Aumento gradual del ITF busca recaudar más y ahondar bolivianización
06/07/2015 - 07:27:19
Opinion.- Con el progresivo incremento del porcentaje del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF), el Gobierno proyecta profundizar la bolivianizaci�n en las operaciones financieras hasta un 95 por ciento y conseguir un incremento en las recaudaciones por este concepto hasta el a�o 2018, de 2.311 millones de bolivianos.
El presidente de la Comisi�n de Planificaci�n, Pol�tica Econ�mica y Finanzas de la Asamblea Legislativa, Ren� Joaquino, explic� a OPINI�N los alcances y objetivos de la medida, tomando en cuenta que la vigencia de la Ley es hasta el 24 de julio pr�ximo.
Seg�n la explicaci�n del senador oficialista, esta medida legal en suma ha sido favorable para el pa�s porque ha conseguido evitar que el d�lar estadounidense siga siendo el indicador inflacionario como ocurr�a en el pasado, antes del gobierno del presidente Evo Morales, adem�s fortalece la pol�tica de bolivianizaci�n.
�Por si fuera poco, Bolivia ha tenido millonarios ingresos por el cobro de este impuesto y que se prev� incrementar hasta el 2018 con la subida progresiva de la tasa impositiva, como no hab�a sucedido anteriormente�, asever�.
OBSERVACIONES El sector exportador e industrial, incluso la oposici�n, han mostrado sus reparos por ampliar esta medida tres a�os e hicieron conocer su preocupaci�n por la subida de la tasa impositiva.
Para el representante de la industria nacional y diputado por La Paz, Helmuth Salinas (PDC) esta medida afecta �sobremanera� al movimiento industrial porque representan costos, pues a la sobrevaluaci�n de la moneda boliviana se suma las cargas financieras, por lo que prev� que el producto nacional de exportaci�n se encarecer� m�s a�n.
�Mientras m�s caro sea un producto, menos mercados vamos a tener. El que compra siempre va a buscar la mejor opci�n, es decir el mejor precio, pero en este caso con un d�lar de exportaci�n elevado por el ITF al sector industrial y exportador les es dif�cil competir con otros pa�ses�, aclar�.
El sector privado se reuni� con la Comisi�n de Planificaci�n y Pol�tica Econ�mica del Senado, pidi� que el ITF no se pague de manera progresiva y se mantenga en 0.15 por ciento como estaba establecido.
La Comisi�n de Pol�tica Econ�mica del Senado se reuni� con representantes del Gobierno, la Confederaci�n de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB) y la C�mara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb) para analizar y justificar los alcances de la norma.
APROBADO El proyecto de Ley del ITF fue aprobado primero por diputados y luego por senadores, el pasado 25 de junio. Contempla la ampliaci�n por tres a�os m�s, es decir hasta el 2018, con la implementaci�n sucesiva de una al�cuota que se incrementar� para cada a�o.
El proyecto de Ley, que consta de dos art�culos y una disposici�n transitoria, establece que la al�cuota del ITF ser� de 0.15 por ciento en 2015; de 0.20 por ciento en 2016; 0.25 por ciento en 2017 y 0.30 por ciento en 2018. Actualmente, el art�culo 6 de la Ley 3446 determina que la al�cuota del ITF sea de 0.15 por ciento .
El ITF fue creado el 1 de abril de 2004, a trav�s de la Ley 2646 con el objetivo de reforzar las recaudaciones de Tesoro General de la Naci�n (TGN). El 2006 el gobierno de Evo Morales ampl�a su vigencia con la visi�n de bolivianizar la econom�a y un desincentivo gradual para las transacciones por encima a los 2.000 d�lares. Se ampl�a por otros tres a�os computables a partir del 24 de julio de 2012, la vigencia del ITF creado por Ley 3446, de 21 de julio de 2006, con las mismas condiciones.
El Gobierno en los �ltimos a�os trabaja eficientemente a nivel de la regi�n para fortalecer la moneda nacional, por ejemplo, el 2005 el 93 por ciento de las transacciones se hac�a en d�lares, hoy en d�a, esa transacci�n se reduce al 7 por ciento .
