Señalan que la CPE no se aplica en su totalidad
10/04/2017 - 07:56:22
EL DIA- A ocho a�os de que se aprobara oficialmente la nueva Constituci�n Pol�tica del Estado (CPE), mediante refer�ndum, existen observaciones sobre la implementaci�n de la misma a trav�s de la adecuaci�n de las normas, que est�n bajo su tutela.
Abogados constitucionalistas, se�alan que existen algunos puntos que si bien han empezado a aplicarse, pero con ciertas dificultades, hay otros en los que esta situaci�n ha sido poca o nula. Son diez disposiciones transitorias que tiene el texto de la Carta Magna de los bolivianos y es all� donde los abogados y opositores han hecho observaciones en la adecuaci�n y aplicaci�n plena en Bolivia.
Observaciones. La falta de aplicaci�n de ciertas normas o leyes por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP), es uno de los tropiezos y problemas a decir del constitucionalista Sa�l Paniagua, al considerar que la CPE no est� siendo aplicada al 100%.
Asegura que muchas de las disposiciones transitorias aun no se han aplicado y en algunos casos ya se empezaron a ejecutar pero no se han visto buenos resultados, por la falta de acciones de la ALP.
Paniagua se enfoc� en se�alar las competencias y atribuciones de la ALP, las mismas que a decir de �l no se han cumplido, dado que la disposici�n quinta establece que esta instancia legislativa es la asignada a emitir leyes que vayan enfocadas a desarrollar las disposiciones constitucionales.
Al mismo tiempo se refiri� a la disposici�n octava que se enfoca en las concesiones mineras del pa�s con las debidas adecuaciones a la Carta Magna. Si bien apunt� que existe una ley que habla sobre este aspecto, faltan reglamentos que normen la aplicaci�n y los vac�os que existen en algunos aspectos. Otro punto a decir del constitucionalista que no se aplica al 100% es la disposici�n d�cima, donde de forma obligatoria se se�ala que funcionarios p�blicos deber�n hablar dos idiomas originarios. Finalmente se�al� que el temas de las Autonom�as tampoco se lo aplic� en su totalidad, porque a decir de Paniagua, el �rgano ejecutivo nacional, a�n mantiene cierta competencia central del pa�s y la desconcentraci�n a�n no se aplica. "Se tiene que reformular, no puede haber avance cuando se est� violentando la Constituci�n. Existe una potestad constitucional y es de suma obligatoriedad, para beneficio de la comunidad, pero no se est� aplicando porque hay muchos espacios en leyes y normas que se deben cumplir y eso es trabajo de la Asamblea", dijo el constitucionalista.
Puntos pendientes. Con Paniagua coincidi� el experto constitucionalista William Herrera, quien tambi�n se�al� la falta de reglamentos y normas para poder aplicar la Carta Magna en su totalidad.
Al igual que Paniagua, se refiri� a las autonom�as y a la obligatoriedad de hablar dos idiomas originarios en las funciones p�blicas, como los aspectos que no se aplicaron en el pa�s. "Lo que podemos decir que es un Gobierno autoritario, donde lastimosamente le estorba la ley y la Constituci�n. Reci�n se est�n queriendo emplear algunas normas y no se las hace porque falta el trabajo en la asamblea, falta voluntad para poder aplicar todas las normas b�sicas de los bolivianos", manifest�.
Herrera indic� que la disposici�n transitoria primera fue el primer punto no tomado en cuenta por parte de las autoridades, al referirse a la reelecci�n del presidente y vicepresidente Evo Morales y �lvaro Garc�a Linera.
Apunt� que el escalaf�n judicial de la disposici�n sexta, sobre las evaluaciones de las autoridades judiciales no se cumple de forma adecuada en la actualidad.
Mencion� que dentro de la CPE, se establecen de forma espec�ficas derechos para los bolivianos, como al agua, un trabajo digno y a una vivienda, los mismos que especific� no han logrado cumplirse para todos los bolivianos, dando como ejemplo lo sucedido en La Paz hace algunos meses, con la escasez del agua en casi un centenar de barrios.
