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El auge cocalero amenaza la relación de Colombia con Estados Unidos




05/03/2017 - 08:29:43
El Tiempo.- La preocupaci�n que existe en Estados Unidos por el aumento de los cultivos il�citos en Colombia no es cosa nueva. De hecho, es quiz� el tema que hoy consume m�s horas de discusi�n entre las autoridades de ambos pa�ses.

Hasta la fecha, sin embargo, esas conversaciones se hab�an sostenido en privado. Los gobiernos analizaban estrategias para frenar la expansi�n sin que eso afectara en lo m�s m�nimo el �nfasis en los acuerdos de paz que le imprimi� a la relaci�n bilateral la administraci�n Obama.

Pero esa din�mica cambi� esta semana con la publicaci�n del informe anual que realiza el Departamento de Estado sobre la lucha contra las drogas en el mundo.

En el reporte, que eval�a el a�o 2016, Estados Unidos advierte que en el pa�s se ha registrado un �dram�tico aumento� en el tama�o de los cultivos il�citos y atribuye parte del problema a decisiones tomadas por el Gobierno colombiano y por las Farc.

�La situaci�n es grave �dice una fuente diplom�tica consultada por este diario�. Y lo es porque en este momento creemos que Colombia tiene sembrada m�s coca que en cualquier otro momento de su historia�.

Situaci�n que de no mejorar pronto, afirman analistas, llevar�a a una �renarcotizaci�n� de la agenda con Washington.

El reporte no incluye a�n las cifras del a�o pasado. Pero voces consultadas en esta capital ya hablan de m�s de 200.000 hect�reas contabilizadas entre enero y diciembre del 2016.

Para poner en contexto lo que significa esta cifra, el a�o en el que m�s hect�reas de coca se detectaron fue el 2001, cuando las im�genes satelitales dieron cuenta de unas 187.000 hect�reas.

Ese fue el momento, precisamente, en que EE. UU. comenz� a financiar el Plan Colombia.

Desde entonces la tendencia ven�a hacia la baja, salvo por el periodo entre el 2005 y 2007 cuando se present� un ligero incremento.

En el a�o 2012, el n�mero lleg� al nivel m�s bajo en casi dos d�cadas (78.000 hect�reas). Una reducci�n de casi el 60 ciento de los cultivos, que en ese entonces se atribuy� a la iniciativa financiada por los estadounidenses y a los intensos esfuerzos de las autoridades nacionales.

El primer campanazo de alerta son� en el 2014 cuando el conteo que realiza EE. UU. pas� de 80.500 en 2013 a unas 112.000. Y de all� a las 159.000 registradas en el 2015. Es decir, que el �rea sembrada se hab�a duplicado en solo dos a�os.

Y lo mismo pas� con la producci�n potencial de coca�na que tienen esos cultivos que subi� de 230 toneladas a 495 (m�s del 100 por ciento en ese mismo lapso).

A la lista de preocupaciones se ha sumado la reaparici�n de cultivos de amapola, que hab�an sido eliminados casi en su totalidad desde el a�o 2009, pero que comenzaron a detectarse en el 2014 nuevamente. De momento, son solo unas 1.300 hect�reas que producen 25 toneladas m�tricas de hero�na. Pero con ellas Colombia se convierte en el productor m�s grande de esta droga en el Hemisferio despu�s de M�xico.

En su informe el Departamento de Estado atribuye el alza a cuatro factores centrales.

Por un lado, dice EE. UU., el Gobierno habr�a reducido las operaciones de erradicaci�n en �reas controladas por las Farc para disminuir posibles conflictos con el grupo guerrillero mientras avanzaban las negociaciones de paz.

As� mismo, que las Farc habr�an estimulado la producci�n de coca entre campesinos bajo la idea de que las �reas con mayores cultivos ser�an las m�s beneficiadas con subsidios e inversi�n en el posconflicto.

Subraya, a su vez, el efecto que produjo la reducci�n de m�s del 60 por ciento del presupuesto que invert�a el Gobierno colombiano en erradicaci�n manual y las nuevas t�cticas empleadas por los cultivadores para evadir los efectos de la erradicaci�n, como la siembra en parques nacionales y el uso de minas para proteger los cultivos.

Curiosamente, el reporte no se refiere directamente a lo que muchos llaman el �elefante blanco dentro del cuarto� y del que nadie quiere hablar: la decisi�n en octubre del 2015 de suspender las fumigaciones a�reas.

Pero lo que s� dice el Departamento de Estado es que el 2016 ser� el primer a�o completo en el que no se fumig� en el pa�s y, por tanto, se podr� medir el efecto de esa medida.

En el documento, EE. UU. deja claro que considera a Colombia como un gran aliado y valora los esfuerzos que viene haciendo. Destaca, por ejemplo, un incremento de casi el 30 por ciento en coca decomisada a lo largo del 2016. Aunque hay que anotar que las cifras del Gobierno colombiano hablan de un aumento del 49 por ciento en las incautaciones de coca�na en el mismo periodo.

William Brownfield, subsecretario de Estado para Asuntos de Narcotr�fico Internacional, fue tambi�n muy discreto a la hora de comentar los resultados.

