Guillermo Achá: Fue una decisión correcta y no es a corto plazo
01/05/2016 - 09:58:09
LA RAZ�N.- El presidente ejecutivo de Yacimientos Petrol�feros Fiscales Bolivianos (YPFB) accedi� a una entrevista con La Raz�n en la que hizo una presentaci�n de los principales resultados de los 10 a�os de la nacionalizaci�n de los hidrocarburos en Bolivia y compar� los datos con los que se ten�an una d�cada antes, en el periodo neoliberal. Detall� las cifras en cuanto a las inversiones, producci�n, renta petrolera, exportaciones y utilidades de ambas etapas.
� �Qu� aspectos resalta de la nacionalizaci�n de los hidrocarburos?
� Creo que estamos cumpliendo 10 a�os de lo que fue un hecho hist�rico que cambi� la econom�a de nuestro pa�s, en sentido de hoy ser soberanos, tener una dignidad y principalmente tener una pol�tica a trav�s de la recuperaci�n de los recursos naturales (...). Hay que considerar que el resultado principal de esta recuperaci�n hizo que Bolivia cuente con recursos econ�micos que antes se iban fuera de nuestras fronteras. Esto puede estar claramente representado en algunos datos que nos muestran la conveniencia y la decisi�n acertada que tuvo nuestro presidente Evo Morales para nacionalizar los hidrocarburos.
Ustedes pueden ver c�mo es que despu�s de la nacionalizaci�n, luego de 2006, Bolivia tuvo un excedente econ�mico a partir de estos recursos recuperados, en 10 a�os, de $us 31.573 millones; y es necesaria la comparaci�n con un periodo anterior, donde las condiciones de la operaci�n y principalmente de la propiedad de nuestros recursos marcaban que Bolivia solo se beneficie con un 18% y hoy lo haga con un 80%.
Pr�cticamente este 18% era el que se distribu�a a nuestra econom�a y un 82% era el que ten�an como beneficio las empresas que operaban en nuestro pa�s, hoy el contexto es distinto, m�s bien es inversamente proporcional, considerando que Bolivia se beneficia con un 80% y las empresas petroleras con un 20%.
� �C�mo evolucion� la renta petrolera?
� Haciendo una comparaci�n con los 10 a�os antes de la nacionalizaci�n, puede ver que son pr�cticamente $us 2.516 millones entre 1996 y 2005 que se obtuvo por renta petrolera, frente a los $us 31.573 millones obtenidos durante los �ltimos 10 a�os desde la nacionalizaci�n. En un �ndice de incremento, estamos hablando de que es m�s de 1.155% de crecimiento que hemos tenido con respecto a la generaci�n de estos recursos y el beneficio que se tiene, porque es distribuido a todo nivel y a toda la poblaci�n.
Uno de los factores m�s importantes que se tuvo para la decisi�n de la nacionalizaci�n era que muchos de los sectores que estaban operando en nuestro pa�s criticaban esta decisi�n y mencionaban que la inversi�n en Bolivia se hab�a terminado porque con estas condiciones ya no se iba a tener recursos importantes en la actividad hidrocarbur�fera de nuestro pa�s. Sin embargo, la realidad fue distinta, desde la gesti�n 2006 hasta 2015 se invirtieron $us 11.128 millones en todo el sector de hidrocarburos. Obligados a tener la comparaci�n de 10 a�os antes, solamente se hab�an invertido $us 4.089 millones, entre 1996 y 2005 (...). M�s bien se ha tenido un �ndice de crecimiento de m�s del 172% en todo lo que ha sido la inversi�n del sector.
Y esto tambi�n marca que la inversi�n p�blica nacional se haya incrementado porque de toda la inversi�n p�blica nacional que se ten�a en el periodo 1996-2005, pr�cticamente el porcentaje de inversi�n que realizaba YPFB era de un 1,6%, no ten�a ning�n tipo de inversi�n importante. Sin embargo, entre 2006 y 2015, �stos fueron de m�s de $us 11.000 millones y representaron que dentro de lo que es la inversi�n p�blica YPFB tenga un porcentaje de participaci�n del 11%; se multiplic� por 10 esta participaci�n en inversi�n p�blica. Entonces vemos que la conveniencia de haber tomado esta decisi�n tambi�n beneficia a que estos recursos generados a trav�s de la recuperaci�n de nuestros hidrocarburos sean reinvertidos en las actividades de la cadena.
� �C�mo fue el impacto de la nacionalizaci�n en las exportaciones de hidrocarburos?