"Estas �ltimas necesidades y problemas que atraviesan una gran cantidad de bolivianos en los nueve departamentos del pa�s, son m�s responsabilidades del Ejecutivo y el representa al Estado, corresponde tomar acciones inmediatas", a�adi�.
Nuevas acciones. A su turno, el presidente del Colegio de Abogados de Santa Cruz, Marcelo Arr�zola, hizo puntuaciones espec�ficas sobre aspectos legales.
Indic� que si bien es cierto que el C�digo de Procedimiento Penal (CPP) est� en debate y socializaci�n para ser adecuado a la CPE, a�n hay otros c�digos que precisan modificaciones para un buen servicio y aporte, como el C�digo Civil, C�digo de Comercio y la Ley General del Trabajo.
Observa que solo se han trabajado disposiciones pol�ticas y no t�cnicas legales de suma importancia para la poblaci�n.
Arr�zola considera que al no existir el tiempo y el conocimiento en esta especialidad en algunos miembros de la ALP, se deber�a conformar una "comisi�n codificadora", externa a la ALP que se encargue del aspecto t�cnico en leyes y normas jur�dicas que sean de suma importancia para el pa�s.
El jurista especific� que las comisiones codificadoras deber�an estar conformadas por especialistas t�cnicos de cada �rea: penal, civil, social, legal y otros espacios. "Urge trabajar con capacidad t�cnica y la Asamblea no tiene esto, adem�s entendemos que ellos tienen otras competencias y el tiempo siempre juega en contra, es por eso que proponemos las comisiones codificadoras para avanzar y que ya no se saquen normas "parches" o normas cortas que no son estructurales y de forma definitiva y que m�s bien podr�an provocar mayor confusi�n y vac�os", remarc� Arr�zola.
Posici�n pol�tica. El diputado oficialista del Movimiento Al Socialismo (MAS), Edgar Monta�o, dice que s� se ha cumplido con lo establecido en la CPE, dentro de los aspectos de desarrollo y en el marco legal. Asegura que con la aprobaci�n final del C�digo de Procedimiento Penal que est� en puerta, se estar�a cerrando el c�rculo de debate y de trabajo referente a la justicia en el pa�s. "Lastimosamente las declaraciones de analistas abogados y de la oposici�n, forman parte del discurso que manejan hace mucho tiempo. No podemos decir que no se ha cumplido porque s� se ha cumplido, tenemos autonom�as, tenemos viviendas, trabajo, mejores condiciones de vida", precis�.
En tanto, desde la oposici�n la observaci�n es diferente, el senador del Partido Dem�crata Cristiano (PDC), V�ctor Hugo Zamora, considera que existe un solo punto al que se debe de tomar en cuenta, la independencia de poderes.
Indic� que la elecci�n de magistrados por voto popular fue la nueva implementaci�n y mecanismo que se ejecut� en el pa�s a�os atr�s con el fin de mejorar el sistema judicial en el pa�s, pero que las acciones pol�ticas que se utilizaron, terminaron por perjudicar el proceso. "El problema es que la pol�tica se impuso sobre las designaciones y primaron las simpat�as y por eso no tenemos una buena justicia, porque se maneja desde el lado pol�tico", dijo.
Asegura que los proyectos referentes al desarrollo s� se han ejecutado, pero que el problema radica en la eficiencia y el alcance.
Rom�n Loayza
Exconstituyente critica acciones
El exasamble�sta constitucional y exaliado del oficialista Movimiento Al Socialismo (MAS), Rom�n Loayza, confirma que la Constituci�n Pol�tica del Estado (CPE), no se estar�a cumpliendo a cabalidad por parte de los gobernantes.
Loayza en contacto con El D�a, mencion� que la intenci�n de modificar la Carta Magna del pa�s, fue de brindar mayores oportunidades, servicios y vida para los bolivianos, pero que en la actualidad, aspectos personales o intereses particulares dejaron de lado los principios de la norma b�sica del pa�s.
Indic� que la modificaci�n de la CPE se dio bajo las bases de soberan�a, participaci�n, autonom�a, inclusi�n y pluralismo, pero que en la actualidad, muchos de estos aspectos quedaron en la escritura del texto.
