Exportación tradicional hace inviable diversificar
30/08/2015 - 08:29:50
EL D�A.- Ser un pa�s eminentemente dependiente de las exportaciones de las materias primas y sobre todo del gas, lo cual le asigna un escaso o nulo margen a la diversificaci�n de nuestra econom�a, es seg�n los analistas econ�micos, el factor preponderante para que Bolivia no pueda salir de los bajos �ndices en productividad laboral de los pa�ses de la regi�n. Seg�n un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Bolivia se sit�a en el �ltimo pelda�o con apenas con 9,4% entre 14 pa�ses de Latinoam�rica.
"Esta baja productividad laboral tiene que ver con el bajo ingreso per c�pita (ingreso por persona en un a�o). Eso obviamente incide en baja productividad, lo cual solo es posible superar con el cambio del patr�n de desarrollo econ�mico. Si bien estos �ltimos a�os hemos tenido mejores ingresos, la gente ha vivido una cierta bonanza, pero al final seguimos siendo el �ltimo pa�s de Sudam�rica", precis� Armando M�ndez, economista y expresidente del Banco Central de Bolivia.
A causa de esta situaci�n, otras variables como parte de un "drama estructural de nuestra econom�a", como el desempleo, la precariedad laboral y en definitiva la pobreza, se asienta en la alta informalidad de nuestra econom�a, el escaso nivel de formaci�n de sus recursos humanos y una d�bil innovaci�n tecnol�gica.
Aspectos preocupantes. El Estudio del BID refleja que un 91,9% de los empleos formales que se genera en el pa�s est�n concentrados en las Medianas y Peque�as Empresas del pa�s (Mypes). En tanto la gran empresa solo concentra un 8,1%. Pero el 60% de la actividad econ�mica del pa�s se encuentra postrada en la informalidad, en ese contexto, el generador de mayor porcentaje de empleo se concentra en el mercado laboral no formal.
"En los �ltimos a�os la informalidad se ha incrementado de manera significativa de esos 60%, ahora es el 65%. Ese mercado es el que concentra a hombres y mujeres en ese �mbito de la actividad econ�mica, lo que aten�a a crecer dado que la productividad laboral es baja", se�al� Jos� Alberti, presidente del Colegio de Economistas de Santa Cruz.
Seg�n la C�mara de Exportadores de Santa Cruz (Cadex), el hecho estriba en que la mayor inversi�n p�blica se asienta en la actividad extractiva del pa�s y dependiente del estado, pero parad�jicamente es el que menos empleo genera en el pa�s. En cambio, el sector privado no tradicional es el que genera el 80% de los empleos del pa�s y con mayor incidencia en las Mypes.
"La productividad laboral siempre han estado bastante baja en estos �ltimos a�os, pese a que se ha vivido de una d�cada de bonanza econ�mica. Pero con este gobierno eso se agrav�, a tal extremo que para incorporarse a un trabajo dentro de los requisitos uno ten�a que ser dirigente sindical. As� es muy dif�cil, una mejora de la productividad laboral", enfatiz� Germ�n Molina, economista de la fundaci�n Milenio.
Aspectos relevantes del estudio. El gran dilema del cual es dif�cil a�n salir es la informalidad. Bolivia est� entre los pa�ses m�s informales de Am�rica Latina, incluso muy por encima de la media latinoamericana del 55%, al situarse con un 81% solo superado por Honduras (83%) y Nicaragua (81%). En ese contexto, solo el 3% de los no asalariados son formales, mientras la poblaci�n asalariada llega al 40%, lo cual significa que la mayor�a de estos �ltimos son de ingresos bajos y el 97% de los que no perciben un salario son informales que perciben un ingreso por cuenta propia.
Otro de los aspectos tiene que ver con la "penosa necesidad de buscar un empleo". Los estudios del BID se�alan que para conseguir un empleo "las personas lo hacen por medios informales, perpetuando as� las inequidades" cuyo promedio se encuentra en un 78%. En cambio el restante 22% de la gente lo hace directamente a las empresas formales.
Sin embargo, se�ala el informe que el salario m�nimo no es determinante de la informalidad laboral, dado que seg�n los datos del 2013, el 76,54% de la poblaci�n inserta en el empleo informal recib�a un ingreso igual o mayor al salario m�nimo. En tanto que un 68,39% dentro el contexto del mercado laboral formal ten�a un ingresos igual o mayor a un salario m�nimo nacional, cuya tendencia sigue vigente hasta hoy.
Seg�n Bruno Rojas, investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (Cedla), todo ese contexto descrito por el BID tiene que ver con el patr�n productivo basado en extracci�n de la materias primas, dejando de lado cualquier iniciativa industrial que implique generar empleo, adem�s de falta de pol�ticas de capacitaci�n y formaci�n profesional, cuyo patr�n de desarrollo no ha cambiado "absolutamente".
En ese �mbito, seg�n Alberti, el bajo nivel de productividad, tiene que ver con el crecimiento econ�mico como factor, pero inherente a la innovaci�n tecnol�gica y la generaci�n de nuevos empleos por ausencia de una calidad de educaci�n lo que deprime a largo plazo enormemente el Producto Interno Bruto (PIB) potencial. "Por estas restricciones que tiene el mercado laboral, por la baja formaci�n de sus recursos humanos, sumado a la escasa innovaci�n tecnol�gica reducen a mediano y largo plazo las expectativas de crecimiento econ�mico cada a�o.
A ello, Molina fundamenta que dichas restricciones tienen que ver b�sicamente con un sistema de educaci�n recurrentemente estancado. "No tenemos personal capacitado con una formaci�n actualizada que pueda capacitar nuevos recursos humanos, como lo hace Israel, que desde el Estado realiza innovaciones tecnol�gicas", se�al�.
