Fondo de pensiones podría ser insostenible
22/10/2017 - 09:14:00
El D�a.- En los �ltimos siete a�os, el n�mero de jubilados se dispar� tremendamente debido a que aument� de 2 mil a 14 mil personas en promedio anual a anteriores a�os, esto conlleva al gran crecimiento de jubilados con pensiones financiadas por otro grupo de personas con aportes m�s altos, pero la preocupaci�n real se enfoca en si la capacidad del fondo monetario podr� soportar un incremento tan alto de obligaciones de pago de rentas.
Seg�n un informe de la Fundaci�n Milenio, quien plantea esta situaci�n, asegura que esto podr�a afectar la sostenibilidad del fondo de pensiones. El D�a intent� comunicarse con ejecutivos de la Autoridad de Fiscalizaci�n y Control de Pensiones y Seguros (APS) y las AFP, pero no se obtuvo respuesta alguna.
Se aporta m�s, se recibe menos. El informe que public� la Fundaci�n Milenio en el transcurso de la semana aclara que desde la promulgaci�n de la Ley No 065, en 2010, est� vigente el Sistema Integral de Pensiones, en sustituci�n del Seguro Social Obligatorio de Capitalizaci�n Individual gestionado por las AFP.
Asimismo, la ley vigente baj� el l�mite de 70% a 60% del salario para acceder a una pensi�n de vejez y la edad de 65 a 60 a�os, con la consecuencia de haber provocado un s�bito aumento del n�mero de jubilados, pero con pensiones m�s bajas. "Estas y otras modificaciones fueron adoptadas sin el respaldo necesario de un c�lculo matem�tico actuarial", dice el documento.
Crece el n�mero de jubilados. Asimismo, se�ala que el per�odo 1997-2010, con la entonces Ley de Reforma de Pensiones se jubilaron 29.745 personas (un promedio de 2.808 personas por a�o). Ya con la vigente Ley 065, hasta el a�o 2016, se han jubilado 102.546 personas; esto es, 72.801 entre 2011 y 2016 (un promedio de 14.560 personas por a�o). Esto significa que en los �ltimos 5 a�os el n�mero total de jubilados se ha m�s que triplicado y el ritmo anual de jubilaci�n es 5 veces m�s que en el periodo anterior.
Para el analista econ�mico Germ�n Molina, esto es una alerta, indic� que la preocupaci�n est� en "el crecimiento del n�mero de personas registradas con aportes bajos y ese fondo com�n no est� creciendo en el mismo ritmo, hablando en t�rminos de monto respecto al n�mero de afiliados para que esa renta sea sostenible en el periodo a largo plazo", sostuvo.
Financiaci�n de la prestaci�n. Henri Oporto, coordinador del Informe de Milenio sobre la econom�a de Bolivia, donde tambi�n se explica esta situaci�n, indic� que el Sistema Integral de Pensiones respeta los dep�sitos en la cuenta individual mientras se ahorra, pero el momento en que el asegurado necesita utilizar su dinero para poder jubilarse, su saldo acumulado es transferido a un fondo com�n para el reparto de pensiones. "La cr�tica que muchas veces se ha hecho a este dise�o del sistema pensional es que el reparto resulta inequitativo porque no todos aportan en igual proporci�n", puntualiza.
De esta manera, ejemplifica que la situaci�n de la jubilaci�n en el sector minero, sin considerar la comisi�n a la AFP, permite observar que el aporte al R�gimen de Pensiones, para el caso de un trabajador minero que gana Bs 15.000 al mes, se ha incrementado de un porcentaje equivalente al 49,7%, subiendo de Bs 2.013 a Bs 3.013.
De este modo, Fundaci�n Milenio se�ala que el fen�meno que experimenta el sistema de pensiones es la multiplicaci�n acelerada del n�mero de jubilados con pensiones financiadas por una bolsa com�n y de modo tal que la pensi�n ya no depende del ahorro previsional individual. La preocupaci�n que emerge se relaciona con la capacidad financiera del fondo com�n destinado al pago de rentas. Por lo que hay m�s gente que se jubila y que accede a los recursos del fondo, se plantea la duda razonable acerca de la capacidad del fondo, si este puede "soportar un incremento tan vertiginoso de obligaciones de pago de rentas, aun cuando el valor monetario individual de las rentas sea menor". El notable crecimiento del n�mero de jubilados puede, eventualmente, afectar la sostenibilidad del fondo de pensiones. Si esta tendencia contin�a, desde el punto de vista financiero la duraci�n del fondo no est� garantizada, a menos que un estudio matem�tico actuarial demuestre lo contrario. Pero es justamente lo que no hay o no se conoce.
Por su parte, Molina se cuestiona. "La pregunta ser�a, �si eso sucediera, quien va a financiar? Lo evidente es que ser�a el Estado.
Hay que aclarar que todo estos fondos no lo financia el Estado, sino que son los mismos privados�, recalc�.
punto de vista
"Este sistema no es sostenible"
�En el fondo de pensiones cada uno va ahorrando con su propio aporte mensual.
Hay un grupo de personas que por alguna raz�n ha aportado muy bajo y se jubila con un monto menor, entonces este grupo aparte de su propio aporte, es financiado por otro grupo de personas con sueldos elevados que aport� un monto adicional al que le corresponde.
Entonces, a este �ltimo grupo se le va ampliando el aumento con aranceles o renta que es mayor. Pero el riego est� que el grupo que est� financiando estos fondos solidarios" est� autofinanciando a todos los que est�n ah� registrados. La figura es as�: que el que trabaja y gana m�s va ayudar a los que reciben menos, mientras que el Estado est� de brazos cruzados. Adem�s, el n�mero de asegurados est� aumentando, se est�n jubilando personas con montos de bajos incentivos. Es como decir: "yo me jubilo y no importa si recibo un monto bajo porque est� el fondo com�n de las personas que ganan m�s, pues entonces eso me compensa". Esa situaci�n no es sostenible.
Ley nro 065: Sistema integral de pensiones
Esta fue promulgada en el 2010 y contin�a vigente. Este nuevo sistema despu�s de migrar, deber� ser administrado por la Gestora P�blica de Seguridad Social, entidad estatal que tendr� la responsabilidad de velar por los recursos que a diciembre de 2016 alcanzaron el monto de $us 14.172 millones. Dicho traspaso deber�a concretarse hasta fines del presente a�o.