� Los recuros reinvertidos mejoraron las condiciones de todas las actividades de la cadena, desde exploraci�n, desarrollo, transporte, refinaci�n, almacenaje, comercializaci�n y distribuci�n, pr�cticamente en todo lo que era la balanza comercial. De lo que era exportaci�n, antes los hidrocarburos solo representaban el 24,7% de las ventas externas que ten�amos como pa�s. Hoy, gracias a un incremento de producci�n �porque hemos pasado de producir 30 millones de metros c�bicos d�a a hoy producir por encima de 60 millones de metros c�bicos d�a�, nos ha permitido que aperturemos mercados importantes, como son Brasil y Argentina, lo que hace que pr�cticamente las exportaciones de hidrocarburos representen hoy el 47,9%.
� �Cu�l es la diferencia entre la YPFB de antes y la de ahora?
� YPFB dej� de ser una empresa residual, acumulaba p�rdidas durante muchos a�os antes de la nacionalizaci�n. 10 a�os antes de la nacionalizaci�n, desde 1996 hasta 2005, las utilidades con las que contaba YPFB solo llegaban a $us 161,45 millones. Estamos hablando de un promedio de $us 16,14 millones por gesti�n que, estoy seguro, para una empresa petrolera tener este nivel de utilidades hac�a que se encamine a una muerte por las condiciones que se hab�an marcado.
Sin embargo, este contexto fue totalmente distinto cuando, despu�s de la nacionalizaci�n, YPFB se fortalece, asume toda la comercializaci�n de hidrocarburos, asume como brazo operativo todas las actividades de la cadena. Y en estos �ltimos 10 a�os esos $us 161 millones pasaron a ser $us 5.000 millones que se ha tenido como utilidad, lo que permite su reinversi�n en nuevas actividades como en industrializaci�n (...).
Todas las empresas subsidiarias, antes de la nacionalizaci�n, ten�an utilidades de $us 824,4 millones, hay que ser conscientes que estas utilidades no se quedaban en Bolivia y no se reinvert�an en el pa�s sino que eran utilidades de trasnacionales que se iban fuera de nuestras fronteras. En estos 10 a�os las utilidades llegaron a $us 3.109,2 millones. Otra vez estas empresas est�n en su obligaci�n de garantizar la operaci�n en todos los eslabones de la cadena, reinvierten el dinero para beneficiar a la poblaci�n.
� �C�mo fue la evoluci�n en la producci�n del gas, petr�leo y sus derivados?
� Hemos pasado de 2005, antes de la nacionalizaci�n, con 30 millones de metros c�bicos d�a de producci�n de gas a hoy tener 60 millones de metros c�bicos d�a. Y tambi�n en el tema de l�quidos hemos pasado de tener una producci�n de 51.200 barriles por d�a a una producci�n (a finales de 2015) de 60.000 barriles por d�a.
Un dato muy importante es que la capacidad con la que nos hab�an dejado en nuestras dos refiner�as era una capacidad de proceso de 39.500 barriles por d�a. Santa Cruz y Cochabamba, en su conjunto, sumaban esa capacidad. Hoy, sin embargo, hemos incrementado esa capacidad con la reinversi�n de estas utilidades de nuestras empresas subsidiarias y tenemos una capacidad de procesamiento de 64.350 barriles por d�a, hemos incrementado en un 63% esta capacidad.
As� se permite que hayamos incrementado tambi�n la producci�n de gasolina y di�sel. En el primer caso, hemos pasado de producir anualmente 589.173 metros c�bicos a producir 1.093.367 metros c�bicos de gasolina especial, hemos tenido pr�cticamente un crecimiento en la producci�n de este carburante de un 185%.
Esto ha sido orientado en funci�n a garantizar un abastecimiento en nuestro mercado boliviano y principalmente de reducir la importaci�n de este combustible. Si antes ten�amos una necesidad de importar mensualmente de 25 a 30 millones de litros, hoy esta necesidad ha quedado en cero y en algunos meses, en que tenemos mantenimiento en nuestras refiner�as, oscila entre 5 a 7 millones de litros (...).
De igual forma, en el tema de di�sel, tambi�n hemos tenido un crecimiento importante, hemos pasado de producir 707.878 metros c�bicos al a�o, a producir 1.5.223 metros c�bicos por a�o, hemos crecido un 142% en la capacidad de producci�n de di�sel. Si antes nuestra balanza comercial de di�sel hac�a que requiramos importar entre un 65% a un 70% de la demanda de este combustible, hoy pr�cticamente el escenario ha cambiado, la producci�n nacional de este combustible oscila entre un 60 a un 65%. Entonces producimos m�s e importamos menos.
