En los tres niveles nos hemos aplazado
26/08/2016 - 07:59:24
EL DIA.- seis a�os que lleva de vigencia la Ley Marco de Autonom�a, el avance en el objetivo de consolidar el Pacto Fiscal, hacia un redimensionamiento del reparto de recursos p�blicos con responsabilidad, competencia y eficiencia del gasto, sigue en un proceso lento.
Los mayores desequilibrios est�n asentados en los 339 municipios del pa�s. En estos tiempos de bajos ingresos como efecto de la desaceleraci�n econ�mica, solo diez municipios grandes, de ciudades capitales de departamento incluido El Alto, tienen la sostenibilidad econ�mica. El resto se encuentra en el grave dilema de c�mo encarar proyectos a largo plazo, frente a las necesidades inmediatas.
En ese contexto, Jerges Mercado, Director Ejecutivo de la Federaci�n de Asociaciones de Municipios de Bolivia (FAM), refleja esa urgencia y necesidad de abordar, debatir y encaminar un nuevo Pacto Fiscal.
P. La ejecuci�n presupuestaria sigue bajo. �Qu� hacer con ello?
J.M: Siempre la ejecuci�n presupuestaria al primer semestre es baja. En ese contexto, hay una situaci�n que no deja de preocuparnos dado que el 2015 se ha cerrado con una ejecuci�n global del 65%. Se trata de un problema estructural concerniente a procesos burocr�ticos, normas no muy claras y falencias en la capacidad t�cnica en aquellos chicos. Sin embargo, la capacidad en la administraci�n de los recursos ha mejorado notablemente. Recordemos que hace diez a�os los municipios en su conjunto apenas manejaban alrededor de Bs 2.400 millones y el a�o 2014, donde se dio el pico m�s alto de inversi�n, se administr� Bs 14.000 millones.
P. �Es grande el contraste entre grandes y municipios chicos?
J.M: Indudablemente. Tenemos 339 municipios muy diversos. Comparado Santa Cruz que tiene 1,5 millones de habitantes que administra al a�o Bs 3.500 millones, frente a Rivero que est� en Oruro, donde su poblaci�n no pasa de 500 que solo tiene Bs 800 mil; entonces hay est� la diferencia. En esa medida hay una diversidad de capacidad t�cnica, log�stica y hasta gerencial. Es un tema a tratar con mucho cuidado y respetando su complejidad.
P. �Qu� hacer con la eficiencia del gasto p�blico, que sigue en duda?
J.M: Voy a ser bien honesto. Yo creo que, desde un punto de vista social, se ha aprovechado bastante bien. Sin embargo, en t�rminos de diversificaci�n productiva, creo que nos hemos aplazado en los tres niveles (gobierno central, gobernaciones y municipios) del Estado. En estos diez a�os de buenos ingresos, esos recursos no fueron destinados hacia la transformaci�n de sus actividades productivas. A nivel nacional se sigue dependiendo de los ingresos del gas y la miner�a; en cambio los gobiernos departamentales y municipales, siguen dependiendo al menos en un 85% de sus ingresos que provienen del gobierno central.
P. En temas de saneamiento b�sico, salud y educaci�n se avanz� muy poco. �Qu� pas�?
J.M: Se han dado saltos importantes, sobre todo en t�rminos de infraestructura. En el �rea competencial, lo que falta discutir es qu� pasa con la redistribuci�n de los �tems y en funci�n a eso c�mo discutir la redistribuci�n de los recursos. Esa problem�tica de ser abordado solo en un pacto fiscal, para determinar no solo las competencias sino c�mo ejercer esas competencias. En funci�n a dicho proceso se hablar� de recursos.
P. �C�mo equilibrar una presi�n social por el "pavimento" con la diversificaci�n productiva?
J.M: Hacer efectiva la diversificaci�n productiva implica que nuestros municipios deben entrar a generar sus propios ingresos, dado que los potenciales productivos est�n en los municipios. Para eso hace falta que los l�deres territoriales, miren en el mediano y largo plazo. No es solo exigir, canchas, calles pavimentadas, escuelas, sino apostar en el largo plazo c�mo producir. Pero tambi�n nuestro gobierno nacional, debe salir de esa dependencia de los ingresos de una econom�a primario-exportador para dar un salto hacia es diversificaci�n.
P. En ese contexto. �Est�n dadas las condiciones para discutir un Pacto Fiscal?
J.M: Nosotros (como FAM) ya hab�amos manifestado al Ministro de Autonom�as (Hugo Siles), en sentido que nos parece demasiado tiempo el que se toma analizando solo en la primera etapa. Tambi�n le hicimos conocer que si bien ya somos un pa�s con Estado de autonom�as, pero en los hechos seguimos administrando la estructura fiscal-legal del Estado Unitario, neoliberal.
P. �Qu� falta para avanzar?
J.M: Ser proactivos. Por ejemplo el reglamento de debates del Pacto Fiscal, ya en febrero fue enviado a las gobernaciones y municipios, hasta el momento solo Santa Cruz y la Fundaci�n Jubileo, presentaron sus propuestas. Lamentablemente esas propuestas siguen siendo rentistas. Lo que falta no es solo c�mo repartir la torta sino c�mo agrandarla. Entonces para ello, nuestros asociados, piden una discusi�n con plazos definidos, cosa que el 2017 se llegue a una resultado final.
El Perfil
Jerges Mercado
Ingeniero El�ctrico
Edad:
46 a�os
Cargo:
Director Ejecutivo FAM
Hijos:
3 hijos (Jerges Gabriel, Iracema y Alejandro)
Estudios:
Maestr�a en Redes Electroenerg�ticas y otro en Gesti�n y Pol�tica P�blica
Cargos:
Exministro de Obras P�blicas, Viceministro de Electricidad, Director Ejecutivo de Ademaf.
Deporte:
F�tbol
M�sica:
Salsa y merengue.
