Acceso al agua, un derecho o un tema de consciencia
27/12/2016 - 06:18:42
PAGINA SIETE.- "En La Paz tenemos la cultura de tomarnos la ducha a la hora que se nos antoja... usamos agua abundantemente para lavar ropa, los autos, la calle, los pisos y el jard�n. Hay una cultura de derroche�. Con esas palabras el ministro de la Presidencia, Juan Ram�n Quintana, ped�a a principios de noviembre a los pace�os que cambien su l�gica del consumo del l�quido pero, adem�s, justificaba la falta de este recurso.
Sin embargo, �acaso el acceso al agua potable -sea para tomar un ba�o, lavar la ropa y limpiar la casa- no es un derecho fundamental? o �es que acaso, en esta coyuntura, este derecho dej� de serlo para convertirse en un tema de consciencia? Las preguntas son el punto de partida de este debate entre el abogado constitucionalista Carlos Alarc�n y el diputado V�ctor Borda, quienes coinciden que en el pa�s, desde que se inici� la crisis del agua, la peor en 25 a�os, existe una vulneraci�n a los derechos universales.
Desde principios de noviembre, diversas zonas de La Paz y El Alto se vieron afectadas por el racionamiento de agua debido a la baja del recurso que registran las represas del departamento.
La Empresa P�blica del Agua y Saneamiento (ESPAS) inform� que este problema, que ha cambiado los h�bitos de miles de ciudadanos afectados, podr�a extenderse hasta la pr�xima gesti�n.
Un derecho constitucional
Si de legislaci�n se trata, ya en su art�culo 16 la Constituci�n Pol�tica del Estado (CPE) establece que "toda persona tiene derecho al agua y a la alimentaci�n�. En tanto que en el art�culo 20, par�grafo primero, se detalla "que toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios b�sicos de agua potable, alcantarillado u otros�.
En ese sentido, Alarc�n explica que se trata de un acceso universal enfatizando en la naturaleza derecho fundamental. En el par�grafo segundo, del art�culo 20, se detalla que "es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisi�n de los servicios b�sicos a trav�s de entidades p�blicas, mixtas, cooperativas o comunitarias�.
Mientras que en el par�grafo tercero se establece que "el acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesi�n ni privatizaci�n y est�n sujetos a r�gimen de licencias y registros, conforme a ley�.
En ese sentido, Alarc�n considera que la Constituci�n establece responsabilidad para todos los niveles del Estado, "pero el que tiene mayor responsabilidad para garantizar estos servicios b�sicos es el nivel central�.
"Se establece que es competencia exclusiva del nivel central garantizar los servicios para la poblaci�n, porque estos servicios deben tener un car�cter uniforme y equitativo para todos los bolivianos, independientemente del municipio o del departamento donde se encuentren�, se�ala.
Una cuesti�n de derecho
Para Alarc�n, el Gobierno est� violando derechos amparados en normas constitucionales. "Al ser el acceso al agua un derecho mayor, hay una serie de violaciones a otros derechos como la prestaci�n del servicio al agua potable, el derecho a la salud, a la educaci�n y al trabajo, entre otros, porque el agua es un recurso vital para una serie de negocios�, explica el analista.
La �nica entidad que puede garantizar esa uniformidad y esa equidad es el nivel central, indica Alarc�n. "Estamos entonces ante infracciones a la Constituci�n que tienen respuestas constitucionales a trav�s de las acciones populares�, indica.
En ese sentido, los ciudadanos afectados, recomienda, podr�an exigir amparos colectivos donde se pida a los jueces que no se les cobre por el servicio hasta que no se regularice. "Tambi�n se podr�an exigir otras medidas a trav�s de las cuales obligue a la empresa y al Estado a contratar un equipo de especialistas nacionales e internacionales del m�s alto nivel para que hagan un plan a corto, a mediano plazo y para que todos esos meses que el servicio sea irregular se restituya a los ciudadanos afectados por da�os y perjuicios�.
Un tema de consciencia
Una mirada diferente a la del constitucionalista tiene el diputado oficialista V�ctor Borda, quien a tono con el Ministro de la Presidencia considera que la falta del recurso en la actualidad se debe tambi�n a "la falta de consciencia�.
"Entiendo que el problema no es la forma de administraci�n del agua, sino que todos los bolivianos hemos perdido la consciencia de no despilfarrar el agua y ojal� que estas cosas nos reflexionen�, se�al�.
El diputado indic� que si bien la CPE establece que el agua es un derecho fundamental, al mismo tiempo aclara que es un recurso finito, es decir que es renovable.
En ese sentido, indic� que "el Gobierno ha hecho todo lo posible e imposible para invertir en el tema de riego y microrriego. Los que no han hecho nada son las gobernaciones y los gobiernos municipales�, argument�.
De ah� que responsabiliz� de esta crisis a los gobiernos municipales. "Hay una ley promulgada en el gobierno de Banzer que establece que son los gobiernos municipales los responsables del suministro de agua en las ciudades�, dijo.
Si bien el acceso al agua potable est� en la CPE como un derecho fundamental, "yo no advierto que la crisis sea una responsabilidad, una negligencia o contravenci�n del �rgano Ejecutivo. En mi criterio las empresas deber�an ser mixtas, es decir con intervenci�n del nivel central, gobernaciones y municipios�.
Para Borda, "obviamente se esta vulnerando el derecho al agua. Pero ahora, tanto municipios, como gobernaciones y nivel central deben invertir en la conformaci�n de represas, buscar mecanismos jur�dico-legales para cuidar la poca cantidad de agua que existe no solo en Bolivia, sino en el mundo�, concluy�.
