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Bolivia hace bien al abrirse a este proceso transfronterizo




28/11/2016 - 06:34:54
EL DIA.- Con el objetivo de generar un espacio de di�logo, intercambio de experiencias y reflexi�n intercultural entre el nivel central del Estado, Entidades Territoriales Aut�nomas (ETAS) y expertos internacionales, en pasadas jornadas se desarroll� en Santa Cruz, el evento denominado �Seminario Internacional: Acci�n exterior desde los gobiernos subnacionales de pa�ses". Entre esos expertos, estuvo Nahuel Oddone, representante de la Comisi�n Econ�mica Para Am�rica Latina y el Caribe (Cepal). En contacto con El D�a, describe la importancia de las relaciones internacionales de los gobiernos aut�nomos y los alcances que deben tener.

P. �Qu� queremos decir con "acci�n exterior" de gobiernos subnacionales?
N.O.: Se refiere a c�mo los gobiernos, locales, intermedios, es decir las municipalidades y departamentos trabajan en relaciones internacionales, en materia de cooperaci�n de manera directa y transversal al Estado central. Lleg� el momento del relacionamiento transfronterizo de gobiernos subnacionales.

P. �C�mo funciona todo eso?
N.O.: B�sicamente se trata de validar sus acciones de relacionamiento de municipios y gobernaciones de manera directa en sus relaciones internacionales.

P. �Bolivia, en qu� medida ha ingresado en ese proceso?
N.O.: Definitivamente. Yo creo que hay que poner en valor lo que est� sucediendo con Bolivia. Primero que est� en un gran proceso de transformaci�n y de paso en los �ltimos a�os ha logrado una muy buena normativa para que ese prop�sito se materialice.
Por ejemplo, la ley 699 "Ley B�sica de Relacionamiento Internacional de las Entidades Territoriales Aut�nomas". Esta valida a que los gobiernos subnacionales act�en en su relacionamiento internacional.

P. �En qu� ayuda esa Ley?
N.O.: Primero parte de un an�lisis muy complejo y muy bien estructurado que hizo el Gobierno boliviano sobre las competencias. En ese ambito, el Gobierno ha definido 199 competencias, de las cuales un paquete importante son exclusivas del Gobierno central y otro paquete de competencias que son concurrentes o compartida entre el nivel central y los gobiernos departamentales y locales y otro, de acuerdo a un Estado Plurinacional, tienen que ver con las autonom�as ind�genas. Nosotros nos estamos moviendo en las autonom�as que tienen que ver con los gobiernos subnacionales. Estamos hablando de municipios y gobernaciones.

P. �C�mo se logra ese relacionamiento?
N.O.: A partir de redes de colaboraci�n, de contactos directos entre gobernaciones, a partir de hermanamiento o asociaci�n de municipios, en un esquema diverso. Por ejemplo, pueden trabajar activamente en cooperaci�n internacional entre Santa Cruz y Salta. Puede pasar los mismo entre el municipios como Santa Cruz y Corumb� (Brasil), en esa relaci�n descentralizada y transfronteriza. Este es el esquema en que muchos pa�ses y sus entidades subancionales se est�n moviendo.

P. �C�mo est�n otros pa�ses en este tema?
N.O.: �ltimamente la cooperaci�n transfronteriza de los gobiernos locales ha crecido mucho en Am�rica Latina. Hay gobiernos federales como en Argentina, Brasil y M�xico que desde hace m�s de diez a�os desarrollan cooperaci�n transfronterizos. Pero en el �ltimo periodo otros pa�ses han activado estos procesos y Bolivia hace bien en abrirse a estos mecanismos.

P. �No le quita protagonismo al propio Estado este tipo de acciones?
N.O.: De ninguna manera. Obviamente, el relacionamiento subnacional no debe contradecir la pol�tica exterior de los pa�ses. Todos los relacionamientos internacionales en este �mbito tienen que ver con baja y mediana pol�tica como salud, educaci�n, turismo, cultura sobre todo enfatizando las din�micas locales.

"Los municipios y gobernaciones deben aprender a dise�ar proyectos para fortalecer ese relacionamiento de cooperaci�n transfronteriza transversal al Estado central".

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