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De las 6.229 cooperativas solo 50 hay homologadas




03/05/2016 - 06:18:18
EL DIA.- Les recordamos que el plazo para la "adecuaci�n vence" el 13 de mayo del presente a�o�, reza un aviso de la Autoridad de Fiscalizaci�n y Control de Cooperativas (Afcoop) en las redes sociales. La advertencia no es para menos. Hasta el momento, seg�n informaci�n de dicha instancia reguladora, en dos a�os de vigencia de la nueva Ley de Cooperativa No 356 y el mismo tiempo establecido para la adecuaci�n a la normativa, de 6.229 entidades existentes en todo el pa�s, solo se tiene homologadas a 50 de ellas.

Lo que significa, se�ala Juan Vargas Lupe, Director General Ejecutivo de Afcoop, que los acreditados legalmente a la nueva Ley de Cooperativas no superan ni el 1%. "Estamos preocupados por el baj� �ndice, dado que las cooperativas han tenido dos a�os, a partir del 13 de mayo 2014, cuando se emite el decreto supremo reglamentario a dicha Ley", argument�.

Adem�s, remarca Vargas, que en este periodo solo 600 cooperativas, equivalente apenas al 10% hayan oficializado su solicitud de adecuaci�n ante la instancia de Afcoop. "Ahora les queda poco tiempo para que las cooperativas puedan acogerse al proceso de adecuaci�n y as� recibir posteriormente, la homologaci�n respectiva. Esperamos que lo hagan hasta la fecha establecida", se�al�.

La vital de la homologaci�n. Seg�n la Confederaci�n Nacional de Cooperativas de Bolivia (Concobol), ente que aglutina a las 6.229 entidades en todo el pa�s, inform� que la adecuaci�n, indistintamente de los siete requisitos exigidos por el reglamento, consiste en que todas las cooperativas en sus diferentes grados, deben hacer la presentaci�n de sus Estatutos Org�nicos actualizados y adecuados a la nueva normativa.

Adem�s, Afcoop enfatiza que la importancia radica en que las cooperativas al no dar cumplimiento con dicho proceso estar�n extinguiendo la vigencia de cada una de estas entidades a partir del 13 de mayo, lo cual obligatoriamente dar�a lugar a su disoluci�n y liquidaci�n con la p�rdida de su personer�a jur�dica.

Ante ese panorama, Albino Garc�a, presidente de Concobol, a tiempo de admitir que se tuvo dos a�os suficientes para que las cooperativas puedan adecuarse, justific� que todo se debe a la falta de voluntad pol�tica del Gobierno en poner en marcha la implementaci�n de la Ley con la constituci�n de la instancia reguladora: la Afcoop y la designaci�n de su autoridad. "Lamentablemente hubo varias dificultades. Primero con la constituci�n de la Afcoop, luego se demor� en designar al director de la "Autoridad" y luego como suma a todo ello se tropez� con la dificultad con la asignaci�n de un presupuesto para que funcione e inicie el proceso de adecuaci�n", enfatiz�.

Por esa raz�n, argumenta el ejecutivo de Concobol, que objetivamente el proceso de adecuaci�n reci�n se ha iniciado el 1 de agosto de 2015, un a�o despu�s de constituida la cabeza de Afcoop, en la persona de Juan Vargas.

"Lo que debi� arrancar el 13 de mayo de 2014, el proceso de adecuaci�n reci�n se estableci� desde el mes de agosto del a�o pasado", precis�.

Para que la Afcoop tenga funcionalidad en sus finanzas dado que el Tesoro General del Estado (TGE) no asigna hasta hoy un presupuesto espec�fico, seg�n Garc�a, la Concobol ha propuesto hace dos a�os, que se establezca una taza de regulaci�n de Bs 0,50 centavos por asociado cada mes. Lamentablemente el Ejecutivo no ha dado respuesta alguna. "Por eso entendemos esa escasa voluntad de parte del Gobierno para que las cooperativas puedan acogerse a la adecuaci�n", apunt�.

