Polémica por ampliar poder al Procurador
29/06/2015 - 06:05:45
El Dia.- La reforma a la Ley de la Procuradur�a del Estado para dar mayor poder a su representante, gener� pol�mica entre expertos en el an�lisis pol�tico y la oposici�n.
Esto teniendo en cuenta la normativa que fue aprobada la pasada semana por la C�mara de Diputados. La ley se�ala que el Procurador General del Estado queda habilitado para instaurar defensa del Estado cuando el da�o econ�mico sea superior a los Bs 7 millones.
Adem�s, cuando el presidente Evo Morales as� lo solicite, tanto para procesos judiciales y extrajudiciales del Estado.
El Gobierno est� tomando previsiones. El periodista y analista, Humberto Vacaflor, coment� que esta normativa es una muestra de que el Gobierno del Movimiento Al Socialismo (MAS) est� tomando sus propias previsiones ante posibles irregularidades.
�Es para protegerse entre ellos, caso contrario, no se puede explicar esta medida extra�a, adem�s de que se viene el asunto de la re-re-reelecci�n del jefe de Estado�, coment� Vacaflor.
Indic� que tambi�n demuestra que se est� entrando a una �poca muy tensa, donde el aparato gubernamental se vea forzado de conseguir otra reelecci�n del mandatario antes de fin de a�o.
Dijo que es una probabilidad que se busque vulnerar la Constituci�n Pol�tica del Estado y algunas leyes y por eso son estas reformas a la Ley de la Procuradur�a.
Adem�s, asever� que ser�a la creaci�n de otros atribuciones para que su autoridad H�ctor Arce y sus subalternos, comiencen a perseguir a l�deres de la oposici�n.
Es para ampliar su poder y control. En esa l�nea, el polit�logo Carlos Guzm�n, afirm� que la finalidad de la actual gesti�n del Presidente del Estado, poco a poco ir� modificando articulados de algunas leyes con el fin de ampliar su poder y control.
Aclar� que si bien el Procurador debe ser defensor de los intereses del Estado Plurinacional, sin embargo, no debe sobrepasar a los ciudadanos bolivianos.
Guzm�n aconsej� que la autoridad de la Procuradur�a deber�a buscar medidas m�s preventivas a los perjuicios que se les pudiera presentar al Estado y no tener �superpoderes� para someter a la poblaci�n boliviana.
Apunt� que esto significa tener el control pol�tico, jur�dico, constitucional, puede llegar a atropellar los derechos fundamentales de la poblaci�n.
Indic� que lo ideal, es que el Procurador fiscalice a los funcionarios de las instituciones p�blicas, pero esa instituci�n est� al mando de un hombre fuerte del MAS, de mucha confianza del mandatario boliviano y listo para actuar.
El problema est� en el interinato. Asimismo, el cientista pol�tico Alejandro Balc�zar, explic� que el principal debate deber�a estar centrado en cambiar a las autoridades interinas, porque se estar�a dando poderes a una autoridad ilegal designada por el dedo del primer mandatario.
�Es lamentable que hay muchas autoridades interinas tal como el Procurador, el Contralor, el presidente de YPFB y el titular de Impuestos Nacionales, entre otros�, coment� Balc�zar.
Dijo que la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) debe proponer nombres que sean aprobados por los dos tercios para que el presidente Morales defina en base a las ternas propuestas.
Balc�zar sugiere hacer una cruzada en el Parlamento Nacional para empezar a nombrar a los titulares, ya que los interinos al cumplir 6 a�os, sus actuaciones quedan al margen de la ley y la Constituci�n Pol�tica del Estado boliviano.
Sin embargo, record� las declaraciones del vicepresidente �lvaro Garc�a Linera, que no iban a nombrar a los titulares, �porque mejor se trabaja con los interinos�, por ser funcionales al poder.
Es positivo si fuera para defender al Estado. Por su parte, el analista pol�tico, Pablo Javier Deheza, considera que si las reformas a la Ley de la Procuradur�a tenga fines esenciales de la defensa del Estado, es una medida positiva.
�Tal es el caso de la defensa t�cnica al Estado cuando se registren malos manejos o demandas interpuestas por terceros, entonces es una medida acertada�, coment�.
Deheza aclar� que si estas reformas de darle mayor poder al Contralor, sea utilizado de manera pol�tica para intervenir con persecuciones, entonces las reformas a la normativa tienen otros fines, como interferir en el �mbito privado. Por ello, idealmente espera que esta ampliaci�n de poderes est� enfocado con la finalidad del aparato gubernamental de fortalecer a la instituci�n.
Debe defender el Estado contra este Gobierno. Para la diputada Norma Pi�rola, jefa de bancada del Partido Dem�crata Cristiano (PDC), el procurador Arce debe defender el Estado contra las ilegalidades del gobierno del MAS.
