Expertos ven inviable una Ley para más coca legal
05/12/2016 - 06:54:15
EL DIA.- El debate sobre la hoja a�n no comenz� en el legislativo donde hay ocho proyectos de ley sobre el tema, sin embargo, los analistas consideran que ampliar la frontera agr�cola de la coca legal es inviable e injustificado. Citan como argumentos que en un contexto, cuando el consumo tradicional de la hoja tiende a reducirse cada vez m�s en el pa�s y las pol�ticas industrializadoras de la hoja no tienen un impacto significativo en cuanto al uso de la materia prima.
El experto, Franklin Alcaraz, se�ala que en la pr�ctica todo intento de generar pol�ticas del uso legal de la hoja de coca ha resultado siendo un fracaso. "El Gobierno ha dicho y ha hecho varios intentos por promover el uso legal y consumo de la hoja de coca, todos han fracasado, sencillamente porque no hay mercado. Ni en su pretensi�n de industrializar la hoja de coca ha tenido �xito, no llega a la tonelada anual", precis�. En ese contexto, el experto se pregunta: �entonces, d�nde va la hoja coca excedentaria? La diputada Norma Pi�rola, del Partido Dem�crata Cristiano, PDC, responde que la hoja de coca, ha adquirido ese peso pol�tico para sostener a un sector. "Normas como la Ley del acullico y el nuevo proyecto de Ley de la Coca, solo est�n orientados para satisfacer a un sector que produce coca ilegal porque rinde solo un r�dito pol�tico y econ�mico donde se escudan los comerciantes de la coca lo que nos trae delitos conexos con el contrabando y narcotr�fico", se�al�. Edgar Monta�o, diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS), se�al� que a�n no se ha tratado ninguna normativa, cuando en realidad la pol�tica del Gobierno apunta a reducir por completo la coca excedentaria. "Un primer esbozo que tiene la agenda 2025, es focalizar la hoja de coca a la industrializaci�n, dado que la masticaci�n tambi�n se ha hecho nacional, sobre todo en las tierras bajas. Nosotros estamos prestos para cualquier estudio que haya para replantear el uso de la hoja de coca, en base a los estudios de organismos internacionales", se�al�.
Aspectos que explican. Haciendo referencia a un informe del Gobierno a petici�n escrita de la diputada Jimena Costa, de UD, se�ala que del total de la coca que se produce en el tr�pico de Cochabamba y que arriba al mercado legal no alcanza ni al 10%; es m�s, hay algunos a�os en el cual se registran incluso solo un 4,5%.
"En los �ltimos a�os, el 93% de la coca del mercado legal va de los Yungas y apenas el 7% de Cochabamba, tomando en cuenta que esa coca proviene de Yungas de Vandiola, que es reconocida legalmente por la Ley 1008", argument� Costa. Adem�s, seg�n el informe la UNODC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito) elaborado con fuentes y cifras oficiales (Monitoreo de los cultivos de coca) presentado este a�o del estudio realizado el 2015, da cuenta que la coca del Chapare tienen mayor rendimiento en productividad con un promedio anual de 2.047 kg/ha (kilogramos por hect�rea), cuando en los Yungas, cuya coca es legal solo reporta 1.137 kg/ha en su condici�n de "hoja seca al sol". A pesar de esa mayor producci�n esa coca no va al mercado legal.
Otro de los aspectos que se�ala Costa, es que en Los Yungas hay 35.078 cocaleros, incluyendo el norte de La Paz para una superficie de 8.800 hect�reas; en tanto Cochabamba registra a 46.240 cocaleros en solo 3.200 hect�reas (Chapare, Tiraque, Carrasco, Yungas de Vandiola). "Todo esto es una aberraci�n. Eso prueba que no tiene nada que ver con el acullico el asunto; tiene que ver con la base pol�tica de Evo Morales. Les autoriza todo lo que quieren porque es su sector, lo cual explica el pretexto de ampliar la producci�n legal a 20.000 hect�reas. En otras palabras, la �nica zona que debe mantenerse para el consumo tradicional, por la v�a legal, es los Yungas", se�ala la asamble�sta.
