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Capacitación e ingresos estables, claves para no volver a caer en la pobreza




10/02/2016 - 09:07:23
Desde 2009, Bolivia subi� dos puestos en el ranking internacional de desarrollo humano, el cual toma en cuenta los avances en educaci�n, salud e ingresos econ�micos de las familias.

Mauricio Ram�rez. El Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en Bolivia considera que el Gobierno debe fortalecer las pol�ticas econ�micas y sociales que impuls� en la �ltima d�cada para sacar a un gran n�mero de bolivianos de la pobreza, con medidas que impidan que el 34% de la poblaci�n vuelva a caer en esa condici�n social. �No queremos que se forme un c�rculo vicioso en el pa�s�, dijo.

El 14 de diciembre del a�o pasado, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) dio a conocer, a trav�s de la vig�sima quinta edici�n de su Informe Mundial sobre Desarrollo Humano, que entre 2009 y 2014 Bolivia subi� dos puestos (del 121 al 119) en el ranking que mide el progreso y el bienestar de las personas en 188 pa�ses. Bolivia figura as� en el grupo de Estados que cuentan con un desarrollo humano medio. Per�, por su parte, avanz� 15 ubicaciones en la lista y ascendi� al puesto 84, Argentina siete (40), Ecuador cinco (88), Uruguay cuatro (52), Brasil y Colombia tres (75 y 97, respectivamente) y Chile dos (42). Venezuela es el �nico pa�s que retrocedi� en Sudam�rica, tras perder cuatro puntos (71).

� �Cu�l es su evaluaci�n sobre el avance del �ndice de desarrollo humano en Bolivia?

� Desde 2009, Bolivia subi� dos puestos en el ranking internacional de desarrollo humano, el cual toma en cuenta los avances en educaci�n, salud e ingresos econ�micos de las familias. El Estado boliviano ocupa ahora el puesto 119 de una lista de 188, lo que lo pone en un grupo de pa�ses que tiene un desarrollo humano medio con tendencia a subir.

� El aumento de los ingresos de las familias en los �ltimos a�os permiti� que buena parte de la poblaci�n pase a formar parte de la clase media, pero este segmento demogr�fico �como alert� el PNUD� puede volver a caer en la pobreza...

� La mejora de ingresos en las familias es uno de los factores principales por los que Bolivia ha obtenido tambi�n un excelente desempe�o en la disminuci�n de la pobreza, de 56% en 2005 a 39% en 2014. Esto se expresa en las cifras del Producto Interno Bruto (PIB) per c�pita, que creci� de $us 1.037 en 2005, a $us 3.119 en 2015, y a su vez, en el salario m�nimo nacional, que se increment� de Bs 440 en 2005, a 1.656 en 2015. Sin embargo, ese 17% de la poblaci�n que ha cubierto sus necesidades m�s b�sicas no ha pasado a�n a engrosar al 22% de los ciudadanos que forman parte la clase media consolidada que hay en el pa�s, sino a sumarse a un 15% de los habitantes que pertenecen a un estrato social con mayor capacidad de ingreso, pero vulnerable debido a que sus ingresos todav�a son precariamente sostenibles. As�, actualmente Bolivia tiene el 34% de su poblaci�n en un nivel muy alto de vulnerabilidad, estamos hablando de familias que reciben ingresos mensuales de entre Bs 700 y 1.400. Evidentemente, las medidas del Gobierno para erradicar la pobreza a trav�s de los bonos Juancito Pinto y Juana Azurduy, as� como de la Renta Dignidad, han sido esenciales para sacar a esas familias de esa condici�n, pero es fundamental tambi�n la cuidadosa atenci�n a ese grupo a�n vulnerable con programas de formaci�n y capacitaci�n que les permitan fortalecer sus capacidades productivas, de empleo, de educaci�n y de salud, adem�s de la identificaci�n e implementaci�n de proyectos productivos que mejoren sus ingresos. Eso va a ser primordial para hacer sostenible esa importante reducci�n de la pobreza en Bolivia. Si no se atiende a esa poblaci�n, el choque que genere cualquier dificultad desde el punto de vista macroecon�mico va a hacer que caigan nuevamente en la pobreza. No queremos que esa condici�n se replique y que se forme un c�rculo vicioso en el pa�s.

� �Las pol�ticas sociales y econ�micas que ha implementado el Gobierno en los �ltimos a�os pueden dar sostenibilidad a las fuentes de ingreso de este grupo vulnerable de la poblaci�n y fortalecer sus capacidades?

� Las pol�ticas de protecci�n (social) indudablemente est�n logrando (sus objetivos). El reto que tiene el pa�s �y es un prop�sito que tiene el Gobierno en su plan de desarrollo� es mejorar los ingresos e industrializar la producci�n de los peque�os empresarios y de otras iniciativas de car�cter asociativo como los mineros y agricultores. Eso va a garantizar una mejora en la econom�a y en la mayor�a de la poblaci�n.

� Existe la idea de que los avances logrados en este tema han sido tambi�n posibles por los altos precios de las materias primas. �Es posible obtener en �ste y los pr�ximos a�os esos mismos resultados tomando en cuenta que hay un panorama econ�mico internacional diferente al de la �ltima d�cada?

