Con dos años de retraso, la editorial estatal nacerá como empresa pública
28/05/2017 - 08:26:17
P�gina Siete.- La editorial estatal, creada por decreto supremo de 2013 como una unidad del Ministerio de Comunicaci�n, deb�a estar en operaciones en octubre de 2015. El proyecto, en el que se han invertido 69,6 millones de bolivianos para la compra de equipos y construcci�n de una base, a�n no funciona. El Gobierno ahora ha decidido que nazca como empresa p�blica descentralizada.
"El plan de negocios de la Empresa Editorial del Estado, los estatutos de la empresa y toda la otra normativa legal que exige la Ley de Empresas estar�n concluidos dentro de poco. La editorial estar� funcionando a breve plazo�, inform� la exministra de Comunicaci�n Amanda D�vila, actual responsable del proyecto.
La historia del proyecto
El Decreto Supremo N� 1818, del 4 de diciembre de 2013, estableci� la creaci�n de la Empresa Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia, como una unidad dependiente del Ministerio de Comunicaci�n. El art�culo 3 de la norma reza: "Se autoriza al Ministerio de Comunicaci�n la contrataci�n directa para la adquisici�n de una imprenta nueva marca Heidelberg con todos los equipos y accesorios necesarios para su funcionamiento, as� como bienes, obras y servicios necesarios para la implementaci�n de la Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia�.
El 15 de diciembre de 2014, el Ministerio de Comunicaci�n -encabezada a�n por Amanda D�vila- firm� con la empresa alemana Heidelberg Druckmaschinen el contrato de compra de equipos para la editorial del estado por 58,6 millones de bolivianos. El entonces viceministro de Gesti�n Comunicacional, Sebasti�n Michell, declar� que la nueva editorial "principalmente prev� absorber el trabajo que demanda el Ministerio de Comunicaci�n y de las diferentes entidades p�blicas, en materiales de papel, ya sea de texto o gr�ficos�. A�adi� que el peri�dico Cambio tambi�n ser�a impreso all�.
Para la instalaci�n de la imprenta se eligi� un galp�n en la zona Villa Dolores de El Alto, que hab�a sido usado por la Agencia de Cooperaci�n de Estados Unidos (Usaid). La firma del convenio de derecho propietario se realiz� el 26 de mayo de 2015, cuando Marianela Paco ya era titular de Comunicaci�n.
El 16 de junio de 2015, el director de Medios Estatales , Mois�s Mercado, inform� en un acto de rendici�n de cuentas que toda la maquinaria alemana ya hab�a sido fabricada y estaba rumbo a Bolivia. Para construir las instalaciones de la imprenta en El Alto "est�n previstos 13 millones de bolivianos�, agreg�.
En julio de 2015, lleg� a Bolivia la maquinaria de Heidelberg. El terreno donde iba a instalarse, sin embargo, no estaba listo. Seg�n el contrato "llave en mano� los equipos deb�an montarse en dos meses y entrar en funcionamiento en octubre de 2015.
En enero de 2017, la gesti�n de Paco anunci� la inauguraci�n de la editorial como una unidad del Ministerio de Comunicaci�n. La ahora exministra inform� que los equipos de la imprenta ya estaban instalados y funcionando y que "s�lo faltaba un decreto�. "Yo dej� todo listo�, reafirm�.
El retraso
Faltaba, sin embargo, "un marco econ�mico, legal y t�cnico que garantice, a largo plazo, el funcionamiento de un proyecto de esa envergadura�, seg�n Amanda D�vila. En su gesti�n en el Ministerio de Comunicaci�n -dijo- ya se concibi� la editorial como una empresa p�blica. Su sucesora, en cambio, la proyect� como parte de esa cartera de Estado, como establece el DS 1818.
"Hubo visiones distintas, aunque totalmente leg�timas, respecto al proyecto. Se pretend�a que la editorial sea una unidad del Ministerio de Comunicaci�n frente al proyecto original de crear la Empresa Editorial del Estado Plurinacional, pues la industria editorial es un negocio acelerado, que necesita, por ejemplo, comprar insumos, tomar decisiones gerenciales r�pidamente, frente a los tiempos burocr�ticos que son m�s lentos�, argument� D�vila.
El atraso de 19 meses -hasta ahora- en el inicio de operaciones de la editorial, seg�n la responsable de la nueva empresa estatal, no significa m�s gastos. "La inversi�n es la prevista en el decreto inicial que da luz verde al proyecto de la editorial�, sostiene. El Decreto Supremo 1818 autoriza al Ministerio de Econom�a y Finanzas P�blicas realizar un traspaso presupuestario interinstitucional con recursos de TGN por un monto de hasta 75, 3 millones de bolivianos al Ministerio de Comunicaci�n para la implementaci�n de la editorial.
En el mercado
Como toda empresa, la editorial estatal competir� en el mercado en cuanto est� en funcionamiento. Inicialmente se preve�a que imprima documentos oficiales y los libros que formar�n parte de la Biblioteca del Bicentenario, que se publican desde 2016.
"La editorial del estado ofrecer� un servicio de excelencia y a precios competitivos. Adem�s, siendo una empresa p�blica y m�s que una simple imprenta, tambi�n cumplir� con su rol de promover el desarrollo de la cultura nacional y de difundir la producci�n literaria e hist�rica de sectores que, pese a su talento, no tienen acceso a la publicaci�n porque son ind�genas, son j�venes, son mujeres y de escasos recursos�, dijo D�vila.
Asegur� que ser� una empresa p�blica modelo, que recoja los mejores resultados de sus pares. "La empresa editorial del Estado aportar�, como muchas otras empresas p�blicas, a la econom�a generando utilidades para el Estado, financiando la pol�tica social y creando fuentes de empleo�, sostuvo.
Moderna prensa plana para peri�dico, libros y otros trabajos
La Empresa Editorial del Estado cuenta con prensas planas con capacidad para imprimir 20.000 ejemplares en una hora de cuadernos, afiches, libros y otros, inform� la responsable de crear la empresa p�blica, Amanda D�vila. Dijo que el peri�dico gubernamental Cambio est� "entre sus potenciales clientes�.
Esta es la explicaci�n de la exministra: "Al inicio del proyecto recibimos un asesoramiento de primer nivel de expertos alemanes que estudiaron el mercado de la industria gr�fica latinoamericana, incluida la boliviana, que establec�an que no era conveniente ya comprar una rotativa para peri�dicos porque pod�a convertirse en un elefante blanco. Una rotativa Heidelberg, por ejemplo, imprime en una hora y media 50.000 ejemplares diarios de peri�dico que ser�a toda la producci�n diaria en Bolivia.
Los alemanes, y aqu� quiero resaltar el apoyo del anterior embajador alem�n Peter Linder, recomendaron prensas planas con capacidad para imprimir 20.000 ejemplares en una hora y, luego, imprimir distintos materiales y gramajes entre 0,36 gramos hasta 450 gramos, que es la cartulina. Se puede producir cuadernos, afiches, libros, tr�pticos, revistas y otros.
La opci�n de esta maquinaria ha sido la correcta como lo hemos demostrado en pruebas de impresi�n de una edici�n central de Cambio en la propia editorial en presencia de la Ministra de Comunicaci�n, viceministros, ejecutivos de Cambio y personal de Heidelberg�,