Algo que llama la atenci�n, a�ade Alcaraz, es que habiendo una superficie menor de cultivos de coca en el Chapare, hayan m�s cocaleros autorizados que en los Yungas de La Paz. Adem�s, se destaca que los costos de producci�n son mayores en los Yungas que en el tr�pico de Cochabamba. Y la raz�n es sencilla: "Estos se�ores cosechan sin que se rompa la hoja, la hacen secar con todo cuidado para que no se rompa; una que la humedecen para que est� enterita, estiradita y bonita, reci�n la empacan. A los que hacen el "acullicu" (o el "boleo" como sucede en esta parte de Santa Cruz), no les gusta la hoja rota, sino enterita", a�ade Costa. En cambio, otros entendidos y masticadores, en contacto con El D�a, se�alan que la hoja de coca del Chapare, la cosechan y la empacan a la fuerza, mejor si est� molida, lo que prueba que no va al consumo tradicional.
Adem�s, dicho informe que cita Costa se�ala que la zona legal de Cochabamba est� en Yungas de Vandiola, donde de los 46.240 cocaleros solo 738 corresponden a esa regi�n. "Eso refleja que la coca del Chapare no es apto y menos agradable para el consumo humano que es la masticaci�n, m�s a�n sabiendo que el 95% de la coca del Chapare va al narcotr�fico. El ampliar la superficie legal solo se estar�a legalizando el narcotr�fico de manera impl�cita. El Gobierno debe dejar de ser hip�crita con este tema y sincerarse de una buena vez", argument�, Amilcar Barral, diputado por UD.
En ese contexto, los consultados coinciden que se est� haciendo un c�lculo del n�mero de hect�reas en base a mentiras, "cuando en realidad lo que debe hacerse es reducir ese margen de 12.000 hect�reas o en el peor de los casos mantenerlo", sentenci� Pi�rola.
Un debate que se abre. El cuestionamiento surge, en un momento en que la C�mara de Diputados, a decir de su presidente, Gabriela Monta�o, se�ala que ya se tiene al menos nueve anteproyectos, a partir del cual se gestar� una nueva Ley de la Coca en reemplazo de la Ley 1008 del 22 de julio de 1988. "Son de organizaciones campesinas, productores de coca. Ser� tratada la propuesta que encuentre el consenso necesario, acompa�ando el tratamiento del proyecto de Ley de Sustancias Controladas", se�al� la m�xima autoridad de Diputados. Seg�n los asamble�stas de la oposici�n, a excepci�n de la propuesta presentada por los Productores de Coca de los Yungas aglutinados en Adepcoca, la mayor�a de las normativas tiene la pretensi�n de ampliar las zonas de producci�n de cocales en distintos puntos del pa�s, como los productores de Larecaja (norte La Paz) adem�s de los cocaleros del Chapare de 12.000 a 20.000 hect�reas.
Cabe recordar que en enero de 2013, la ONU anunci� que se despenalizaba la pr�ctica del acullico, pero solo en territorio boliviano.
Datos
El consumo tradicional va en ca�da
Panorama. El columnista y experto en este tema, Franklin Alcaraz, describe que hist�ricamente el consumo tradicional de la hoja de coca fue disminuyendo con relaci�n al n�mero total de la poblaci�n boliviana, ya sea por la constante urbanizaci�n de sus habitantes y el devenir de las nuevas generaciones, cuyos hijos de acullicadores o masticadores de la hoja de coca, sencillamente ignoran dicha pr�ctica.
Datos. De acuerdo con los estudios desarrollados por las Naciones Unidas en 1950, el 33% de la poblaci�n boliviana, acullicaba hoja de coca.
Otro tratado posterior de Carter, Mamani y Parkerson indicaron que el 18,67% de la poblaci�n boliviana acullicaba coca para 1980.
El Celin (Centro Latinoamericano de Investigaci�n Cient�fica), en su estudio hecho en 2000, mostraba que el 14% de la poblaci�n ten�a todav�a tal costumbre.
Finalmente, el estudio del Gobierno realizado entre 2010 y 2013 por el INE (Instituto Nacional de Estad�stica), advert�a que solo el 11,2% de la poblaci�n del pa�s, considerado plurinacional acullicaba coca. Este es un tema que tampoco se incluye en ambos informes.