� Las condiciones han cambiado indudablemente. La bonanza econ�mica y el crecimiento anual promedio de 5% que ha tenido los a�os anteriores gracias a los precios de los hidrocarburos le ha permitido al pa�s importantes avances y mejorar much�simo sus desempe�os macroecon�micos y de inversi�n en lo econ�mico �infraestructura productiva� y lo social. Pero estamos entrando en un periodo diferente, a un periodo donde en el futuro inmediato hay un reto muy importante en materia fiscal y macroecon�mica para garantizar que esos niveles de crecimiento econ�mico sostenido puedan continuar. Por consiguiente, es importante equilibrar muy bien la inversi�n p�blica y la privada para que haya una garant�a de sostenibilidad en la expansi�n econ�mica de Bolivia. La inversi�n p�blica ha ido en aumento y es una de las m�s altas en Am�rica Latina, mientras que la inversi�n privada, por el contrario, ha venido bajando y es una de las m�s bajas de la regi�n. La inversi�n privada es muy importante, porque al igual que la inversi�n extranjera directa (IED) permite dinamizar la econom�a. Entonces, garantizar las condiciones para que haya una mayor inversi�n privada y una mayor IED es un requisito clave para asegurar el crecimiento econ�mico que requiere el pa�s y para darle sostenibilidad a ese desarrollo. Y el reto es grande, porque no tenemos un aval de que los precios del petr�leo y de algunas otras materias primas vayan a subir. Por eso es necesario trabajar en la industrializaci�n de las materias primas para aumentar las posibilidades productivas del pa�s. Ese es un reto fundamental para contrarrestar y mitigar ese impacto que genera una depresi�n tan alta de los precios en el crudo.

� �Qu� proyectos impulsa el PNUD en Bolivia que pueden coadyuvar a alcanzar los objetivos mencionados?

� Estamos implementando desde hace unos cinco a�os el programa Alianzas de Redes Territoriales (ART) para garantizar que haya una capacidad productiva para el desarrollo a nivel local. Esta iniciativa se viene trabajando con comunidades campesinas, asociaciones locales y territoriales, y tambi�n con gobiernos locales, de tal forma que se garantice la participaci�n de las comunidades y de los sectores privado y p�blico para crear condiciones adecuadas que le permitan a la poblaci�n vulnerable en lo econ�mico identificar e implementar proyectos que les garanticen ingresos necesarios para salir de la pobreza o mejorar sus condiciones y bienestar (...). Es un programa que se viene implementando en coordinaci�n tambi�n con el Gobierno central.

� �Las metas que se ha fijado el Ejecutivo �de reducir la pobreza a 9,5% hasta 2020� pueden ser consideradas factibles? Consultamos esto porque el Presidente ya revis� a la baja, de 5,8 a 5%, la perspectiva de crecimiento que ten�a para el pa�s en el periodo 2016-2020.

� Los programas sociales, que son los que en una gran medida est�n contribuyendo a la erradicaci�n de la pobreza, no son una carga muy alta desde el punto de vista fiscal y, seg�n datos del Banco Mundial, representan un 1,5% o menos del PIB y menos del 7% del gasto p�blico. El actual contexto macroecon�mico no representar�a eventualmente una amenaza para atender a la poblaci�n con estos programas que van sacando a las personas de la pobreza. Pero hay que manejar muy prudentemente la inversi�n social para que se garantice esa sostenibilidad en los indicadores sociales; hacer mayores esfuerzos en el sector de salud; reforzar el sector de la educaci�n; y mantener los programas de protecci�n social y fortalecerlos. Lo importante es que desde los ministerios de Econom�a y Planificaci�n del Desarrollo se pueda garantizar una estrategia para que estas poblaciones queden adecuadamente atendidas durante los a�os en los que la disminuci�n de ingresos para el pa�s por la baja de los precios de las materias primas impacte a la econom�a.

� �Cu�n importante es el mercado interno en la lucha contra la pobreza en el Estado?

� En la medida en que, a trav�s de la inversi�n privada y p�blica, se mejoren gradualmente las oportunidades, condiciones y formalizaci�n del empleo, �ste va a ser muy importante para garantizar que la pobreza siga bajando y que las personas que dejen esta condici�n generen capacidades para dejar definitivamente esos niveles de vulnerabilidad hacia una clase media mucho m�s consolidada. En la medida en que el empleo formal y de calidad se consolide, podremos garantizar la sostenibilidad en el desarrollo econ�mico de la poblaci�n m�s vulnerable.

� Los empresarios afirman que las cargas sociales y tributarias hacen dif�cil generar mayor empleo de calidad...

� Dos de los retos que indudablemente el pa�s ha tenido y contin�a teniendo son mejorar las pol�ticas y condiciones del empleo y garantizar la seguridad social. La Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT) ha venido trabajando muy de cerca con el Ministerio de Trabajo en ese sentido.

Perfil

Nombre: Mauricio Ram�rez Villegas

Naci�: 16-08-1959

Profesi�n: Ingeniero civil

Cargo: Representante del PNUD y coordinador del Sistema de las Naciones Unidas en Bolivia

Especialista en desarrollo

Nacido en Bogot� (Colombia), cuenta con un t�tulo en Ingenier�a Civil y una maestr�a en Econom�a en la Pontificia Universidad Javeriana de ese pa�s. Se especializ� en Cambio Clim�tico y Desarrollo en la Universidad de Harvard, en Ingenier�a Geot�cnica en el Instituto de Tecnolog�a de Georgia y en Pol�ticas P�blicas para el Desarrollo Sostenible en la CEPAL. Tiene 24 a�os de experiencia en cooperaci�n internacional para el desarrollo y asistencia humanitaria, adem�s de un profundo conocimiento sobre la asistencia t�cnica de las Naciones Unidas en pa�ses de renta media, situaciones de emergencia, crisis humanitarias, conflicto y posconflicto. Es funcionario del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde 1992.

http://www.la-razon.com/suplementos/financiero/Capacitacion-ingresos-estables-claves-pobreza_0_2433956637.html

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