ABC se conforma con pendientes modificadas en el camino al Chaco
24/07/2017 - 05:02:05
EL PAIS.- Despu�s de muchas semanas, el gerente regional de la Administradora Boliviana de Carreteras, Fohad Am�s (FA), accedi� a responder sobre las modificaciones autorizadas en el tramo Entre R�os-Palos Blancos.
El proyecto original contemplaba una pendiente m�xima del 7 por ciento y curvas de radio no menor a 100 metros. Los informes de la empresa espa�ola que se adjudic� por unos sorprendentes 85 millones de d�lares dan cuenta de curvas de 50 metros y pendientes de hasta el 9 por ciento. Para el gerente regional todo se ajusta a las normas de construcci�n, m�s no al Documento Base de Contrataci�n (DBC) con el que las diferentes empresas presentaron su propuesta, y quita hierro al perjuicio en la calidad del proyecto.
EPeN: Nuestro medio viene incidiendo hace tiempo en datos sobre modificaciones en las pendientes de la ruta Palos Blancos - Entre R�os. Quer�amos conocer de su parte la versi�n que tiene sobre este postulado que estamos manejando
FA: Efectivamente el peri�dico El Pa�s con mucho entusiasmo ha encarado este tema, cosa que nos parece bien dada la misi�n informativa que tiene todo medio de comunicaci�n. A consecuencia de eso a nosotros nos han sido requeridos varios informes e inspecciones, que fueron abordados con las diferentes instituciones, entre las cuales menciono al autotransporte, el Comit� C�vico de O�Connor e ingenieros independientes de O�Connor; tambi�n a la Sociedad de Ingenieros de Bolivia, que en su momento se le dio una explicaci�n exhaustiva sobre el tema, de c�mo fueron tratados los distintos par�metros t�cnicos de los distintos tramos que conforman esta carretera: Entre R�os - Palos Blancos.
Esto es un contrato llave en mano, que tiene una particularidad que a diferencia de los contratos comunes es una contratista que tiene a su vez una consultora de control y calidad en su mismo contrato, que realiza el dise�o, el cual es avalado por otra instancia que es una consultora que se denomina �Control y Monitoreo�, y dentro del cumplimiento tanto del DBC (en forma integral no en forma parcial) aprueban un dise�o que se conoce en ese momento como el T�cnico Econ�mico Social Ambiental, el TESA. Este dise�o contemplaba los par�metros explicitados en el DBC, o debe cumplir esa norma, pero tambi�n en el DBC cuando hay una cosa que no est� explicitada, o hay que tomar una decisi�n t�cnica, remite al mismo DBC al manual de construcci�n de carreteras de la ABC y a las normas internacionales Ashton.
As� fue concebido el dise�o, una vez que fue dise�ado el TESA, ah� quedaron fijos los distintos subtramos donde tienen caracter�sticas diferenciadas de acuerdo al tipo de terreno que atraviesan. Es una geograf�a en muchos lugares ondulada y en muchos lugares monta�osa, por lo tanto se toman los par�metros ondulados que dice el DBC y el manual de carreteras, y monta�oso que dice el manual de carreteras por que seg�n lo que me asesoraban los t�cnicos en el DBC no est� explicitado ese tema. Esa es la respuesta formal ante esas inquietudes que hay, nosotros consideramos que esta carretera cumple los requisitos de ser Red Vial Fundamental, forma parte del Corredor Bioce�nico Central, que es un corredor que une el hito 60 all� en la frontera con Chile, atraviesa el departamento de Potos� por Uyuni - Atocha - Tupiza, ingresa al departamento de Tarija por El Puente, hacia la ciudad y luego se une a lo que conocemos como la ruta al Chaco, hasta la frontera con el Paraguay. La ABC est� ejecutando este corredor en los �ltimos a�os, hoy hay en construcci�n el Uyuni � Atocha - Tupiza, ya se construy� El Puente hacia Tarija en la ruta 1, est� en construcci�n este tramo de Entre r�os - Palos Blancos, ya se construy� tambi�n la parte de Palo Marcado � Hito BR 94, entonces esta es una carretera que cumple los par�metros t�cnicos del corredor bioce�nico de la ABC.
EPeN: �Cu�l es la instancia que aprueba estas modificaciones?
FA: Seg�n el DBC la constructora elabora el TESA, eso es aprobado por la instancia de Control y Monitoreo que es otra consultora, y obviamente hay un consentimiento de la ABC, dado de que la ABC tiene par�metros generales que es el manual de carreteras de construcci�n, pero la instancia t�cnica es Control y Monitoreo, que tiene una serie de especialistas que eval�an todo lo que los especialistas de la contratista y de control de calidad han realizado.