IMPUESTOS Seg�n datos del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), los ingresos del ITF han registrado un crecimiento interanual del 3.09 por ciento , lo cual est� relacionado con el incremento de las operaciones de comercio exterior.
En 2006, los ingresos por concepto del tributo sumaron 118.7 millones de bolivianos, mientras que desde 2007 la recaudaci�n se ha mantenido en un promedio de 361 millones de bolivianos, se�alan los datos del SIN.
El proyecto
Art�culo 1
Se ampl�a hasta el 31 de diciembre de 2018, la vigencia del Impuesto a las Transacciones Financieras, creado mediante Ley 3446 de 21 de julio de 2006, y ampliado en su vigencia a trav�s del Presupuesto General del Estado - Gesti�n 2009 y la Ley 234 de 13 de abril de 2012.
Art�culo 2 (modificaci�n)
Se modifica el Art�culo 6 de la Ley 3446 de 21 de julio de 2006, con el siguiente texto:
La al�cuota del ITF ser� del cero punto quince por ciento (0.15 por ciento ) en la gesti�n 2015, cero punto veinte por ciento (0.20 por ciento ) en la gesti�n 2016, cero punto veinticinco por ciento (0.25 por ciento ) en la gesti�n 2017 y cero punto treinta por ciento (0.30 por ciento ) en la gesti�n 2018.
Disposici�n final
Durante la vigencia y aplicaci�n del ITF, se mantendr�n vigentes las normas reglamentarias de la Ley 3446 de 21 de julio de 2006, pudiendo las mismas ser modificadas a trav�s del instrumento legal correspondiente.
Incremento en recaudaciones
El Gobierno boliviano prev� recaudar 2.311 millones de bolivianos hasta el a�o 2018 con la aplicaci�n de la Ley de Ampliaci�n del Impuesto a las Transacciones que define una al�cuota progresiva.
El senador Ren� Joaquino explic� que la aplicaci�n de la al�cuota progresiva pretende dar sostenibilidad a la generaci�n de recursos para el Estado boliviano, a trav�s del Tesoro General de la Naci�n (TGN), y fortalecer� el proceso de bolivianizaci�n.
Con el establecimiento del gravamen progresivo, el Gobierno estima recaudar 408 millones de bolivianos este 2015; 534 millones de bolivianos en 2016; 568 millones de bolivianos en 2017 y 801 millones bolivianos en 2018, por lo que se prev� alcanzar la suma total en estos a�os de 2.311 millones de bolivianos.
La norma se�ala que desde la creaci�n, modificaci�n y extensi�n de la vigencia del ITF, el TGN ha percibido �significativos ingresos� con los que se financiaron diversos gastos del Estado.
El d�lar estadounidense cay� en
33 oportunidades entre 2006 y 2015
Como no sucedi� en la historia de la econom�a y finanzas de Bolivia, en cerca de una d�cada de los gobiernos del presidente Evo Morales, el Banco Central de Bolivia (BCB) posibilit� la ca�da en 33 oportunidades del d�lar estadounidense para fortalecer el peso boliviano, enfrentar la inflaci�n y mantener la estabilidad financiera.
Desde 2006, a�o en el que asume la presidencia el mandatario Evo Morales, a julio de 2015, la moneda estadounidense baj� de 8.08 bolivianos a 6.96 bolivianos, es decir descendi� 1.12 bolivianos, que representa una ca�da del 16 por ciento .
La �ltima apreciaci�n del boliviano se registr� el 2 de noviembre de 2011. Desde entonces hasta la fecha (julio de 2015), la unidad de la divisa de EEUU se cotiza en 6.96 bolivianos para la venta y en 6.86 bolivianos para la compra.
PROYECCIONES El Gobierno boliviano ha proyectado que hasta el 2030 el 100 por ciento de las transacciones internas ser� en moneda nacional.
El boliviano pesa cada vez m�s en la actividad comercial y el d�lar pierde protagonismo.
