José Antonio Quiroga: Poner derechos de Evo encima de la CPE puede desatar convulsión
22/10/2017 - 10:21:50
P�gina Siete.- Fue tan cercano al dirigente Evo Morales, que estuvo a punto de ser su candidato vicepresidencial, pero luego se convirti� en el principal impulsor de alternativas pol�ticas y frentes amplios para buscar otra salida pol�tica que no sea el MAS. Jos� Antonio Quiroga, en esta entrevista con P�gina Siete, califica al r�gimen de Evo Morales como una autocracia y dice que es preciso pasar a una alternativa democr�tica.
�Cu�l es su diagn�stico de la pretensi�n del MAS de hacer anular cuatro art�culos de la Constituci�n para la reelecci�n indefinida?
Me parece un nuevo error pol�tico, peor que los anteriores. El primer error que se cometi� fue no haber aceptado en 2013 lo que dice la nueva Constituci�n: que se deb�an tomar en cuenta las gestiones de gobierno anteriores en el c�mputo de los dos periodos consecutivos. Por eso, el a�o 2014 Morales fue reelegido inconstitucionalmente y una de sus primeras acciones fue plantear nuevamente la reelecci�n. Altos dirigentes del MAS reconocieron que fue un error convocar al refer�ndum constitucional del 21 de febrero de 2016. Perdieron en las urnas y luego cometieron el siguiente error, que fue no aceptar los resultados del refer�ndum. Y ahora se les ocurre demandar ante el Tribunal Constitucional la inaplicabilidad de cuatro art�culos de la Constituci�n y otros tantos de la Ley Electoral porque supuestamente contravienen la Convenci�n Interamericana de Derechos Humanos. Esa es una aberraci�n jur�dica de talla mayor y un error pol�tico con mayores consecuencias que los anteriores.
Colocar los derechos de Evo Morales por encima de la Constituci�n y de las leyes es, a mi parecer, grav�simo porque tiene una serie de otras consecuencias en la institucionalidad democr�tica y puede desatar una convulsi�n social. Un fallo favorable del TCP podr�a autorizar al Gobierno a incumplir otras normas de la Constituci�n. Estamos ante una decisi�n pol�tica que revela una intenci�n similar a la que se aplica hoy en Venezuela, al desconocer el orden constitucional cuando �ste se opone a su proyecto de poder. Eso explica por qu� el presidente Morales respalda incondicionalmente los m�todos de Maduro inspirados en la doctrina cubana de que una vez que llegas al poder en nombre de la revoluci�n no puedes dejar de ejercerlo bajo ning�n concepto.
El MAS ha cometido una serie de aberraciones jur�dicas al presentar este �ltimo recurso, porque al Tribunal Constitucional no le compete decidir si algunos art�culos de la Constituci�n son inconstitucionales. Tampoco est� facultado para hacer lo que se llama el "control de convencionalidad�, para ver si la Constituci�n se ajusta a la Convenci�n Interamericana de Derechos Humanos. Y la �ltima aberraci�n es que piden que el Tribunal declare la inconstitucionalidad de otros tantos art�culos de la Ley Electoral, porque no se ajustar�an a la Constituci�n reformada. Eso debi� haberse hecho en dos tiempos; primero, consultar a la CIDH si la Constituci�n se ajusta o no a la Convenci�n Interamericana y, si el fallo fuese favorable, reci�n adecuar la Ley Electoral a la Constituci�n reformada, pero no pedir ambas cosas en la misma acci�n. Este recurso no tiene ninguna consistencia jur�dica. Si se aprueba estar�amos frente a otro tipo de r�gimen.
�Qu� tipo de r�gimen?
Un r�gimen autocr�tico, en el que los derechos de una persona, Evo Morales, est�n por encima de la Constituci�n y de las leyes. Despu�s del 21 de febrero de 2016, Bolivia ha entrado en un proceso de transici�n hacia un nuevo r�gimen pol�tico. En la Agenda del 21F que presentamos recientemente proponemos la transici�n hacia un nuevo r�gimen que definimos como un Estado social y democr�tico de derecho. Pero el MAS parece haber apostado por la transici�n hacia un r�gimen autocr�tico.
�El MAS apost� a la reelecci�n indefinida desde la Constituyente?
As� es. El MAS lleg� al poder por la v�a democr�tica pero no ejerci� el poder democr�ticamente ni est� dispuesto a abandonar el poder por esa v�a. Jam�s acept� la legalidad constitucional, porque su proyecto de poder se limita a un cambio en la titularidad social del poder, es decir un cambio de �lites, pero para hacer m�s �o peor� de lo mismo. Este �ltimo recurso ante el TCP implica una completa transgresi�n del orden constitucional que nos coloca ante un r�gimen de excepci�n.