EPeN: �Qu� entiende la ABC por un contrato �llave en mano�?
FA: Lo que dice la norma, que es un contrato que no tiene los componentes del contratista, la supervisi�n y la fiscalizaci�n, sino que es un contrato con una empresa que tiene su control de calidad incluido, y despu�s tiene una instancia que se llama Control y Monitoreo. Tiene varias fases, la primera la realizaci�n del estudio TESA, luego de la aprobaci�n del mismo viene la construcci�n y despu�s la puesta en marcha, por eso este contrato tiene una particularidad in�dita en el departamento de Tarija, de que la misma constructora durante dos a�os posterior a la finalizaci�n de la carretera va a hacer el mantenimiento correspondiente.
EPeN: Enmarc�ndonos en el tema pendientes, �a qui�n benefician las modificaciones?
FA: No s� a qu� modificaciones se refiere, s� hay modificaciones luego al TESA realizado, que son generalmente producto de la parte constructiva. Siempre deben beneficiar al proyecto.
EPeN �Por qu� se han autorizado?
FA: Las autorizaciones se dan de acuerdo al tipo de modificaciones que son planteadas. Hubo algunas peque�as variantes que se plantearon que fueron autorizadas, y otras variantes que eran mucho m�s relevantes y que pod�an implicar montos que superen el techo m�ximo del contrato, que no fueron aceptadas.
EPeN �Cu�nto calcula ahora la ABC que se invertir� en el tiempo de viaje?
FA: Habr�a que sacar la cuenta. La verdad que nosotros estimamos que unas tres horas y media estar�amos de Tarija a Yacuiba, obviamente este es un tramo de todos los tramos que conformar�n la ruta a Yacuiba. De Tarija a Entre R�os digamos, nosotros estar�amos seguramente alrededor de la hora a hora y media de viaje, de acuerdo a la precauci�n, el tipo de manejo y el tipo de veh�culo.
EPeN: �Cu�nto calcula ahora que ser� el flujo vehicular?
FA: Hoy el tramo tiene un flujo podemos decir bajo, el dise�o est� hecho para menos de 700 veh�culos d�a/a�o, entonces la expectativa siempre es que toda carretera permite que el trafico funcione, as� se construyeron todas las carreteras en el pa�s tambi�n, una vez que llega a determinado tr�fico hay que hacerle modificaciones, habilitando terceros carriles, etc., inclusive haciendo las dobles v�as en las que estamos encarados hoy.
EPeN: �Cu�nto cree que le va a afectar al desarrollo, presente y futuro de Tarija, quedar al margen de los corredores Norte � Sur, que s� parecen interesar a La Paz?
FA: Bueno no entiendo bien tu pregunta, hablar de Norte � Sur en una carretera que viene de Este a Oeste, parece un poco ir�nico. Lo que s� le interesa al pa�s y la ABC est� con ese mandato, es que este corredor, este tramo Entre R�os - Palos Blancos es parte del Corredor Bioce�nico central sur, que mencion� anteriormente une la frontera con Chile y con el Paraguay, y la ABC obviamente est� en proceso de consolidarlo, as� como ya est�n consolidados el corredor Norte � Sur que pasa por el departamento de Tarija, y que es la parte que viene desde Santa Cruz hacia Yacuiba, en donde inclusive ahora estamos abocados ya en darle mayor performance a la carretera, haciendo una doble v�a entre Yacuiba y Villa Montes.
E.P. �Cu�ntas empresas bolivianas podr�an haber ofertado un precio mejor que el de Eurofinsa, de saber que las pendientes ya no ser�an de 7 sino de 9%?
FA: Desconozco. Me tendr�a que retrotraer� es una hip�tesis, es una especulaci�n. No creo que haya que responder eso.
EPeN: �Cu�ntos kil�metros est�n sometidos a la pendiente del 9%?
