Líos por límites restan Bs 57 MM al año a La Paz
08/02/2016 - 08:06:57
LA RAZON.- Hace ocho a�os que Justino Quispe, habitante de la zona Said, l�mite entre los municipios de La Paz y El Alto, decidi� que ya no pagar� su impuesto a bienes inmuebles al municipio pace�o, sino al otro, pues indica que le benefici� con servicios b�sicos que �l y sus vecinos reclamaron por a�os. Otro de los habitantes del lugar, Nicol�s Calisaya, dice que son 70 los moradores, de un total de 300, que se �pasaron� a la jurisdicci�n alte�a y hacen lo mismo que Justino.
Similar es la decisi�n que adoptaron ciudadanos de otras �reas donde La Paz es acosada por los conflictos de l�mites. Y ese tipo de determinaciones afectan al municipio porque merman sus ingresos econ�micos, sea por los tributos de viviendas o por licencias de funcionamiento de actividades comerciales, entre otros. Incluso comunas colindantes perciben sus recursos porque hay planos de construcci�n de inmuebles y el establecimiento de urbanizaciones corren por cuenta de gobiernos locales vecinos. A ello se suma que loteadores se apropian ilegalmente de partes de estas zonas y comercializan terrenos tras obtener f�cilmente documentos en comunas colindantes.
Sin embargo, la falta de demarcaci�n de l�mites no solo ocasiona perjuicio a las arcas municipales pace�as, toca de manera directa a sus pobladores. Es el caso de Miriam Condori, de la urbanizaci�n Lamir Pampa (Alto Achumani), en el l�mite entre La Paz y Palca. Ella se encuentra preocupada porque mientras en temporada de lluvias algunas calles de su barrio se vuelven un lodazal, lo que dificulta su tr�nsito, en �poca de calor las moscas invaden su casa a causa de las aguas residuales que echa la gente del lugar, que no cuenta con alcantarillado porque no hay qui�n se haga cargo de ayudarles en la instalaci�n del servicio.
El Alto y Palca son dos las comunas aleda�as con las que La Paz mantiene l�o de l�mites. A ellas se suman Mecapaca, Achocalla, Yanacachi, Guanay, Coroico y Caranavi, que reclaman casi el 60% de las 201.000 hect�reas que posee el municipio pace�o, asegura el alcalde Luis Revilla, quien a�ade que los problemas m�s serios involucran a Palca, Mecapaca y Achocalla, que enarbolan derechos ancestrales y documentos que se amparan en normas de hace m�s de medio siglo, que contradicen a la Ley 1669 de 1995. Seg�n datos oficiales, La Paz tambi�n enfrentaproblemas con Pucarani y Pe�as.
El burgomaestre tiene claro que esta situaci�n beneficia a avasalladores, como pescadores en r�o revuelto. �Hay conflictos de distintos tipos, desde otorgaci�n de licencias de funcionamiento a actividades econ�micas hasta aprobaci�n de planos y urbanizaciones. Lamentablemente los que m�s se beneficiaron han sido loteadores y gente que trafica con tierras y aprobaciones irregulares, porque en gestiones anteriores, en esos otros municipios no ten�an reglamentos, ni ped�an requisitos, simplemente entregaban las autorizaciones�.
El ministro de Autonom�as, Hugo Siles, postula que en la medida en que la mancha urbana de un municipio se ampl�a y chocacon la de otra, ello deriva en que la poblaci�n de esta regi�n opte por pertenecer a una u otra comuna, seg�n sus intereses, lo que efectivamente afecta en la distribuci�n de recursos de coparticipaci�n. Pero adem�s, esas disputas derivan en la falta de dotaci�n de servicios b�sicos (como sucedeen el barrio de Miriam Condori) y de otras ventajas de desarrollo, aparte de que pueden desembocar en una demanda para la creaci�n de flamantes jurisdicciones.
Debido a esa ausencia de reglas claras en la delimitaci�n territorial con sus vecinos, el municipio pace�o afront� un juicio con el propietario del local Piratas Bar Grill, que funcionaba en la zona de San Miguel con autorizaci�n de Palca. Su due�o, Walid Cha�n, aleg� que el barrio en el sur de La Paz se encuentra bajo la administraci�n de ese gobierno local.
