Por un vacío legal, los deportes extremos no tienen regulación
30/04/2017 - 06:07:57
P�gina Siete.- En Bolivia no hay un reglamento espec�fico para el turismo de aventura que organiza pr�cticas de deporte extremo. Autoridades nacionales y locales coinciden en la necesidad de establecer est�ndares de seguridad para las operadoras, cuyo control ahora recae en las gobernaciones.
Por una falla en el sistema de seguridad, el pasado domingo una joven de 20 a�os sufri� un accidente en la pr�ctica de bungee jumping en el puente La Negra, ubicado en la carretera antigua entre Santa Cruz y Cochabamba. Los soportes el�sticos no detuvieron su salto y la muchacha cay� al r�o.
El director t�cnico de Andean Treck -empresa que brind� el servicio-, Oscar Dwight Sandoval, sostuvo que la joven no hab�a sufrido da�os graves en el accidente. Sin embargo, el viceministerio de Defensa de los Derechos del Usuario y del Consumidor sancion� a la empresa con una suspensi�n temporal.
El titular de esa cartera de Estado, Guillermo Mendoza, indic� que desplegar� personal para que haga un control de las operadoras tur�sticas. Por su lado, el viceministro de Deportes, Cristian Cardozo, se�al� que su despacho trabajar� la reglamentaci�n de actividades de riesgo.
"Lamentablemente en Bolivia no tenemos una reglamentaci�n espec�fica. Por eso nosotros pedimos que utilicen los est�ndares internacionales�, dijo la gerente de la empresa Boliviana de Turismo (BOLTUR), Lourdes Omoya.
Actualmente la estatal oferta paquetes que incluyen actividades de deportes extremos, como canoning, trecking, monta�ismo bicking, rafting y parapente. Todos son organizados por agencias que, a falta de normas nacionales, usan est�ndares de seguridad extranjeros.
"Pero nuestros funcionarios tambi�n hacen la verificaci�n antes de la contrataci�n. Por ejemplo, como BOLTUR realizamos escalada de monta�a y descenso en r�o en Chuspipata junto a la comunidad. La empresa que da el equipo es colombiana y cuenta con par�metros de calidad y seguridad internacionales�, dijo Omoya.
El secretario departamental de Cultura y Turismo, Rogelio Sarzuri, manifest� que la Ley 292 de 2006 disgrega el control de este tipo de actividades en m�dulos. Empero, la norma se encuentra en un nivel "a�n general�.
"En diciembre pasado junto a la cabeza de sector y las otras gobernaciones ten�amos previsto ya aprobar una reglamentaci�n espec�fica que solucione los vac�o existentes. Hicimos algunas enmiendas, pero el trabajo se suspendi� por el cambio de gabinete de principios de a�o; pero con seguridad ya tocaremos estos temas�, sostuvo Sarzuri.
Explic� que actualmente son las gobernaciones las encargadas de dar las licencias de funcionamiento y hacer las inspecciones correspondientes a las empresas que organizan actividades extremas. A pesar del vac�o legal, las instancias departamentales realizan los controles sobre la base de par�metros de seguridad generales internacionales para los equipos. En el caso de los gu�as, piden certificados que avalen su capacitaci�n.
"En este caso, hacemos la certificaci�n por los documentos que los gu�as adjuntan porque no hay una entidad como tal que certifique su especialidad. Pero s� cuentan con su asociaci�n�, explic� la autoridad departamental.
Omoya recalca la importancia de que todas las instancias involucradas formen una comisi�n para elaborar una reglamentaci�n adecuada. "Tiene que tomar parte Deportes, Culturas y Turismo, las gobernaciones y las operadoras, que son las que ofertan el servicio. Estamos involucrados todos. Como empresa del Estado hemos tratado establecer algunos par�metros a trav�s de nuestros contratos�, sostuvo.
Actualmente no hay coordinaci�n entre los involucrados. BOLTUR ha solicitado una audiencia con el nuevo viceministro de Turismo, Jos� Cox.
Sarzuri indic� que su instancia tambi�n prepara una propuesta. "Vamos a presentarla al viceministerio para que podamos operativizar los controles�, manifest�.
El seguro no es requisito para la licencia
La agencia municipal para el desarrollo del turismo La Paz Maravillosa explic� que el permiso que da la Alcald�a a las operadoras de turismo que organizan actividades extremas es s�lo por la actividad econ�mica. Las licencias son otorgadas por las gobernaciones y en caso de que una empresa trabaje en m�s de dos departamentos, debe ser el Viceministerio de Turismo el que la acredite.
Entre los requisitos para obtener licencia figuran testimonio de constituci�n, registro en Funda Empresa, NIT entre otros. No figura la p�liza por accidentes o certificaciones del equipos para actividades de riesgo.
Sin embargo, en los m�dulos de categorizaci�n se aclara que de forma obligatoria las empresas deben contar con un seguro contra accidentes.
Usuarios avalan consentimiento con documento de exoneraci�n
El documento de exoneraci�n es proporcionado en la mayor�a de las operadoras de deportes extremos. En �ste, el usuario da fe de que es consiente de todos los riesgos a los que se expone y asume su parte de la responsabilidad por la actividad que vaya a practicar.
Mediante ese papel legal tambi�n declara que no sufre alguna enfermedad o condici�n de salud que implique alg�n grado de riesgo. Asimismo, se compromete a seguir los protocolos de seguridad que debieron ser informados antes de la actividad. "Con este documento la empresa no busca deslindar responsabilidad�, recalc� la gerente de BOLTUR, Lourdes Omoya.
El documento es un consentimiento informado que no quita la responsabilidad de la empresa, en cuento a la prestaci�n de un servicio garantizado. Tampoco la obligaci�n sobre el correcto estado y funcionamiento de todos los equipos necesarios para la seguridad de los clientes.
En otros pa�ses se conoce como riesgo consentido y es utilizado en la pr�ctica de diferentes deportes acu�ticos, de escalada, ciclismo de monta�a y otros.
Seguros por accidentes
Las autoridades en turismo recomendaron verificar que los paquetes tengan un seguro para el viajero. Este requisito figura en el reglamento actual que establece tambi�n para los operadores el acceso a una l�nea de emergencia que funcione 24 horas.
"En BOLTUR tenemos la asistencia al pasajero, que da la seguridad de una atenci�n en imprevistos de salud que pueden ser por altura, hinchaz�n de extremidades o molestias del viaje. Incluso muchas veces se pone a su disposici�n un servicio de ambulancias. Pero tenemos que dar gracias a que nunca hemos tenido que hacer uso de �stas porque hemos trabajamos con precauci�n�, dijo Omoya.
Manifest� que la mayor�a de los turistas extranjeros llegan al pa�s con seguros de viajes, accidentes e incluso de vida. "Y eso a ellos les da la seguridad para hacer este tipo de actividades�.
Sin embargo, el turista local no tiene la costumbre de adquirir este tipo de p�lizas ni de exigirlas al momento de comprar un servicio tur�stico.
El contar con equipo completo y un seguro implica costos m�s elevados. Con el fin de captar m�s clientes, muchas agencias, sobre todo las informales o ilegales, obvian estos aspectos para bajar los precios y ser m�s competitivos en el mercado. En contraparte, est� la inseguridad.