Un sector diverso. Del total de las cooperativas que hacen al sector est�n asentadas en m�s de 15 rubros grandes del pa�s como son las cooperativas: de aguas, el�ctricas, multiactivas, de ahorro y cr�ditos, integrales, agr�cola-pecuarias, de transporte, gremiales, entre otros. Casi el 80% de ellas fueron creadas en el transcurso de los �ltimos 50 a�os en funci�n a la normativa general de 1958 de Ley General de Sociedades de Cooperativas.

"La presente Ley tiene por objeto regular la constituci�n, organizaci�n, funcionamiento, supervisi�n, fiscalizaci�n, fomento y protecci�n del Sistema Cooperativo en el Estado Plurinacional de Bolivia, en sujeci�n a las disposiciones de la Constituci�n Pol�tica del Estado", se�ala el art�culo primero de la nueva Ley General de Cooperativas aprobado y promulgado el pasado 11 de abril de 2013.

Entre esas 50 instituciones del pa�s en cumplir con la normativa vigente se encuentra la Cooperativa Rural de Electrificaci�n (CRE), cuyo proceso de adecuaci�n culmin� el pasado octubre de 2015. "Fuimos la primera cooperativa de Santa Cruz y la segunda del pa�s en homologarse. Adem�s, hemos ayudado a much�simas cooperativas a adecuarse a la nueva Ley y por si fuera poco se ha apoyado a Concobol (Confederaci�n de Cooperativas de Bolivia) y a Fenalcoe (Federaci�n Nacional de Cooperativas de Electricidad)", inform� Amilcar Jald�n, Responsable de Comunicaci�n de la CRE.

Por su parte, �scar Barbery Su�rez, responsable de Comunicaci�n de la Cooperativa de Aguas Saguapac, instituci�n que aglutina a m�s de 200 mil socios, inform� que al momento se ha cumplido con todas las prerrogativas de la Ley No 356. "Como instituci�n representativa y grande de Santa Cruz, hemos concluido con todo el proceso de adecuaci�n y por ello ya hemos sido homologados", precis�.

En otras entidades medianas. La cooperativa cuya institucionalidad est� ampliamente consolidada, seg�n la Afcoop, no tiene mayores problemas para alcanzar con el proceso de adecuaci�n. En cambio, el contraste es con las medianas y peque�as cooperativas del pa�s, donde la gran mayor�a de ellas, casi en m�s de la mitad no han logrado consolidarse como tal y menos han podido constituir de manera legal sus estatutos org�nicos, la elecci�n de sus directivas, entre otros.

Rolando C�spedes Madril, presidente del Consejo de Administraci�n de la Cooperativa de Agua Potable del Plan Tres Mil (Cooplan), inform� que ellos tambi�n han cumplido con todos los requisitos de adecuaci�n de sus estatutos, pese a que la instancia que aglutina al sector en Santa Cruz, no ha generado ning�n modelo de adecuaci�n para al menos 60 cooperativas de servicios p�blicos de agua potable del departamento.

"Nosotros hemos cumplido con todos los requisitos. Hemos adecuado nuestros estatutos y aprobado en Asamblea. Y en base a ello, se ha desarrollado todos los requisitos con la Afcoop. Ahora estamos esperando la homologaci�n correspondiente que ya es inherente de la instancia reguladora", inform� C�spedes.

Seg�n V�ctor Hugo Ortu�o, presidente del Consejo de Administraci�n de la Cooperativa de Servicios P�blicos de Montero, Cosmol, inform� que la nueva ley establece en su disposici�n transitoria que todas las cooperativas deben adecuar sus estatutos a esta normativa y para ello dieron un plazo de dos a�os. "El motivo fundamental es que se han hecho modificaciones a la anterior ley y los estatutos han quedado desactualizados por lo que deben estar acorde a esas nuevas modificaciones", inform�.

Por su parte, Vladimir Medina, Gerente General de Cosmol, argument� que en el caso de dicha cooperativa a�n est� en ese proceso de culminar de manera satisfactoria con el registro de homologaci�n hasta el 13 de mayo. "Nosotros estamos en la etapa final, ya cumplimos toda la etapa previa, y toda la documentaci�n se encuentra ya en la Afcoop y a la espera de culminar el tr�mite final", puntualiz�.

Las mayores limitaciones. Seg�n Concobol, el mayor problema con que tropiezan las cooperativas en este momento son los pasos burocr�ticos y lentos relacionadas al escaso personal t�cnico con que cuenta la Afcoop.