El caso data de febrero de 2013, cuando se cerr� el sitio por no operar como restaurante, sino incluso como discoteca. Y lleg� hasta la Justicia. Finalmente, la Alcald�a de La Paz gan� la causa y clausur� definitivamente el centro de diversi�n, el 16 de julio de 2015. ��ste es uno de los mejores ejemplos de la arbitrariedad. Palca le otorg� la licencia (al propietario) en un d�a, cuando se deben seguir procedimientos, inspecciones y verificaciones. Afortunadamente el Tribunal Constitucional nos dio la raz�n y ese local est� cerrado�, dice Revilla.
Eso no es todo. El burgomaestre estima que al menos 300 licencias de actividades comerciales fueron extendidas il�citamente por el gobierno local de Mecapaca, negocios que atienden en las comunidades de Jupapina y Mallasa, en jurisdicci�n que es reconocida por La Paz. Y calcula que en todas las �reas donde se enfrentan disputas por l�mites existen aproximadamente 10.000 inmuebles cuyos due�os pagan tributos ilegales a otras alcald�as, siendo Palca el caso m�s preocupante.
El concejal Isaac Fern�ndez, secretario de la Comisi�n de Planificaci�n y Gesti�n Territorial de la municipalidad pace�a, indica que Palca reclama 39.900 hect�reas en las partes Este y Sur. El alcalde palque�o, Ren� Aruquipa, asevera que en ese territorio est�n facultados a registrar catastros, autorizar nuevas urbanizaciones y/o construcciones, as� como el funcionamiento de todo tipo de locales. �Ancestralmente se ha demostrado de que estos terrenos eran del municipio porque en el pasado era el cant�n Palca�. Su hom�logo de Mecapaca repite que tiene las mismas atribuciones. �Puedo decir que los permisos que da la Alcald�a de La Paz son tambi�n il�citos�. Comenta que cuenta con un equipo reci�n conformado para otorgar esos avales. �A todos los que nos pidan�.
Estos desencuentros se presentan porque estas comunas se atribuyen responsabilidades sobre territorios que no les corresponde, seg�n Fernando Vel�squez, director jur�dico del gobierno local pace�o. Y los planos para edificaciones son otro punto controversial. MauricioRivero, habitante de Lamir Pampa, denuncia que en el sector hay al menos 15 de 20 condominios que fueron construidos con autorizaciones de la municipalidad de Palca, y hay otras nuevas urbanizaciones cerradas que hacen movimientos de tierra y de caminos. �Nadie tiene alcantarillado ydesv�an sus aguas hacia los r�os y el olor es horrible�, arguye este hombre que quiere definir su situaci�n, al igual que otros vecinos.
Estas construcciones se traducen en menos impuestos para La Paz, que se suman a casos de tributos por veh�culos y licencias para actividades comerciales. Revilla estima que el da�o alcanza al 5% del monto total del pago de impuestos a inmuebles. �Cu�nto representa este porcentaje? �Equivale aproximadamente a Bs 7 millones. M�s que todo perdemos por inmuebles y actividades econ�micas; no tanto por el tributo de veh�culos, raro es el coche que se registra en un municipio aleda�o. Es un estimado, un estudio de catastro�, aclara el director de Administraci�n Tributaria de la Alcald�a de La Paz, Ronald Cortez, quien igualmente presume que este porcentaje pudo haberse reducido.
Informaci�n oficial da cuenta que en La Paz hay 220.000 contribuyentes, de los cuales 200.000 pagan un monto efectivo, pues el resto involucra a inmuebles que pertenecen al Estado, misiones diplom�ticas, instituciones sin fines de lucro, entre otros. De esta cantidad, cerca de 190.000 cumplen con sus obligaciones, o sea 85%, por lo que, de acuerdo con el funcionario edil, �el grado de cumplimiento es bastante elevado�. Sin embargo, hay m�s tela que cortar en cuanto a las p�rdidas de la sede de gobierno por los diferendos lim�trofes con sus vecinos.
