Minería mediana, la que más se benefició de los años de bonanza
25/06/2017 - 10:11:28
PAGINA SIETE.- Las grandes empresas mineras que operan en el pa�s fueron las principales beneficiarias de la bonanza de los precios de los minerales en el periodo 2006-2015, cuando los salarios del sector se deprimieron y la renta estatal permaneci� marginal, de acuerdo con un ensayo del investigador Vladimir Diaz Cuellar.
El documento, titulado The political economy of mining in Bolivia during the government of the Movement Towards Socialism (2006-2015), redactado por el acad�mico, se�ala que a pesar del discurso nacionalizador vigente desde 2006, las pol�ticas econ�micas aplicadas por el Gobierno en el sector minero han sido una continuaci�n del modelo neoliberal.
Seg�n el ensayo, durante el ciclo de precios altos de los minerales, que se present� en la �ltima d�cada, las cuatro principales empresas mineras con capitales transnacionales (San Crist�bal, Sinchi Wayra, Manquiri y Panamerican Silver) obtuvieron utilidades netas mayores a 1.100 millones de d�lares en la �ltima d�cada (ver gr�fico).
"Las subsidiarias de las transnacionales reportaron utilidades netas en forma s�lida en el curso de la �ltima d�cada. El grueso de �stas provino de la mina San Crist�bal, la cual en promedio registr� utilidades de 140 millones anuales�, explica.
D�az Cuellar sostiene que este nivel de utilidades fue logrado a pesar de las amenazas nacionalizadoras del Gobierno.
"Exceptuando Sinchi Wayra, las subsidiarias de estas empresas transnacionales estuvieron entre las m�s importantes fuentes de utilidades en cada conglomerado�, a�ade.
El an�lisis fundamenta que este podr�a ser un dato irrelevante en el caso de las transnacionales Coeur Mining (Manquiri) y Panamerican Silver, ya que las mismas no son tan grandes en sus rubros, pero gana relevancia si se habla de Sumitomo (San Crist�bal), que seg�n la revista especializada en negocios, Forbes, fue la empresa 645 entre las m�s grandes del mundo en 2016.
Respecto a Glencore (Sinchi Wayra), el autor indica que �sta es la sexta empresa minera del mundo, de acuerdo con la firma PwC.
"Es evidente que, con respecto a las ganancias, las empresas transnacionales han pasado por un periodo extraordinario�, sostiene.
En el mismo periodo de bonanza minera, los salarios de los trabajadores del sector no se incrementaron, sino que se redujeron.
"Entre 1996 y 2005, los salarios mensuales reales de los trabajadores mineros de las empresas privadas se incrementaron en 75%. En cambio, en la d�cada de espectaculares precios de los metales, los salarios de estos obreros se contrajeron. De hecho durante la mayor parte de la bonanza sus salarios apenas si fueron superiores a los de 1996�, remarca Diaz.
As� como los salarios, la renta percibida por el Estado, mediante la recaudaci�n de impuestos y regal�as durante el s�perciclo de los precios de las materias primas, tambi�n fue m�nima.
"Apenas el 8,1% del valor bruto de la exportaci�n de minerales ha constituido la presi�n fiscal durante el periodo 2004-2014. Esto significa que s�lo una muy peque�a parte del valor exportado se convirti� en ingresos para el Estado�, recalca en el ensayo.
Este nivel de presi�n fiscal representa una proporci�n mayor que la correspondiente al periodo 1986-2003, que lleg� a 2,2%; sin embargo, es hist�ricamente menor al 37% del periodo 1970-1981 (periodo anterior al neoliberalismo) y tambi�n inferior a la carga fiscal de la d�cada de 1930 (antes de la nacionalizaci�n de las minas), que fue de 13,8%.
De esa manera el sistema tributario es m�s benigno con las grandes empresas mineras que los aplicados en Chile y Per�.
Por ejemplo, seg�n una estimaci�n de la Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe (CEPAL), Chile captur�, entre 2000 y 2013, el 28% del valor creado en el sector privado, mientras que Bolivia obtuvo el 23% en el mismo periodo.
En esas circunstancias, Diaz observa que no es sorpresa que los impuestos pagados por el sector minero hayan representado una parte insignificante de los ingresos fiscales en los �ltimos a�os.
El total de los tributos pagados por el sector estrat�gico de la miner�a fueron inferiores incluso a los correspondientes a las principales empresas de cerveza y bebidas, complementa.
Durante el auge la producci�n creci� en valor y volumen
Durante el per�odo de los espectaculares niveles alcanzados por los precios de los minerales, el pa�s marc� r�cords hist�ricos en t�rminos de valor y volumen, se�ala el ensayo The political economy of mining in Bolivia during the government of the Movement Towards Socialism (2006-2015).
"En t�rminos de valor, la producci�n nacional, que pr�cticamente nunca hab�a cruzado la frontera de los 500 millones de d�lares entre 1982 y 2004, Para 2006 hab�a alcanzado los 1.151 millones de d�lares y marcar el r�cord hist�rico de 4.156 millones de d�lares en 2012 (en 2014, se registr� 3.599 millones de d�lares)�, explica el ensayo.
En t�rminos de volumen, entre 1980 y 2005, la producci�n de zinc creci� de 50.000 toneladas m�tricas (Tn) a 159 mil. Sin embargo, en 2012, salt� hasta 400 mil Tn para alcanzar, en 2014, el pico hist�rico absoluto de 449 mil Tn.
"De la misma forma, la producci�n de plata, que en casi 30 a�os s�lo se hab�a incrementado de 190 Tn en 1980, hasta 525 Tn en 2007, se elev� luego a 1.345 Tn en la gesti�n de 2014.
La producci�n de plomo, que cay� entre 1980 y 2006, (de 17.000 Tn a 12.000 Tn), en 2008 ya registraba 82.000 Tn y en 2011 lleg� a 100 mil Tn.
En el caso del oro, la producci�n oficial de este metal precioso pas� de seis toneladas en 2010 a 28 toneladas en 2012, sin embargo, el ensayo aclara que los datos no son confiables.
Punto de vista
H�ctor C�rdova
Expresidente de Comibol
"Renta minera no llega al 10% del valor exportado�
"Es verdad que en estos a�os las pocas empresas privadas que operan en el pa�s han obtenido ganancias importantes, recuperando sus inversiones.
Tambi�n es cierto que la renta minera no llega al 10% del valor exportado de minerales, pese a los precios altos de los metales en el mercado internacional.
Sin embargo, en este an�lisis no se menciona que en los �ltimos a�os Comibol pag� m�s impuestos que las empresas privadas.
Respecto a los ingresos de los trabajadores, la informaci�n que se maneja es extremadamente global y no es comparable con la que se tiene, tanto de las empresas estatales como privadas. Adicionalmente, en el sector empresarial, el salario es producto de acuerdos, negociaciones y luchas, por lo que es muy arriesgado hacer esas comparaciones�.