Por su parte, Vargas que es ejecutivo de la instancia reguladora ve serias dificultades en la adecuaci�n del estatuto, otros aspectos recurrentes es que la elecci�n de sus Consejos de Administraci�n no se han hecho de acuerdo a norma y un tercero se refiere a que la lista de sus asociados no tienen legalmente registrados sus nombres.

Detalles
Son siete los requisitos para la adecuaci�n



1. Nota dirigida al Director General Ejecutivo de la Afcoop, expresando denominaci�n de la cooperativa, solicitando la homologaci�n y registro de los estatutos org�nicos adecuados a la Ley No 356 y D. S. No 1995.

2. Dep�sito bancario a la cuenta de la Afcoop de Bs 700.

3. Resoluci�n Administrativa de reconocimiento de personalidad jur�dica, emitida por el Conalco, Inalco, Direcci�n Nacional de Cooperativas, Direcci�n General de Cooperativas.

4. N�mero en el Registro Nacional de Cooperativas - Ficha de Registro (fotocopia simple).

5. Acta de Asamblea General Ordinaria de elecci�n y posesi�n de los miembros del Consejo de Administraci�n y Vigilancia quienes deben tener la calidad de asociado(a) con anterioridad a su elecci�n, acreditada por su cooperativa, con la certificaci�n de la Federaci�n Nacional de su sector o de la entidad matriz.

6. Estatuto Org�nico Adecuado y Acta de Asamblea Extraordinaria de aprobaci�n o en su caso proyecto de modificaci�n de estatuto.

7. Declaraci�n jurada del Presidente del Consejo de Administraci�n, sobre la informaci�n y documentaci�n proporcionada (formulario preparado por la Afcoop).

Sectores
Esperan una norma para ampliar

Grandes. Las grandes cooperativas entre ellas del �rea financiera y las prestadoras de servicios p�blicos de agua, alcantarillado y las el�ctricas ya se encuentran entre las 50 entidades adecuadas y por consiguiente, homologadas.

Normativa. A la cabeza de Concobol, otras instancias departamentales piden al Gobierno a trav�s del Ministerio de Trabajo, ente rector, la ampliaci�n del plazo hasta agosto del 2017. Esperan se emita una Ley o Decreto.

AFCOOP. Seg�n la autoridad de cooperativas, el plazo se cierra el 13 de mayo. Sus ejecutivos desconocen que existe una solicitud al respecto. Sin embargo, no descartaron que esa posibilidad se d� por el escaso tiempo restante.

Punto de vista

Vicente Cu�llar
Economista y experto en Cooperativas

"No hay alternativa que el Gobierno emita una norma"

�Los cambios que las cooperativas en todo el pa�s, m�s all� del rubro en el cual est�n desempe��ndose, necesitan llevar adelante no es cuesti�n de emitir leyes o decretos. Ellas necesariamente requieren del asesoramiento t�cnico y legal para que la adecuaci�n tenga �xito en el proceso al que llama a realizar la normativa vigente.

Adem�s, ese asesoramiento debe acompa�ar con m�s contundencia a las nuevas exigencias de la Ley, orientando a que las cooperativas no pierdan los principios universales consagrados en la solidaridad, el bien com�n y no as� el simple lucro que muchas de ellas actualmente han desviado su perfil.

Si el Estado realmente fortaleciera a las cooperativas con esos adecuados procedimientos y asesoramientos, seguro que los resultados de adecuaci�n de ellas a las normativas actuales no ser�an el que se tiene actualmente.

Desde esa perspectiva no queda otra alternativa que el Gobierno o la instancia gubernamental que corresponda emita una nueva normativa que extienda de manera consensuada con todos los sectores del cooperativismo un nuevo plazo.

No solamente se debe pensar en una readecuaci�n y cumplir los requisitos legales, sino que ese acompa�amiento debe poner �nfasis en t�rminos de su fiscalizaci�n y funcionamiento tambi�n se deben dinamizar una capacitaci�n permanente, cosa que permita constituir una pol�tica de Estado al respecto�.

https://www.eldia.com.bo/index.php?c=&articulo=De-las-6.229-cooperativas-solo-50-hay-homologadas&cat=357&pla=3&id_articulo=197676

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