Asegura que el mismo presidente Evo Morales es el primero en vulnerar lo establecido por la CPE, al no tomar en cuenta las observaciones y denuncias de corrupci�n por parte de personas que estar�an a su alrededor como colaboradores cercanos.
�De tener clara la identidad cultural de los bolivianos, nos hemos entrado otra vez al neoliberalismo. La autonom�a no se est� cumpliendo, los funcionarios no hablan dos idiomas, ni el mismo presidente cumple con ese punto. Nuestra Carta Magna ten�a otros sentido. El presidente Evo y sus colaboradores no est�n aplicando la norma a su cabalidad, hay muchos puntos que se est�n haciendo leyes de parches sin beneficio total�, manifest� el exoficialista del MAS y exconstituyente conocedor del tema.
Loayza, una vez m�s ratific� su posici�n de estar en desacuerdo con el actual r�gimen que lleva adelante el mandatario Morales y remarc� su intenci�n de mantener la creaci�n de un nuevo partido pol�tico enfocado en la defensa de la Constituci�n Pol�tica del Estado y leyes b�sicas del pa�s.
Disposiciones
Primera. El Congreso de la Rep�blica en el plazo de 60 d�as desde la promulgaci�n de la presente Constituci�n, sancionar� un nuevo r�gimen electoral para la elecci�n de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente de la Rep�blica. I. la elecci�n tendr� lugar el d�a 6 de diciembre de 2009. II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constituci�n ser�n tomados en cuenta a los efectos del c�mputo de los nuevos periodos de funciones.
Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar�, en el plazo m�ximo de 180 d�as a partir de su instalaci�n, la Ley del �rgano Electoral Plurinacional, la Ley del R�gimen Electoral, la Ley del �rgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonom�as y Descentralizaci�n.
Tercera. I. Los departamentos que optaron por las autonom�as departamentales en el referendo del 2 de julio de 2006, acceder�n directamente al r�gimen de autonom�as departamentales, de acuerdo con la Constituci�n. II. Los departamentos que optaron por la autonom�a departamental en el refer�ndum del 2 de julio de 2006, deber�n adecuar sus estatutos a esta Constituci�n y sujetarlos a control de constitucionalidad.
Cuarta. La elecci�n de las autoridades de los �rganos comprendidos en la disposici�n segunda, se realizar�n de conformidad al calendario electoral establecido por el �rgano Electoral Plurinacional.
Quinta. Durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa Plurinacional se aprobar�n las leyes necesarias para el desarrollo de las disposiciones constitucionales.
Sexta. En el plazo m�ximo de un a�o despu�s de que entre en vigencia la Ley del �rgano Judicial, y de acuerdo con esta, se proceder� a la revisi�n del escalaf�n judicial.
S�ptima. En el plazo de un a�o desde la elecci�n del �rgano Ejecutivo y Legislativo, la categor�a de Tierra Comunitaria de Origen se sujetar� a un tr�mite administrativo de conversi�n a Territorio Ind�gena Originario Campesino, en el marco establecido en esta Constituci�n.
Octava. I. En el plazo de un a�o desde la elecci�n del �rgano Ejecutivo y del �rgano Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, electricidad, telecomunicaciones y servicios b�sicos deber�n adecuarse al nuevo ordenamiento jur�dico. La migraci�n de las concesiones a un nuevo r�gimen jur�dico en ning�n caso supondr� desconocimiento de derechos adquiridos. II. En el mismo plazo, se dejar�n sin efecto las concesiones mineras de minerales met�licos y no met�licos, evapor�ticos, salares, azufreras y otros, concedidas en las reservas fiscales del territorio boliviano .
Novena. Los tratados internacionales anteriores a la Constituci�n y que no la contradigan se mantendr�n en el ordenamiento jur�dico interno, con rango de ley. En el plazo de cuatro a�os desde la elecci�n del nuevo �rgano Ejecutivo, este denunciar� y, en su caso, renegociar� los tratados internacionales que sean contrarios a la Constituci�n.
D�cima. El requisito de hablar al menos dos idiomas oficiales para el desempe�o de funciones p�blicas determinado en el Art�culo 235. 7 ser� de aplicaci�n progresiva de acuerdo a Ley.