FA: Hay pendientes del 8 por ciento, del 5, del 7, del 4, podr�a pedir a los t�cnicos que me precisen el dato de qu� componente del camino tiene determinada pendiente. Yo insisto, en la construcci�n de carreteras hay una serie de par�metros que convergen, eso puede pasar tambi�n con que hay diferentes criterios a la hora de evaluar, y tambi�n est�n las expectativas que cada uno tiene de las carreteras. Lo que quiero dejar reflejado es que por m�s que haya una u otra determinada pendiente, o radio de curvatura, anchos o terceros carriles y dem�s, obedecen a criterios t�cnicos, no de especulaci�n; hay que ser muy preciso en la informaci�n como para que la poblaci�n se sienta informada correctamente. Cualquier informaci�n puntual que se tuviera que tener no tenemos ning�n problema en facilitarla, de hecho insisto, toda la informaci�n del proyecto, la dimos en distintas instancias: t�cnicas, pol�ticas, de usuarios y sociales.
Justamente nosotros nos ponemos a disposici�n para que vayan a visitar el tramo, creo que es importante, puede haber una pendiente del 8 por ciento, del 7 por ciento, pero tiene su l�gica en el camino, las m�s exigentes son tramos cortos, muy peque�os, pero que tienen su l�gica t�cnica. Muchas veces bajar un grado la pendiente en alg�n lugar, t�cnicamente puede ser posible, geom�tricamente deseable, pero ambientalmente imposible; los da�os colaterales que se pueden ocasionar en un movimiento de tierras inusual, pueden llegar a repercutir en otros factores que tambi�n hay que tenerlos en cuenta a la hora de construir una carretera, no es un mero dise�o geom�trico, por eso es que inclusive una vez que est� fijo el TESA se van haciendo ajustes, porque hay cuestiones socio ambientales que pueden condicionar el cumplimiento ya de un TESA aprobado.
EPeN: Tambi�n se hablaba del tema de las curvas, �respecto al total cuantas est�n al l�mite?
FA: No hay l�mite porque est� contemplado en el manual de carreteras. Cumplen la norma, tanto en terreno monta�oso como en terreno ondulado, y hasta tenemos una parte de terreno plano. Tambi�n podr�amos ponerlo al rev�s, existen terrenos ondulados que tienen curvas mucho m�s generosas que el m�nimo especificado, y en algunas situaciones monta�osas con curvas mucho m�s generosas que el m�nimo especificado.
EPeN: En el seguimiento al tema surgieron versiones, como del Comit� C�vico por ejemplo, sobre que las modificaciones le quitaban la calidad internacional a este camino. �Usted qu� opina sobre este postulado?
FA: Que son expectativas, cada uno tendr� su opini�n, nosotros t�cnicamente decimos que es una carretera que cumple las caracter�sticas del corredor central sur de Bolivia.
EPeN: Algo m�s que quisiera agregar a esta entrevista�
FA: El camino este es muy importante, el Entre R�os � Palos Blancos, esto est� atado a otro tipo de inversiones. Reci�n habl�bamos de los corredores, el corredor Norte � Sur por ejemplo, que viene desde Guayaramer�n - Santa Cruz - Villa Montes - Yacuiba a Pocitos, f�jate que va a comenzar su desarrollo y su ampliaci�n en el departamento de Tarija, la primera doble v�a del corredor Norte Sur, va a estar realizada en el departamento de Tarija, porque ya est� la doble v�a Pocitos � Yacuiba que tiene caracter�sticas urbanas, y ahora estamos con un estudio en marcha que seguramente va a terminar en mayo o julio del pr�ximo a�o, que nos dar� las luces para hacer la doble v�a Yacuiba Villa Montes, entonces vemos c�mo un corredor de inter�s nacional e internacional tiene su inicio justamente en el departamento de Tarija. Vemos c�mo el corredor central sur tiene dos tramos importantes, vamos a ir consolidando no solamente el Entre R�os - Palos Blancos, sino tambi�n da lugar a la consolidaci�n despu�s del Choere - Acheral y el T�nel del Aguarag�e, que son temas que creo que a ti como periodista te corresponde seguir siempre, pero que est�n en pronta cristalizaci�n. En el T�nel del Aguarag�e estamos a la firma del convenio con el Gobierno Regional de Yacuiba y de Carapar�, para el financiamiento del estudio, que va a durar hasta el primer semestre del pr�ximo a�o, y seguramente la construcci�n ser� encarada posteriormente por la ABC, con un presupuesto financiado por el Gobierno nacional. Son m�s de mil millones de bolivianos que el Gobierno nacional a trav�s de la ABC va a colocar en Entre R�os - Palos Blancos, Choere - Acheral y el T�nel del Aguarag�e, a eso hay que sumarle lo de la doble v�a, realmente es un paquete de inversiones importante justamente para que Tarija est� totalmente vertebrada, totalmente articulada tanto a los corredores nacionales como internacionales.
