�n y se habla, tras la firma del acuerdo entre el Gobierno y las Farc, de la creaci�n de nuevas instituciones que se encargar�n de ejecutar programas para la consecuci�n de la paz en Colombia. Si las que hay no juegan totalmente limpio �c�mo ser� las que vienen?
Las cifras del informe son vergonzosas. Las contralor�as departamentales obtienen un promedio general de 55 sobre 100. Es decir que el 56% de esas entidades del orden departamental se encuentran en nivel alto y muy alto de riesgo de corrupci�n. De hecho solo dos contralor�as logran un nivel moderado de riesgo, es decir que pasan raspando. Son ellas, Huila y Meta.
Entre tanto, las Gobernaciones lograron una calificaci�n promedio de 59 y los municipios, 57. Unos cuantos puntos por encima de las contralor�as. Pero de nada sirve porque de acuerdo con el estudio, las tres mediciones se�alan un alto riesgo de corrupci�n.
Los resultados de la evaluaci�n muestran una institucionalidad departamental d�bil y plagada de fallas en el dise�o de su proceso de gesti�n. Esta situaci�n eleva la posibilidad de que la misi�n de estas entidades no se cumplan y se arriesgue la gesti�n de los recursos p�bicos, explica Elisabeth Ungar, directora de Transparencia por Colombia.
En el caso de las gobernaciones, solo cuatro est�n en riesgo moderado de corrupci�n: Antioquia, Santander, Caldas y Meta. Todas las dem�s est�n en los niveles medio y alto. Y las peores en el ranking son Putumayo, La Guajira, Caquet�, Guain�a, Vaup�s y Choc�.
En cuanto a los municipios, Barranquilla y Pereira pasan raspando, mientras que las dem�s ciudades capitales dejan mucho que desear en sus procesos de transparencia. Los peores son Puerto Carre�o, Quibd�, In�rida, Mit�, Sincelejo y Leticia.
Es importante mirar que tanto en gobernaciones como en municipios, los peores lugares los ocupan justamente las regiones por donde es casi seguro que comience la inversi�n de programas para construir la paz, dados los conflictos que se han vivido all� por d�cadas y el n�mero de v�ctimas. �Sin embargo, estos resultados encienden las alarmas acerca de la eficacia de una institucionalidad que dice prepararse para afrontar los inmensos retos de transparencia, integridad y anticorrupci�n que demandar� un manejo acertado del Estado y de la sociedad en general, una vez se llegue a la etapa del pos acuerdo y el posconflicto�, menciona �ngar.
�Cu�les son los riesgos mayores de corrupci�n?
Los primero que hay que decir es que los candidatos, en campa�a, siguen mintiendo. Cuando llegan a ocupar los cargos p�blicos, las promesas de luchar contra la corrupci�n se van a la caneca. Por tal raz�n, en las gobernaciones las nuevas pr�cticas de transparencia alcanzaron 53 puntos y en los municipios, 51. Estas iniciativas se quedan en el dicho y no en el hecho.
Lo m�s cr�tico de la evaluaci�n que hace Transparencia es la pobre o nula divulgaci�n de la informaci�n p�blica sobre la oferta de programas sociales. Vale la pena mencionar que el pa�s estrena Ley de Acceso a Informaci�n, que entre otras obliga a que las entidades divulguen p�blicamente todo lo que ejecutan. Pues bien, lo de datos abiertos sigue siendo un anhelo en Colombia. La calificaci�n que obtienen los sitios web de las alcald�as es de 26 sobre 100. Uno de los programas menos transparentes en cuanto a su informaci�n es Familias en Acci�n.
Otro problema grave es que no se informa sobre la ejecuci�n presupuestal. Los sitios web de los municipios se rajaron sacando 46 sobre 100. Es decir que los colombianos no tenemos acceso p�blico y abierto a la ejecuci�n del Sistema General de Participaciones, el Sistema General de Regal�as y los recursos propios de las entidades del Estado.
El indicador de �meritocracia� obtiene cero en alcald�as, solo una gobernaci�n aplic� un proceso de m�ritos para el nombramiento de un funcionario en un cargo. Y ello dice mucho porque en el 76 por ciento de las entidades, el 75 por cientos de los servidores est�n vinculados por prestaci�n de servicios.
Precisa Transparencia por Colombia que en las entidades del Estado no hay garant�as en el sentido que all� trabajen los mejores, como tampoco hay garant�as laborales en cuanto a estabilidad y capacitaci�n. En este an�lisis las gobernaciones alcanzaron 47 puntos en la calificaci�n y los municipios, 48, de 100.
En lo que tiene que ver con contrataci�n estatal, las pr�cticas de riesgo prevalecen. All� la calificaci�n siguen siendo por debajo del promedio: Municipios, 58 puntos y gobernaciones, 47. Solo el 78% de las licitaciones de las alcald�as tuvieron supervisi�n y en los departamentos la reina sigue siendo la contrataci�n directa, conllevando a pr�cticas como el fraccionamiento de contratos.
�C�mo se mide el �ndice de Transparencia?
El ITN O �ndice de Transparencia Nacional, mide las condiciones que tienen las instituciones para favorecer las transparecia y controlar posibles riegos de corrupci�n. Para calcilarlo se califican y promedian tres variables.
Visibilidad: Disposici�n de la entidad para facilitar el acceso a la informaci�n sobre su gesti�n aministrativa y la calidad de los datos que se pueden consultar.
Sanci�n: Los fallos de responsabilidad fiscal y disciplinaria que han afectado a la entidad que se eval�a as� como la eficiencia de las oficinas de control interno.
Institucionalidad: El cumplimiento de las normas, procesos y procedimientos que rigen la entidad.
