El tijeretazo al estatuto deja sin jane la autonomía
24/01/2017 - 06:05:31
EL DIA.- El solo anuncio de que 12 art�culos del Estatuto Auton�mico de Santa Cruz, ya no ir�n m�s al ser observados por el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), como inconstitucionales, es catalogado por analistas como un �tijeretazo� que ya deja sin �jane� (sustancia) la autonom�a que tanto pregon� esta regi�n del pa�s.
"La verdad es un tijeretazo que nos impone el Tribunal Constitucional, lo cual quita lo sustancial del Estatuto. Me parece un abuso a la decisi�n del pueblo cruce�o que aprob� el 4 de mayo de 2014. No estamos de acuerdo que de un plumazo 12 art�culos tienen que salir", se�al� en una mezcla de resignaci�n y fortaleza, Bertha Limpias, asamble�sta departamental por Dem�cratas y luchadora c�vica del norte cruce�o.
En cambio, Jos� Luis Santistevan, abogado constitucionalista, descarta tal extremo y reafirma que la autonom�a sigue manteniendo su esencia, pese esos 12 art�culos que quedar�n fuera. �Hay una constituci�n vigente, que expresa un modelo auton�mico distinto al que concebimos y votamos nosotros", puntualiza.
Adem�s, el experto a�ade que las observaciones del TCP, refleja que dicha instancia ha cometido una infracci�n, dado que responde al ejecutivo, dejando librada a una interpretaci�n netamente jur�dica las observaciones. "La principal infracci�n del TCP es citar que las leyes especiales est�n por encima del Estatuto. Por eso hemos pedido una enmienda o aclaraci�n", se�al�.
Miradas diferentes. El soci�logo y analista, Vladimir Medina, se�ala que los 12 art�culos observados como inconstitucionales por el TCP, expresan la concepci�n de la norma en una coyuntura sociopol�tica de posiciones muy encontradas como fue el 2008.
"La autonom�a que plantea Santa Cruz era la transmisi�n absoluta del poder, ni siquiera daba lugar a las concurrencias y la relaci�n competencial entre el Estado central y las regiones. Ese estatuto ten�a una orientaci�n de toma del poder absoluto. Entonces se entiende por el momento en que se concibi�", argumenta Medina.
Adem�s, remarc� que el esp�ritu plasmado en el Estatuto, no solo pretende trasladar la hegemon�a del poder absoluto a Santa Cruz sino tambi�n concentrarla en la ciudad capital. "Creo que en ese contexto, la esencia del Estatuto se ha perdido y obviamente, bajo las nuevas reglas de la Constituci�n, se declara insconstitucionales", se�al�. Sin embargo, �scar Cortez, analista pol�tico, a su turno da cuenta que el Estatuto Auton�mico tropieza a partir de una CPE con profundas contradicciones, incluso ling��sticas, lo cual hace incluso inviable su cumplimiento. "Es dif�cil consensuar el estatuto a una CPE mal hecha desde el fondo. Y lamentablemente, los gobiernos departamentales, los municipios y las universidades no han tenido la capacidad t�cnico jur�dica de defender sus posiciones", enfatiz� Cortez.
Un proceso para rato. El polit�logo, Carlos Cordero, describe que en general, el tema de �las autonom�as� todav�a tomar� varios a�os en materializarse como tal, m�s a�n con el actual gobierno.
"Un adversario de la autonom�a es el propio gobierno que no cumple ni la Ley Marco, aprobada el 2010, dado que significa transferir recursos a las regiones. En el caso de Santa Cruz, hay intereses pol�ticos que van a intentar bloquear. Y eso es lo que sucede", finaliz�.
Observaciones
� El TCP ve como inconstitucional el hecho que la gobernaci�n pueda ser part�cipe de la designaci�n de los responsables de las instituciones, empresas p�blicas y entidades dependientes del nivel central.
� El TCP observa como inconstitucional el hecho que el gobierno departamental tenga bajo su tuici�n el control del Sistema Electoral Departamental, en este caso del Tribunal Electoral Departamental(TED)
� El TCP observa como inconstitucional que los Gobiernos Aut�nomos Municipales, as� como las Autonom�as Ind�genas Originario Campesinas que se conformen en el departamento de Santa Cruz, son los niveles de gobierno m�s cercanos a la poblaci�n y por ello, la toma de decisiones y la provisi�n de servicios p�blicos deber�, inicialmente, realizarse por ellos.
� El TCP ve inconstitucional que la participaci�n ciudadana y control social se ejercer� a trav�s de la sociedad civil organizada, con personalidad jur�dica reconocida en el departamento de Santa Cruz..
� El TCP observa como inconstitucional el hecho que la Gobernaci�n tendr� potestad para normar y regular �de manera transversal� todas las actividades de producci�n de bienes y servicios que transformen o afecten recursos naturales y el medio ambiente.
� El TCP observa de inconstitucionales al menos seis art�culos del 121 al 126 en temas inherentes a la adjudicaci�n, control, manejo y tenencia de la tierra pero bajo el control competencial de la Gobernaci�n.
� Entre otros aspectos, el TCP ve incompatible con la CPE la transferencia de recusos.
