El paro fue acatado, pero no tuvo efecto
17/03/2017 - 07:14:57
LOS TIEMPOS.- Expertos constitucionalistas dicen que existe una �comprensi�n err�nea� del par�grafo cuarto del art�culo 70 de la Ley de Sustancias Controladas por parte de la dirigencia c�vica y del sector del autotransporte y sugirieron interpretar la norma en su conjunto y no por partes, para evitar desinformar o causar susceptibilidad en la poblaci�n.
A criterio de los abogados, la norma busca atacar a aquellos bienes que provienen del narcotr�fico que normalmente se registran a nombre de terceras personas o �palos bancos�.
Ayer en Cochabamba se cumpli� un paro c�vico con bloqueo de calles y carreteras que fue acatado por el transporte federado, Magisterio, salud y las alcald�as de Cercado y Quillacollo, exigiendo cambios a la ley antidroga pese a las modificaciones que la C�mara de Senadores hizo a cuatro art�culos y una disposici�n adicional a pedido del sector del autotransporte.
El Gobierno critic� la medida. El presidente Evo Morales afirm� que los promotores de la protesta �defienden al narcotr�fico�.
El presidente del Comit� C�vico de Cochabamba, Juan Flores, se�al� ayer que se dar�a un plazo al Gobierno para que elimine el par�grafo cuarto del art�culo 70 o que se modifique y diga: �este art�culo s�lo servir� para perseguir a los productores de materia prima para la provisi�n de drogas y que se persiga s�lo a los narcotraficantes. Esito que le aumenten y el pueblo estar� tranquilo, ya no estar� susceptible�.
Sin embargo, el exmagistrado y constitucionalista, Jos� Antonio Rivera, dijo: �hay una hipersensibilidad y comprensi�n err�nea de la finalidad� que tiene la Ley de Sustancias Controladas. Agreg� que, como est� redactada, no existir�a incompatibilidad con la Constituci�n Pol�tica del Estado, empero, dijo que si hay dudas que esta norma va contra la Constituci�n, �el procedimiento es plantear una acci�n de inconstitucionalidad y el Tribunal Constitucional �como m�ximo int�rprete y guardi�n de la Constituci�n� va a explicitar a trav�s de su jurisprudencia y nos va aclarar�.
El Comit� C�vico y los transportistas, para justificar el paro de ayer, difundieron a los medios y a la poblaci�n la versi�n de que la Ley de Sustancias Controladas permite que los veh�culos de transporte de pasajeros y viviendas alquiladas sean decomisados si en ellos se descubren actividades del narcotr�fico, pero sin que los propietarios tengan conocimiento de ello.
Los dos sectores insistieron con el paro pese a que la ley cuestionada se aprob� con cambios para no afectar al sector transportista. La propia Confederaci�n Nacional de Choferes de Bolivia descalific� a sus asociados de Cochabamba porque, aseguraron, con las modificaciones planteadas al Legislativo ya est�n conformes.
Por su parte, el tambi�n constitucionalista y expresidente del Colegio Nacional de Abogados, C�sar Cabrera, indic� que la norma es �coherente� y, en esencia, permite una lucha verdadera para no legalizar bienes provenientes del narcotr�fico.
Ambos profesionales se�alaron que la nueva ley est� en el marco de los compromisos que asumi� Bolivia como Estado ante las Naciones Unidas al ser parte de la Convenci�n de Viena sobre Sustancias Controladas y Psicotr�picos, y la Convenci�n de Naciones Unidas para la Lucha Contra el Crimen Organizado o Convenci�n de Palermo.
Interpretaci�n
Rivera explic� que es necesario entender que la adopci�n de esta v�a de afectaci�n a la econom�a de los narcotraficantes tiene dos componentes: el sustantivo y el componente procesal. Dijo que el primero es importante porque �este instituto de extinci�n no se aplica a cualquier bien de manera gen�rica sino s�lo aquellos bienes que tengan su origen en el narcotr�fico�.
Justamente, esta norma sustantiva es la que gener� susceptibilidad en la ciudadan�a porque est� contenida entre los art�culos 68 al 70 de la norma.