Esto tambi�n ha permitido que tengamos que hacer inversiones en todo lo que es el sistema de transporte, tanto de gas como de l�quidos. Los 10 anteriores a�os en todo lo que es el sistema de transportes se hab�an invertido $us 476 millones. En estos 10 a�os de nacionalizaci�n se han invertido $us 1.036 millones, un 118% de crecimiento, y esta inversi�n ha estado orientada a garantizar el abastecimiento interno y tambi�n nuestros compromisos de exportaci�n.
Lo mismo pas� en el tema de GLP, y creo que esto es lo m�s importante considerando el aporte que han tenido nuestras plantas de separaci�n, que pr�cticamente son el puntal de nuestra industrializaci�n. Hemos pasado de producir 338.467 toneladas m�tricas a producir 455.896, hemos incrementado un 34% la producci�n de GLP, y principalmente se ha garantizado que hoy Bolivia sea un referente en la regi�n de exportaci�n de este combustible.
Estamos exportando vol�menes a Paraguay y Per�. Al Paraguay para cubrir el 100% de su demanda, a Per� para cubrir el 100% de la demanda que se tiene en el sur de ese pa�s y en donde tambi�n los beneficios econ�micos a partir de esta exportaci�n son nuevos.
De igual forma hemos establecido para llegar al consumidor final, inversiones importantes en estaciones de servicio, son m�s de 42 en todo el pa�s, en todos los departamentos, donde hemos hecho inversiones en lo que es el abastecimiento de gasolina y di�sel, pero tambi�n en GNV (...).
Hoy podemos ver que la pol�tica de nacionalizaci�n ha establecido fundamentalmente que el gas es primero para los bolivianos. Esto se ha expresado en el n�mero de instalaciones de redes de gas que tenemos a nivel nacional. Desde la nacionalizaci�n tenemos 563.000 nuevas instalaciones a diferencia de las 28.000 que se hab�an hecho en el periodo anterior a la nacionalizaci�n. Estas 28.000 instalaciones eran personas que ten�an las condiciones econ�micas para contar con el gas porque ten�an que pagar su instalaci�n, mas hoy todo ese costo es respaldado y ejecutado por el Estado y por YPFB.
� �Qu� aspectos destaca de la industrializaci�n?
� Ya se han terminado tres importantes plantas: R�o Grande, Gran Chaco y el proyecto GNL, este �ltimo creo que el m�s destacable, porque a pesar de que existen zonas alejadas del sistema de transporte por ductos, como el norte de nuestro pa�s, a trav�s de una distribuci�n virtual se van a poder abastecer de gas natural.
Tambi�n la Planta de Amoniaco y Urea que est� en proceso de construcci�n con m�s de un 88% de avance. A final de a�o Bolivia y YPFB ser�n exportadores de urea en la regi�n. Se han invertido en estos 10 a�os en estas cuatro plantas $us 2.099 millones y estamos a puertas de consolidar esta industrializaci�n con la Planta de Propileno y Polipropileno.
Este 1 de mayo nuestro Presidente har� el anuncio oficial de la licitaci�n internacional que se tendr� para la construcci�n de esta planta. Ser� una inversi�n hist�rica no solo en el sector, sino a nivel de Bolivia, son m�s de $us 1.800 millones que se invertir�n en la construcci�n de esta planta.
Creo que todos estos hitos han marcado que la nacionalizaci�n ha sido una decisi�n correcta no solo a corto plazo, sino estableciendo las condiciones para poder pensar a futuro en continuar con esta expansi�n de las actividades de la cadena y consolidar a Bolivia como el coraz�n energ�tico de Sudam�rica.
Perfil
Nombre: Guillermo Luis Ach� Morales
Naci�: La Paz-1981
Profesi�n: Administrador de Empresas
Cargo: Presidente Ejecutivo de YPFB
Experto en comercializaci�n
Se gradu� en Administraci�n de Empresas en la Universidad Cat�lica Boliviana (UCB). Tambi�n tiene estudios de posgrado en petr�leo y gas en la Universidad Privada Boliviana (UPB). El 5 de febrero de 2015 asumi� el cargo de Presidente Ejecutivo de YPFB Corporaci�n. Antes de ser posesionado como titular de la petrolera estatal, desempe�� actividades en las �reas de mayoreo y abastecimiento de esta empresa. Desde 2006 inici� su carrera en YPFB y se desenvolvi� en diversos cargos. Desempe�� funciones como t�cnico en programaci�n de combustibles, jefe de Abastecimiento Nacional, director nacional de Comercializaci�n de Hidrocarburos L�quidos, gerente nacional de Comercializaci�n, vicepresidente nacional de Operaciones y gerente general de YPFB Refinaci�n.
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