Hace una d�cada la econom�a se encontraba pr�cticamente dolarizada en un 95 por ciento . La compra y venta de la mayor�a de los art�culos, las captaciones del sistema financiero nacional y el pago de salarios, los alquileres y anticr�ticos giraba en torno a la moneda extranjera y los librecambistas abundaban en las calles de todo el pa�s.
POSITIVO El proceso de bolivianizaci�n que efect�a el Gobierno es positivo para las pol�ticas de desarrollo del pa�s y es lo m�s deseable para la econom�a nacional.
El economista Luis Ballivi�n manifest� que este proceso debe mantenerse a trav�s de la generaci�n de confianza en la ciudadan�a mediante el dinamismo y crecimiento de la econom�a nacional, antes que con medidas, como la profundizaci�n del encaje legal.
Adem�s, puntualiz� que el Impuesto a la Venta de Moneda Extranjera coadyuva la profundizaci�n del proceso de bolivianizaci�n de la econom�a nacional.
La oposici�n pide incentivos para la industria
La oposici�n en la Asamblea Legislativa considera que la mantenci�n e incremento progresivo a la tasa del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF) afecta �excesivamente� al movimiento industrial y exportador porque representan costos, y consideran que se debe analizar algunos incentivos para este sector.
El representante de la industria nacional y diputado por La Paz Helmuth Salinas (PDC) dijo que los productos bolivianos tienden a subir porque para importar insumos y maquinaria precisan comprar d�lares y con el ITF suben sus costos.
Seg�n el diputado opositor, una de las causales de esta ampliaci�n del ITF es que el TGN presenta problemas de recaudaci�n, afectado por la baja de los precios de los minerales, petr�leo y la baja de exportaciones.
Salinas tiene la certeza que si las bajas recaudaciones contin�an, el ITF tambi�n tendr� que aumentar para mantener el m�nimo de 400 millones de bolivianos recaudado en 2014 por este concepto.
�Esta medida es perversa porque afecta a la industria, adem�s que es un doble impuesto. Uno recibe el dinero del exterior, tiene que pagar ITF, para comprar y cubrir insumos otro ITF�, explic�.
Para el diputado opositor Edgar Rend�n el proceso de la bolivianizaci�n no pasa por la creaci�n o ampliaci�n del ITF sino por el cambio de la tasa de inter�s, �se privilegi� el inter�s en bolivianos para los pr�stamos para que la moneda boliviana tenga mayor circulaci�n�.
�Se debe trabajar a la Ley 843, para cargar tributos de forma directa a los que m�s tienen, que no sea la gente m�s pobre la que se perjudique�, asever�.
�QU� ES EL ITF? Es un impuesto que grava operaciones de personas naturales o jur�dicas que realizan pagos o transferencias de fondos por montos superiores a 2.000 d�lares y se considera un instrumento extrafiscal que permite coadyuvar en la pol�tica del uso de la moneda boliviana. La al�cuota vigente es del 0.15 por ciento y con la nueva ley subir� hasta 0.30 por ciento el a�o 2018.
Seg�n la medida legal, el ITF es un impuesto que se aplica a las transacciones financieras, pagan las personas naturales y empresas que son titulares de cuentas bancarias en forma individual o conjunta con ciertas excepciones. El impuesto se aplica en dos sentidos dep�sito/abono - retiro/d�bito que se haga en moneda extranjera.
EXENTOS No se cancela e ITF por los d�bitos y cr�ditos en cuentas de personas naturales con saldos menores a 2.000 d�lares. D�bitos por gastos de mantenimiento de cuentas. D�bitos en cuentas destinados al pago de impuestos o aportes y primas. D�bitos y cr�ditos por asientos de correcci�n. D�bitos en cuentas de inversionistas destinados a cuentas de Agencias de Bolsa.
Adem�s el cobro de dep�sitos a plazo fijo con plazo mayor a 360 d�as. Cr�ditos por remesas provenientes del exterior.
Rescate de cuotas de participaci�n para fondos de inversi�n con saldo menor a 2.000 d�lares.
Con autorizaci�n previa, cuentas de instituciones p�blicas, cuentas de misiones diplom�ticas o consulares y de personal diplom�tico o consular, cuentas relacionadas con la seguridad social de corto y largo plazo y de vivienda.