�La primera condici�n es que el bien tiene que provenir o tiene que tener su fuente en el narcotr�fico y, segundo, que el poseedor que si bien no ha participado en el narcotr�fico, pero posee un bien que tiene origen en el narcotr�fico�, en t�rminos comunes se trata de los �palos blancos� que son utilizados por los narcotraficantes para el lavado de dinero.
Cabrera indic� que la nueva norma prev� la p�rdida de bienes despu�s de un proceso judicial y no meramente administrativo como lo establec�a el anterior proyecto de ley de extinci�n de dominio que fue declarado inconstitucional.
�Hoy se la va a trabajar con jueces especializados y que se tramite el proceso en el �mbito jurisdiccional. Ello supone que es una autoridad judicial la que va a determinar si es l�cito o es il�cito el bien obtenido�, se�al�.
Sin embargo, ambos profesionales recomiendan a la poblaci�n y, sobre todo, a la dirigencia c�vica y al sector del autotransporte interpretar el cuerpo normativo en su totalidad.
�Hay que hacer una lectura contextual y sistem�tica de la norma. El par�grafo tercero de este art�culo 70 se�ala que el Estado garantiza y respeta los derechos adquiridos de buena fe en la acci�n de p�rdida de dominio de bienes�.
Observaci�n
Cabrera observ� que la redacci�n del inciso C del art�culo 73 de la Ley de Sustancias Controladas no est� acorde a lo que establece la Constituci�n Pol�tica del Estado, por lo que sugiere a la Asamblea Legislativa hacer la modificaci�n para evitar vulneraci�n de derechos.
El inciso C del art�culo 73 sobre Derechos y garant�a del Afectado indica: �Presentar, ofrecer, producir pruebas e intervenir ampliamente en el proceso en resguardo de sus derechos para acreditar el origen l�cito de los bienes�. Cabrera se�ala que es un art�culo inconstitucional �porque va contra un principio elemental que se llama �presunci�n de inocencia�, lo que supone es que es el acusador �en este caso el Estado� debe demostrar la ilicitud de obtenci�n del bien y no el acusado�.
OPINIONES
Evo Morales, presidente del Estado
�Defensores del narcotr�fico�
El presidente Evo Morales acus� a la Alcald�a de Cercado y al Comit� C�vico de Cochabamba de �defender al narcotr�fico�, y de utilizar y enga�ar a los choferes con la excusa de la Ley de Sustancias Controladas.
�La Alcald�a de la ciudad de Cochabamba defiende ahora el narcotr�fico�, afirm� Morales en declaraciones a la ABI. �Junto al Comit� C�vico, la Alcald�a, enga�ando, usando a los transportistas, hacen una huelga contra la Ley de Sustancias Controladas. Son, entonces, los verdaderos defensores del narcotr�fico�.
Juan Flores, presidente del Comit� C�vico
�Hay que devolver ley al Congreso�
�Con este rechazo categ�rico que Cochabamba le ha dado a este Gobierno sinverg�enza, traidor en contra de la gente honesta, trabajadora le decimos el Presidente que tiene una oportunidad de devolver la Ley al Congreso (se refiere a Asamblea Legislativa) para que sea eliminado el art�culo 70 en su par�grafo cuarto y que deje de involucrar de manera masiva al pueblo cuando deber�a penalizar al narcotr�fico.
�Aclararle a este Gobierno que del ma�z sale chica, de la papa sale chu�o y de la coca sale coca�na y que persigan a los traficantes�, dijo.
Jos� Orellana, dirigente Transporte
�La norma no est� clara�
�Para quienes han estado tratando de desvirtuar nuestras movilizaciones, lejos de estar preocup�ndose o lograr que el movimiento se vea como pol�tico, decirle que la ley de tr�ficos de sustancias controladas, si bien es cierto ha tenido cinco modificaciones en la C�mara de Diputados, yo quiero decirles con absoluta claridad al pueblo boliviano que el procedimiento de extinci�n de bienes a favor del Estado no es nada claro, no s�lo lo dice el sector del transporte sino lo han dicho muchos sectores. No da seguridad a la poblaci�n�.