Tom� como ejemplo la lucha contra las barcazas y remolcadores, en la que se perdieron $us 40 millones, las compra de helic�pteros y armas militares con cr�dito del Gobierno chino. Adem�s de la adquisici�n del sat�lite T�pac Katari por $us 320 millones y otros $us 120 millones por seguro de �rbita que no les garantiza al pueblo boliviano.
Lament� la inacci�n del Procurador ante las irregularidades del gobierno de Morales, �y lo �nico que se ha hecho es incrementar el aparato burocr�tico de las subprocuradur�as en el territorio nacional�.
Cerr� 10 procesos de arbitraje. Por otro lado, hace unos d�as, el procurador general, H�ctor Arce, dijo en Santa Cruz, que la entidad que representa cerr� 10 procesos de arbitraje por la nacionalizaci�n de empresas que estaban en manos de privados. Por lo que tuvo que pagar $us 800 millones.
Normativa
�Qui�n es la autoridad de la Procuradur�a General del Estado?
Ley. Art�culo 11. I. La Procuradora o el Procurador General del Estado, es la m�xima autoridad de la Procuradur�a General del Estado y la o el Representante Legal del Estado en la defensa de los derechos, intereses y patrimonio de Bolivia, en el marco de las atribuciones que le confiere la Constituci�n Pol�tica del Estado y la presente Ley. La representaci�n la ejerce sin necesidad de mandato expreso en procesos judiciales, extrajudiciales, conciliatorios, procesos arbitrales y administrativos en el �mbito de su competencia, todo dentro las restricciones que establecen las leyes.
II. El Procurador es designado por la Presidenta o el Presidente del Estado mediante Decreto Presidencial, conforme lo establece el Art�culo 230 de la Constituci�n Pol�tica del Estado.
III. El Procurador ejercer� sus funciones por seis a�os, sin posibilidad de nueva designaci�n.
Ley de la procuradur�a general
Las funciones son defender los intereses del Estado
Ley de la procuradur�a general. Art�culo 8. Son funciones de la Procuradur�a General del Estado:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su representaci�n jur�dica e interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en todas las acciones judiciales, extrajudiciales o administrativas, sea en resguardo de la soberan�a, de los bienes del patrimonio e intereses del Estado, en particular, en materia de inversiones, derechos humanos y medio ambiente, asumiendo defensa en cualquier conflicto entre el Estado y personas naturales o jur�dicas nacionales o extranjeras que demanden al Estado boliviano.
2. Tener a su cargo el registro de procesos judiciales en los que sea parte la administraci�n del Estado.
3. Supervisar y evaluar el ejercicio de las acciones jur�dicas y de defensa que realizan las unidades jur�dicas de la Administraci�n P�blica, en todas sus instancias y niveles, �nicamente respecto a los temas de su competencia.
4. Requerir a los servidores p�blicos, y a las personas particulares, que tengan relaci�n con el Estado, la informaci�n que considere necesaria a los fines del ejercicio de sus atribuciones.
5. Solicitar el inmediato inicio de un proceso administrativo para el establecimiento de responsabilidades por el ejercicio de la funci�n p�blica, sin perjuicio de las acciones penales correspondientes, en los casos de negativa a la otorgaci�n de la informaci�n requerida, por parte de servidoras o servidores p�blicos.
6. Atender denuncias y reclamos de la ciudadan�a.
Punto de vista
Nicol�s Ribera
Ex Vicepresidente C�vico
"Es reconcentrar el poder"
�Se est� produciendo de manera paulatina una desconcentraci�n del poder en torno al presidente Evo Morales.
Cada vez se reduce el c�rculo, que aparentemente tiene como base a la acumulaci�n primaria de capital por la v�a de la asociaci�n de los bienes p�blicos.
El caso m�s evidente es el de la Federaci�n Sindical de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa, que deciden devolver Bs 5 millones por el manejo del Fondo Ind�gena, cuando de acuerdo a la informaci�n del Contralor General, el desfalco ronda m�s de Bs 70 millones.
Esto demuestra que cada vez se cierran los c�rculos para la autoprotecci�n y conservaci�n del r�gimen del Movimiento Al Socialismo (MAS). Lo que significa, que el fondo de las reformas de la Ley de la Procuradur�a, dando mayores atribuciones al Contralor, es blindarse a s� mismo.
Teniendo en cuenta que los casos son m�s grandes y contundentes y eso obedece a generar las condiciones del autocontrol y autoprotecci�n en torno a sus operadores pol�ticos. Eso contradice toda posibilidad de democratizaci�n real del poder frente a todo el avance que hay en otros sectores de la sociedad, que est�n exigiendo que el Estado se vuelva m�s transparente y eficiente. Adem�s, todas las medidas que toma el aparato gubernamental y sus operadores, es seguir concentrando el poder.
Tambi�n tiene fines de persecuci�n a los adversarios del r�gimen".