Adem�s el experto fundament� que en un pa�s caracterizado por una mayor presencia del Estado en la econom�a, donde se ha cerrado las condiciones favorables a la inversi�n externa, se ha cerrado tambi�n de manera sutil que lleguen al pa�s la llegada de la innovaci�n tecnol�gica. "Si bien se dice que el capital extranjero solo viene a llevarse nuestras ganancias, hay que reconocer que ese capital trae tecnolog�a, nuevas inversiones y empleos de calidad", precis�.
Otras variables del an�lisis. Entre otros aspectos, el estudio del BID cita una encuesta hecha a m�s de 1.500 empresas de Bolivia, en el que se menciona que para "encontrar personal calificado" se estableci� que el 31% de las personas que postulaban a un puesto carec�an de habilidades, otro 25% de experiencias y en 15% de los casos los salarios eran insuficientes.
Adem�s, en casos de desvinculaci�n del personal de un puesto de trabajo, se cita como atenuantes en un 27% la baja productividad, 22% bajo nivel de habilidades espec�ficas y un 18% por problemas de comportamiento.
Al respecto, Alberti puntualiz� que el crecimiento econ�mico tiene que ver con las expectativas positivas de un mercado laboral, lo que reduce una baja producci�n con bajos rendimiento en vol�menes, con bajas tecnolog�as industriales, lo cual hace a�n m�s dependiente no solo de las exportaciones primario exportadoras sino que evita crear una estructura laboral con alta eficiencia y de la agenda de reconversi�n productiva.
Mecanismos
La �nica condici�n es invertir e innovar
Concepto. La productividad laboral se define como la producci�n promedio por trabajador en un per�odo de tiempo. Puede ser medido en volumen f�sico o en t�rminos de valor (precio por volumen) de los bienes y servicios producidos.
Premisas. Para aumentar la productividad laboral es necesaria una mejor educaci�n, capacitaci�n y mayor tecnolog�a. De otro modo, el aumento de la productividad laboral no ser�a fruto m�s que del ciclo econ�mico.
Condiciones. Otros estudios fundamentan que la productividad tiene una relaci�n directa con la mejora continua del sistema de gesti�n de la calidad y gracias a este sistema de calidad se puede prevenir los defectos de calidad del producto y as� mejorar los est�ndares de calidad de la empresa sin que lleguen al usuario final. La productividad va en relaci�n con los est�ndares de producci�n.
Tecnolog�a. Su mejora resulta en un aumento de la producci�n marginal del factor que experiment� el avance tecnol�gico. De esta manera se puede aumentar la producci�n total sin gastar m�s recursos en la implementaci�n de otros insumos. El factor del trabajo es imprescindible para el funcionar de una empresa, por lo mismo mientras m�s satisfechas se sientan las personas.
Preocupaciones
El sector empresarial apuesta a un trabajo conjunto
Aspectos. Ronald Nostas, a tiempo de manifestar que desconoce con certeza las nuevas estad�sticas, se�al� que la productividad laboral forma parte de la estructura econ�mica del pa�s, cuyas condiciones para superar est�n supeditadas a pol�ticas a largo plazo y asociadas a la productividad empresarial, competitividad e innovaci�n. "Solo siendo competitivos podemos superar esos problemas, dado que es responsabilidad de todos, tanto del Estado, de los trabajadores y el sector empresarial. Para ello hay que buscar alternativas en procura cambiar la matriz productiva", se�al�.
Acciones. Nostas se�al� que el 17 de octubre se llevar� adelante un taller entre todos los actores econ�micos junto al gobierno para discutir sobre la base de productividad y competitividad para encarar soluciones a corto y mediano plazo.
"Lo que queremos encarar mediante con ese taller es visualizar c�mo orientamos nuestra econom�a hacia una diversificaci�n de su econom�a, su oferta exportable y sustituimos la matriz de nuestra producci�n, entonces podremos avizorar m�s empleos y en esa medida nuestros recursos humanos ser�n mejor aprovechados", dijo Nostas.
Punto de vista
Bruno Rojas
Investigador del Cedla
"Las empresas carecen de pol�ticas de capacitaci�n"
"La baja productividad laboral se debe al bajo desarrollo de la econom�a capitalista, expresada en un bajo desarrollo industrial y las fuerzas productivas.
Bolivia, pr�cticamente desde su fundaci�n como rep�blica fue marcado, como pa�s en esta divisi�n internacional del trabajo, junto a otros pa�ses latinoamericanos, ha establecido un patr�n de desarrollo basado en la extracci�n de materias primas como el gas, petr�leo y los minerales.
Varias pol�ticas que en 1952 han apostado a un cambio en lo que significa las importaciones con acciones directas a la producci�n para el mercado interno. Todo ello con el paso del tiempo penosamente se ha ido a frustrando. Hasta ahora arrastramos esta situaci�n.
Por eso el nivel de productividad particularmente en otras actividades que no son extractivas, como la industria, la manufactura, bebidas y tabacos, madera, entre otros no han logrado alcanzar dicho objetivo y no hay se�ales positivas.
Adem�s, todo ello poco tiene que ver con la formaci�n y la capacitaci�n laboral, dado que gran parte de las empresas carecen de pol�ticas de capacitaci�n. Eso nos est� mostrando que no es un problema espec�fico de los trabajadores sino del retraso y obsolescencia de las tecnolog�a que poseen las empresas. En ese contexto, esa tan esperada diversificaci�n de la econom�a dentro un nuevo patr�n de desarrollo no se ha dado. Se nota una intensa explotaci�n de la mano de obra".