�Qu� pueden hacer los ciudadanos ante esta arremetida jur�dica y pol�tica?
La ciudadan�a democr�tica derrot� en las urnas al proyecto de la repostulaci�n de Evo en 2016 y el 21 de febrero de este a�o esa misma ciudadan�a plural y diversa se concentr� masivamente en las capitales departamentales para exigirle al gobierno el respeto del voto popular. Luego se present� la Agenda del 21F que es una propuesta ciudadana para la transici�n democr�tica. Y el 10 de octubre pasado la gente se moviliz� nuevamente para pedir el respeto del orden constitucional y legal. Hay una vigorosa emergencia de un actor social y pol�tico que ha jugado y jugar� un rol protag�nico en la transici�n a la que se encamina el pa�s: la ciudadan�a democr�tica, que no tiene partido ni sindicato, pero que tiene gravitaci�n electoral, visi�n program�tica y capacidad de movilizaci�n nacional.
Ante la ausencia de liderazgos, son los pol�ticos los que capitalizan esto. �No cree que deber�an mantenerse al margen?
Hay distintos tipos de liderazgo, as� como hay distintos tipos de oposici�n y de resistencia democr�tica. Los partidos son insustituibles en la conformaci�n de opciones electorales, pero �ste no es un momento electoral: no estemos eligiendo candidatos sino opciones de futuro. En la plaza de San Francisco, el 10 de octubre se produjo una convergencia entre grupos ciudadanos y algunos partidos pol�ticos. Pero hay causas que no requieren la participaci�n de las organizaciones partidarias. Cuando no se eligen candidatos, es la ciudadan�a democr�tica la que toma el
liderazgo.
�Cree que en Bolivia puede surgir un l�der nuevo de un momento a otro?
Es posible. Ya ocurri� en otras partes del mundo como s�ntoma de un generalizado malestar del sistema de partidos. Aparecen l�deres desde fuera del sistema pol�tico formal, pero luego no tienen buenas condiciones de gobernabilidad. Con el agravante de que en Bolivia no existe un sistema pol�tico formal, conformado por partidos pol�ticos nacionales. El MAS no es un partido democr�tico, es el instrumento pol�tico de organizaciones corporativas. Y al frente s�lo hay unos partidos embrionarios, locales, o los residuos del viejo r�gimen de la democracia pactada. La Agenda del 21F que presentamos apunta justamente a una serie de reformas para permitir, entre otras cosas, la creaci�n de un sistema pol�tico formal, con liderazgos institucionales, que rinda cuentas de sus actos, bajo reglas de competencia electoral y participaci�n pol�ticas m�s claras.
�La agenda 21F busca convertirse tambi�n en un partido como tal o simplemente lanza las ideas para que las tomen los partidos?
La Agenda del 21 F tiene un car�cter program�tico, como fue la agenda de octubre o la agenda auton�mica; es un conjunto de propuestas para afrontar la transici�n democr�tica que se viene, no es el nombre de un grupo ni de una plataforma ni de un partido y eso es bueno aclararlo. La Agenda 21F busca pasar del Estado corporativo y autoritario actual hacia un Estado social y democr�tico de derecho. Esa transici�n ser�a saludable tambi�n para el MAS.
�Usted cree que hay un agotamiento de la figura pol�tica de Evo Morales tambi�n o es solo del MAS?
No hay duda de que despu�s de 11 a�os de ejercicio discrecional del poder, hay un agotamiento program�tico y una p�rdida de legitimidad del caudillo y de su partido. Aunque goza del apoyo de varias corporaciones de la burgues�a emergente y de sectores importantes de las �lites econ�micas tradicionales, el bloque social que lo llev� al poder ya muestra fisuras importantes. El MAS y Evo Morales no tienen nada nuevo que ofrecer: se acab� el proceso de cambio cuando lo �nico importante es la candidatura de Morales. Por eso necesitamos un cambio de proceso.
�Cu�les son los temas imprescindibles de la agenda de estos movimientos ciudadanos?
Nosotros creemos que primero tenemos que ponernos de acuerdo hacia d�nde queremos ir. Esa es la aspiraci�n de la Agenda del 21F, que propone unas reformas de Estado y unas pol�ticas p�blicas de largo aliento, que no est�n incluidas o son contrarias a la llamada Agenda patri�tica del MAS. Se necesitan nuevas instituciones para que el Estado venidero garantice el respeto de los derechos de las personas, de los pueblos y de la naturaleza. La Agenda del MAS no tiene una sola propuesta para remediar la administraci�n de justicia o aplicar el r�gimen auton�mico. Y necesitamos abandonar aceleradamente el modelo extractivista actual por razones ambientales y sociales. Lo que falta construir es el entramado de organizaciones ciudadanas y de partidos democr�ticos que pueda llevar esta agenda a buen t�rmino.
