Municipios: ingresos propios salvan la crisis
20/08/2017 - 09:21:54
El D�a.- Ante la ca�da estrepitosa de los ingresos, sobre todo de los recursos provenientes de los impuestos a los hidrocarburos (IDH) que desde el 2014 a la fecha experiment� un baj�n del 70%, los municipios medianos y grandes del pa�s, han compensado dicha disminuci�n con el incremento de sus propias recaudaciones, inform� la Federaci�n de Asociaci�n de Municipios de Bolivia (FAM-Bolivia).
Indistintamente de c�mo haya sido el desempe�o de la ejecuci�n presupuestaria en lo que va del a�o, ahora los municipios parecen haber aprendido la experiencia de que los pocos ingresos no pueden ser m�s desaprovechados, en funci�n a ellas han maximizado sus ingresos.
"A estas alturas del a�o, podemos calificar de un a�o positivo, donde incluso los municipios grandes han incrementado sus presupuestos con relaci�n, incluso a los a�os de mayor bonanza como fue el 2014, pese a que el IDH ha ca�do en un 70%. Todo eso se debe a una eficiente administraci�n de sus recursos propios y el incremento sobre todo de sus recaudaciones", precis�, Jerges Mercado, Director Ejecutivo de la FAM.
Sin embargo, Mercado, se�al� que el comportamiento no es el mismo en los municipios peque�os y chicos, donde la ca�da de los ingresos, sobre todo el IDH, ha mermado notoriamente su capacidad de gesti�n.
Variables en tres niveles. Seg�n la FAM, si bien las transferencias han disminuido, estas se han notado en tres niveles de manera variable. En el primer nivel se encuentran diez municipios capitales de departamento, incluido El Alto, que han sobrellevado sus presupuestos, cuya mayor ventaja tienen los del eje central.
El caso emblem�tico de una gesti�n positiva representa el municipio de Santa Cruz, que en los �ltimos a�os ha incrementado sus ingresos propios de manera gradual y ascendente hasta constituir las reacaudaciones por impuestos el 51% con relaci�n a todo el Plan Operativo Anual (POA) que para este a�o alcanza a Bs 3.778 millones.
Seg�n Manuel Medina, Secretario de Finanzas del Gobierno Municipal de Santa Cruz, las pol�ticas en materia de recaudaci�n de recursos propios han incrementado a que se tenga la mayor incidencia porcentual que representa el 51%. "Las transferencias del Tesoro General de la Naci�n (TGN) ha pasado a un segundo nivel, tanto que hoy representa el 36%", apunt�.
Seg�n Mercado, el mismo panorama tiene el municipio de La Paz y Cochabamba, donde las recaudaciones propias representan hoy fuentes de ingresos m�s importantes que las transferencias.
La otra cara de la medalla. Los municipios peque�os tropiezan situaciones dif�ciles, a cuyo efecto, el gobierno desde el 2016 ha destinado recursos de fideicomiso por orden de $us 1.000 millones para apalancar esos bajos ingresos.
Punto de vista
Jimmy Osorio
Experto Municipalista
"B�sicamente los ingresos de los gobiernos municipales est�n divididos en tres: transferencias (coparticipaci�n IDH y regal�a), ingresos propios y cr�ditos o ayuda.
Ante la baja del IDH los municipios grandes tienen una ventaja comparativa al resto. Lo m�s importante es su capacidad demogr�fica como en el caso de Santa Cruz. Eso les permite incluso de solventar el pago de salud, educaci�n y servicio de los habitantes de municipios aleda�os.
Pero no todos aprovechan eficientemente sus ingresos, dado que algunos municipios como La Paz, Cochabamba, Sucre, se hacen cargo de crear empresas y no terciarizarlos, los cual les hace ineficientes y con alta carga socioecon�mica.
Pero la otra realidad, la tienen los municipios chicos que no tienen ninguna posibilidad de generar ingresos propios y menos de crear empresas. A todo ello, lo que falta es que los municipios no alientan a generar ingresos v�a iniciativas productivas. Ese es el gran tema pendiente".
Variables de los ingresos y los gastos p�blicos
Transferencias. El 2014 las transferencias del gobierno nacional a los 339 municipios fueron en el orden de Bs 15.500 millones. En cambio este a�o se presupuest� transferir Bs 10.180 millones, lo que implica una disminuci�n de al menos del 33%.
Niveles. Ante la crisis, solo los municipios grandes tuvieron la musculatura como para atenuar la ca�da de sus ingresos, por lo que se plantearon el reto de generar sus propios recursos. En promedio, las recaudaci�n de ingresos propios el 2014 alcanzaba solo al 17%. En cambio, este a�o ese margen porcentual ha experimentado un incremento hasta constituir m�s del 35%.
Apalancamiento. Los ingresos por fideicomiso desde el gobierno, otros programa como Mi agua, Mi riego, seg�n la FAM, est�n salvando la situaci�n dif�cil de los municipios. En ese �mbito, los 339 municipios del pa�s est�n atentos a la discusi�n del Pacto Fiscal hacia un nuevo sistema de redistribuci�n de recursos.