Unodc. En 2015 se estim� una superficie de 20.200 ha de cultivos de coca, 1% menos que en
2014, cuando se cuantificaron 20.400 ha. La superficie de cultivos de coca en 2015 es la menor registrada por la UNODC desde que inici� el monitoreo de cultivos de coca en Bolivia.
En 2015, el 69% de la superficie cultivada con coca se registr� en los Yungas de La Paz, el 30% en el Tr�pico de Cochabamba y el 1% en las provincias del Norte de La
Paz. En comparaci�n con 2014, las primeras dos regiones mostraron un leve decremento de 200 ha y 100 ha, respectivamente, mientras que en las provincias del Norte La Paz se observ� un incremento de 20 ha en la superficie cultivada con coca en relaci�n a 2014.
Informe
Los expertos y pol�ticos refieren escasa informaci�n
Estudios. Si bien un estudio por encargo del propio gobierno que culmin� luego de casi tres a�os de trabajo el 2013, en el que refiere que en el pa�s hay solo 11,2% de personas que practican la masticaci�n de la hoja de coca, con relaci�n al total de la poblaci�n boliviana; seg�n entendidos en el tema, el problema es que han registrado a los que acullican y por encima de esos datos sumaron a aquellas personas que hacen pr�cticas rituales, como si fueran distintos; cuando en realidad es la misma persona que acullica, tambi�n hace pr�cticas rituales. Por lo tanto, se duplicaron las cifras. "Entonces los que acullican tendr�an que ser much�simo menores", se�al� la diputada Norma Pi�rola.
Variables. De acuerdo con datos oficiales del Gobierno de Bolivia, dice el informe de UNODC, el volumen de hoja de coca comercializada en los dos mercados autorizados en el pa�s alcanz� a 21.201 toneladas m�tricas en 2015, lo que representa un incremento de 1.404 toneladas m�tricas con respecto a 2014. Sin embargo, se da cuenta a nivel nacional la producci�n de la coca alcanza a m�s de 35.000 toneladas.
Destino. El 93% del total de hoja de coca comercializada en los mercados autorizados del pa�s se realiz� en el mercado de Villa F�tima en el departamento de La
Paz. El restante 7% se comercializ� en el mercado de Sacaba en el departamento de Cochabamba.
Punto de vista
"En torno a la coca hay intereses muy cuestionables"
V�ctor Hugo C�rdenas
Ex vice presidente del Estado
"La modificaci�n de la actual normativa de la Ley 1008 est� impulsada por los intereses de los productores cocaleros de las �reas excedentarias, en este caso del Chapare y no as� de los productores de los Yungas.
Esos productores, seg�n la Ley 1008, est�n asentados en el �rea ilegal, que a lo largo de estas tres d�cadas de vigencia de la normativa deber�an haberse erradicado por completo.
Entendido as� o en otros t�rminos, lo que significa que los productores tradicionales est�n tranquilos, que son de los Yungas de La Paz. Entonces, quienes piden aumentar la extensi�n legal de la coca hacia zonas ilegalmente conocidas tienen el objetivo de legalizar esas zonas penadas por ley.
Adem�s, lo que preocupa, es que hay demasiados estudios y datos contradictorios tanto de las Naciones Unidas, por organismos de Europa, Estados Unidos y el propio gobierno. La fuente m�s confiable parece ser el estudio de Estados Unidos. Sin embargo, seg�n la Uni�n Europea, la coca requerida para el consumo tradicional no pasar�a de 6.000 hect�reas. En cambio, otro estudio del propio gobierno, no s� de d�nde consiguieron financiamiento, aparecieron con 14.000 hect�reas de necesidad de uso tradicional.
Entonces aqu� hay gato encerrado. Alguien debe aclarar, hay intereses, bastante cuestionables en torno a la coca. Me parece muy lamentable que ocurra ello".
"La hoja de coca fue inscrita en la lista como uno de los estupefacientes en el gobierno de la dictadura de Banzer. Lo que hemos hecho ahora es revalorizar la hoja en sus pr�cticas ancestrales".