Pero, sin duda los pol�ticos de oposici�n no van a ser los que asuman esta agenda.
Efectivamente, hay un rezago program�tico y de liderazgo en los partidos de la oposici�n. A estas alturas deber�a existir una opci�n unitaria amplia, renovada en sus liderazgos, en su visi�n de pa�s, en su composici�n social y en su programa. En lugar de ello, hay una parte de la opini�n p�blica atrapada en la especulaci�n sobre unas inciertas candidaturas (la de Evo Morales y Carlos Mesa) para unas inciertas elecciones en 2019.
�Y usted cree entonces que es necesario un frente ciudadano �nico para hacerle frente al MAS?
Amplio s�, pero no �nico. Nosotros fuimos impulsores del Frente Amplio, concebido como una instituci�n para la democracia, pero ese proyecto lamentablemente fue malogrado por UN, que prefiri� hacer una alianza meramente electoral con el MDS. El MSM, que tambi�n fue invitado a formar parte de ese proyecto, crey� que pod�a derrotar solo y simult�neamente al MAS y a la derecha. Ya no existe el MSM pero subsiste la candidatura perenne de UN. Creemos que se necesita "un frente para un programa� en el que distintas fuerzas partidarias y grupos ciudadanos se re�nan para llevar adelante las reformas que requiere el pa�s. La deriva autocr�tica del r�gimen podr�a facilitar la formaci�n de una amplia opci�n democr�tica que contraponga el poder de la ciudadan�a democr�tica al poder de las corporaciones gremiales y su "instrumento pol�tico�.
Luis Revilla se desmarc� del grupo de los seis, Carlos Mesa no toma una decisi�n y no se vislumbra un liderazgo alternativo. �Qu� puede pasar entonces?
El grupo de los seis no es un frente electoral ni propugna una candidatura unificadora. La opci�n de SOL.bo es todav�a embrionaria y las plataformas ciudadanas est�n en un complejo y moroso proceso de articulaci�n nacional, aunque sin un prop�sito electoral definido. Las dem�s organizaciones pol�ticas con personer�a jur�dica nacional son meras franquicias electorales o expresiones residuales del anterior sistema de partidos. Esta precariedad institucional contrasta con la vigorosa conciencia democr�tica de esa mayor�a silenciosa que derrot� al binomio del MAS el 21F.
�Qu� tan amplio tiene que ser este frente si hablamos de ideolog�as y qu� tan restrictivo, es decir, qui�nes no pueden ser parte de ese frente?
Si estamos de acuerdo en que necesitamos no s�lo un cambio de gobierno sino un cambio de r�gimen, tendremos que ponernos de acuerdo en un programa de transici�n asentado en dos pilares: una concepci�n m�s exigente y rigurosa de la democracia y del Estado de Derecho y un compromiso con los llamados "derechos de la naturaleza�. Esa es una de las condiciones de cualquier opci�n unitaria: un programa de reformas de largo aliento y la creaci�n de las instituciones necesarias para llevarlas a cabo, comenzando por el frente mismo. No todos los partidos existentes ni las organizaciones sociales contrarias al MAS est�n de acuerdo en esos principios b�sicos.
Ante la que parece ser una inevitable candidatura de Evo Morales, �cu�les ser�an las inmediatas consecuencias?
Cualquiera de las v�as para habilitar a Evo Morales implicar�a una transgresi�n del orden constitucional y de la institucionalidad democr�tica. Y en ese caso, Morales no necesitar�a ser candidato para perpetuarse en el poder. La v�a de la fuerza se impondr�a sobre la del derecho, instaurando nuevamente un r�gimen de excepci�n que ser�a duramente resistido por las organizaciones democr�ticas, en un contexto internacional y econ�mico adverso para este tipo de aventuras. Por donde sea vea, la perpetuaci�n de Morales en el poder es una apuesta arriesgada, confrontacional e insostenible.
"El MAS va a un r�gimen autocr�tico. Los derechos de una persona est�n por encima de la Constituci�n�.
"Al Tribunal Constitucional no le compete ver si la Constituci�n es constitucional�.
"Los ciudadanos no se sienten representados ni por el sistema de partidos ni por sus l�deres�.