�En los �ltimos tres a�os, tanto los datos de EE. UU. como los de la ONU indican que hay un aumento sustancial en los cultivos y la producci�n de coca. Colombia es un amigo cercano y quiz� el socio con quien tenemos las relaciones m�s estrechas en el Hemisferio. Estamos trabajando juntos y ambos pa�ses reconocen este problema, que es serio, y que no le conviene a ninguno de los dos ni al mundo�, dijo el funcionario durante una rueda de prensa donde anunci� que ir� a Colombia esta semana para discutir las dificultades y buscar soluciones.

Tambi�n se sabe que EE. UU. viene dando un comp�s de espera a la estrategia planteada por el Gobierno en la que miembros de las Farc, una vez desmovilizados, ayudar�an a golpear el negocio del que antes se lucraban.

Asimismo, a un plan presentado a comienzos de a�o por el Ministerio del Posconflicto promete erradicar manualmente unas 100.000 hect�reas durante el 2017: cinco veces m�s que lo erradicado por esta v�a en 2016.

Pero la paciencia parece estarse acabando.

Si bien Colombia ha contado siempre con un saludable respaldo bipartidista �y lo sigue teniendo� el auge cocalero no ha pasado desapercibido en Estados Unidos, un pa�s que le ha invertido m�s de 11.000 millones de d�lares en los �ltimos 15 a�os a la lucha contra las drogas en Colombia, y que hoy ve esa �inversi�n� perdida.

Aunque el mandatario republicano ha dicho muy poco sobre Colombia �y todas cosas buenas� est� dejando claro en todas sus intervenciones que ve el problema de la droga desde una perspectiva de l�nea dura.

Esta misma semana, durante una intervenci�n ante el Congreso, identific� al narcotr�fico como uno de los grandes problemas del pa�s al que piensa darle m�xima prioridad.

Es por eso que expertos como Adam Isacson, de Wola, vaticinan cambios en la relaci�n.

�Cuando salgan los nuevos estimados de la coca para el a�o 2016, probablemente en unas cuantas semanas, estas van a mostrar otro gran aumento en el pa�s �posiblemente sobrepasando las 200.000 hect�reas�, lo cual nunca hab�a sucedido. Y eso va a tener un gran impacto en Washington�, afirma Isacson, que lleva a�os siguiendo el tema colombiano.

De acuerdo con el analista, �los pol�ticos de l�nea dura, especialmente los que quieren regresar al pasado y hacer cosas que los hagan ver firmes sin importar si funcionan, est�n envalentonados por la ret�rica de Trump y usar�n el alza como argumento para debilitar el apoyo de EE. UU. al proceso de paz�.

Trump, de paso, ya est� hablado de recortes a todos los programas de ayuda exterior y no ser�a descabellado suponer que, ante la situaci�n, le pida al Congreso orientar los pocos recursos disponibles a la lucha contra las drogas en detrimento del respaldo a la implementaci�n de los acuerdos con las Farc.

De igual manera es posible que presione, junto a los republicanos del Legislativo, para que se vuelva a la fumigaci�n a�rea.

Nadie habla de rompimientos o de obst�culos insalvables en una relaci�n afincada en ya d�cadas de trabajo conjunto. Pero tampoco hay dudas de que la combinaci�n entre el ascenso de un gobierno republicano en EE. UU. y la �dram�tica� expansi�n de los cultivos il�citos en Colombia, probablemente provocar� un giro hacia el pasado.

Cifras de la lucha contra el narcotr�fico en Colombia

378 toneladas de coca�na incautadas en el 2016

La cifra fue calificada como hist�rica por el Gobierno, ya que representa un incremento del 49 por ciento en las incautaciones de coca�na con relaci�n al 2015. El grupo criminal que mantiene el control del narcotr�fico en Colombia es el �clan �suga�.

100 mil hect�reas de cultivos il�citos

El Gobierno fij� como meta que este a�o se eliminen 100.000 hect�reas de matas de coca. 50.000 hect�reas se har�n a trav�s de la sustituci�n de cultivos, y las otras 50.000 con los programas de erradicaci�n manual y forzosa de la Fuerza P�blica.

4 CEO en las zonas con mayor impacto

El Ministerio de Defensa dise�� una estrategia para afectar directamente la cadena ligada al narcotr�fico, con la implementaci�n de los Centros Estrat�gicos de Operaciones (CEO), cuyo piloto fue lanzado en Tumaco, Nari�o.

90 mil millones de pesos se invierten en erradicar

Este a�o la erradicaci�n manual tiene dos innovaciones: la aspersi�n terrestre a cargo de la Polic�a Antinarc�ticos y la erradicaci�n con guada�a, que estar� a cargo del Ej�rcito y que consiste en cortar la mata a ras, y al tallo se le aplica el glifosato.

521 kilos de hero�na fueron decomisados

Un kilo de hero�na en Estados Unidos alcanza el valor de 70.000 d�lares. Los mayores cultivos de matas de amapola se encuentran en Cauca. Las redes de narcotraficantes la sacan a trav�s de personas que �ingieren� la droga o con maletas de doble fondo.

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