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Análisis indica que Evo cumple adjudicó 606 obras de manera directa




19/02/2017 - 07:53:52
P�gina Siete.- Un total de 606 proyectos analizados del programa "Bolivia cambia, Evo cumple� se adjudicaron sin licitaci�n alguna y mediante la modalidad de contrataci�n directa, seg�n informaci�n oficial del Ministerio de la Presidencia, remitida al senador de la oposici�n �scar Ortiz.

Los datos fueron proporcionados por esa cartera de Estado despu�s de una petici�n de informe de fiscalizaci�n del legislador y se encuentran plasmados en la publicaci�n "An�lisis de Gesti�n, Unidad de Proyectos Especiales (UPRE)� sobre el programa "Bolivia cambia, Evo cumple (2011-2015)�.

Ortiz aclara que el an�lisis s�lo se fundamenta en los 606 proyectos ejecutados entre 2011 y 2015 y sobre los cuales inform� el Ministerio de la Presidencia, a pesar de que el Ministerio de Planificaci�n del Desarrollo se�al� que la UPRE financi� m�s de 3.000 proyectos.

La UPRE, que ejecuta el programa "Bolivia cambia, Evo cumple�, recibi� en el periodo de an�lisis 9.657,8 millones de bolivianos de recursos del Estado para inversi�n p�blica, de los cuales logr� ejecutar 4.550,8 millones de bolivianos.

Sin embargo, los 606 proyectos investigados suman una inversi�n total de 2.713,5 millones de bolivianos.

El 36% de este monto se destin� a la construcci�n de escuelas, el 27,7% a coliseos y canchas de f�tbol, el 11,43% a proyectos varios, el 10,51% a hospitales, el 8,6% a mercados y el 4,9% a sedes sindicales (ver gr�fica).

Del informe llama la atenci�n que los proyectos de desarrollo productivo apenas recibieron el 0,71% de la inversi�n.

"Si se analiza lo destinado a proyectos de desarrollo productivo, el porcentaje asignado es insignificante, lo que muestra que en la prioridades del presidente Evo Morales, para este fondo, no se contempla la ayuda a las familias bolivianas a disponer de fuentes sostenibles de ingresos propios�, observ� Ortiz.

Flexibilidad de normas

De acuerdo con lo establecido por el Decreto Supremo 981 de septiembre de 2011, la UPRE utiliza la v�a de la adjudicaci�n directa de obras y servicios.

Ortiz sostiene que esto responde a una pol�tica del Gobierno que evade la transparencia en las contrataciones p�blicas en procura de una supuesta agilizaci�n de los procesos.

"El hecho de que todos los procesos de contrataci�n de los proyectos de la UPRE se hayan realizado bajo la modalidad de contrataci�n directa ofrece cierta discrecionalidad en el manejo de los recursos y deja cierta suspicacia en cuanto a la elecci�n de las empresas que se han adjudicado los proyectos�, cuestiona Ortiz en su informe.

Con esta modalidad, en su criterio es dif�cil conocer si existi� una competencia sana entre las empresas que se presentaron a los procesos, si se escogi� el precio m�s bajo o a la empresa mejor calificada para un proyecto espec�fico y si se vel� por la salud econ�mica del Estado.

A�ade que la UPRE tambi�n goza de amplia "discrecionalidad� para realizar modificaciones presupuestarias, seg�n lo dispuesto por el Decreto Supremo 2262 de febrero de 2015. Esto porque se libera de los requisitos exigidos en el Reglamento para Modificaciones Presupuestarias que regula a todas las entidades p�blicas en esta materia.

Esta obligaci�n se encuentra determinada en el art�culo 4 de la Ley 2042 de Administraci�n Presupuestaria.

Otra de las singularidades de las cuales goza la UPRE es que a trav�s del Decreto Supremo 932 de julio de 2011 se autoriza al Ministerio de la Presidencia, a trav�s de la Unidad de Proyectos Especiales, realizar transferencias p�blico-privadas para la ejecuci�n de los proyectos aprobados en el marco del Programa "Bolivia cambia, Evo cumple�.

"Por estas razones se puede concluir que la UPRE es un ejemplo de la desinstitucionalizaci�n del Estado, por el grado de arbitrariedad y discrecionalidad con la cual se definen los proyectos y las transferencias, financiados con recursos p�blicos, as� como por la adjudicaci�n directa de las contrataciones que merecen una intervenci�n de la Contralor�a General del Estado�, remarca Ortiz en el informe.

El legislador recomienda que se elimine la modalidad de contrataci�n directa en los proyectos de la UPRE y que la Contralor�a inicie auditor�as especialmente a estos proyectos.



El 28% de los proyectos est� con 40 empresas


El 28% de los 606 proyectos analizados del programa "Bolivia cambia, Evo cumple� fue adjudicado a 40 empresas, seg�n el "Informe de Fiscalizaci�n, an�lisis de la gesti�n de la Unidad de Proyectos Especiales (UPRE)�, realizado por el senador opositor �scar Ortiz.

Esa instancia dependiente del Ministerio de la Presidencia est� a cargo de la ejecuci�n del programa "Bolivia cambia, Evo cumple�.

Seg�n refiere el senador Ortiz, estas empresas (no se detalla el nombre) se adjudicaron al menos tres contratos cada una. En total manejan m�s de 200 proyectos por un valor que supera los 750 millones de bolivianos.

Entrega de dinero a privados

El informe de Ortiz tambi�n observa que se hubiesen realizado entregas de dinero a entidades privadas. Es el caso de comerciantes de Camiri, la liga de f�tbol de Kupini y vecinos del Distrito 12 de Cochabamba.

Tambi�n "hubo entregas de dinero a personas naturales, lo cual debe ser esclarecido por la UPRE, puesto que se menciona a las mismas como beneficiarios�, precisa el informe.

Adicionalmente un total de 54 entidades entre la sociedad civil y los movimientos sociales, fueron beneficiados con la construcci�n de sus sedes sindicales, lo que demand� una inversi�n de 134,8 millones de bolivianos.

Destacan cooperativas mineras, la Federaci�n de Campesinos del Tr�pico de Cochabamba, sindicatos de transporte, remarca el informe de Ortiz.

Rechazan cr�ticas

Plan El ministro de Econom�a, Luis Arce, dijo en noviembre de 2016 que la oposici�n busca eliminar el programa "Bolivia cambia, Evo cumple�, por eso cuestionan los recursos destinados al Ministerio de la Presidencia.
Inversi�n "Decir que el Ministerio de la Presidencia gasta mucha plata, es obviar que hace inversiones en infraestructura, agua, pero quieren eliminar. Es demagogia pura�, dijo antes de la exposici�n del PGE 2017 en el Senado.

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