De 37 empresas públicas, 5 fracasaron y 16 aún están en implementación
13/11/2017 - 08:06:22
P�gina Siete.- De 37 empresas p�blicas bolivianas, cinco "no se consolidaron�, 16 est�n en funcionamiento y 16 a�n est�n en proceso de implementaci�n. La �ltima en crearse, el pasado 1 de noviembre, fue la Empresa Editorial Boliviana con dos a�os de retraso y una millonaria inversi�n.
Cinco firmas dependientes del Servicio de Desarrollo de las Empresas P�blicas Productivas (SEDEM) quintuplicaron su valor de mercado y se prev� que ser�n viables financieramente en los pr�ximos cinco a�os. No obstante, en conjunto, las empresas p�blicas registraron un d�ficit de 1.841 millones de bolivianos en los primeros meses de 2017, seg�n el �ltimo reporte oficial .
El informe Las empresas p�blicas en el nuevo modelo econ�mico boliviano presentado en mayo por el Ministerio de Econom�a revel� que en dos a�os, la utilidad neta de las empresas p�blicas se desplom� en 87%, al caer de 7.371 millones de bolivianos en 2014 a 941 millones de bolivianos en 2016. Ese descenso se debi� principalmente a los resultados de Yacimientos Petrol�feros Fiscales Bolivianos (YPFB), cuya ganancia neta baj� hasta 254 millones de bolivianos entre 2014 y 2015 (de 6.767 a 1.311 millones de bolivianos) debido a la ca�da internacional de los precios del petr�leo.
Las que no se consolidaron
De acuerdo al informe oficial, cinco empresas p�blicas "no se consolidaron�: la Empresa Naviera Boliviana (Enabol), la Empresa de Correos de Bolivia (Ecobol), la Empresa Nacional Textil (Enatex), la Empresa de Construcciones del Ej�rcito (ECE) y la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE).
Enabol fue creada mediante DS 0098 del 29 de abril de 2009, con recursos del TGN como aporte de capital destinado al proyecto del Empujador Fluvial Multiprop�sito en el canal Tamengo e hidrov�a Paraguay-Paran�. "La empresa actualmente no cuenta con una estructura propia de personal, mostrando una debilidad respecto al equipamiento b�sico que su operativa requiere, referidas principalmente a las barcazas y remolcadores, implementos necesarios para el inicio de sus actividades y participaci�n en la cadena de transporte naviero�, establece la evaluaci�n.
Recalca que la determinaci�n del grado de responsabilidad por la administraci�n de recursos de Enabol "se encuentra en proceso de an�lisis� y que se sigue procesos. A�ade que se efect�an tratativas con el fin de reactivar la empresa.
Ecobol entr� en debacle debido a una deuda financiera, altos costos laborales y su incapacidad de afrontar el "efecto sustituci�n� del correo electr�nico y otros avances tecnol�gicos. En 2015, una intervenci�n a la empresa determin� su insolvencia debido a malos manejos administrativos y de la deuda acumulada.
El Ministerio de Obras P�blicas, responsable del sector, anunci� un plan de reactivaci�n; mientras de manera constante los trabajadores de Ecobol vienen demandando pago de sueldos y beneficios.
La Empresa Nacional Textil (Enatex) naci� de la liquidaci�n de la empresa Am�rica Textil (Ametex) sin embargo los niveles de venta no fueron suficientes para cubrir sus costos, lo que deriv� en iliquidez.
"A finales de 2015, la empresa presentaba problemas tanto econ�micos como financieros, puesto que sus ventas se vieron reducidas en un 62% respecto a la gesti�n 2014, debido al cierre de mercados internacionales y p�rdida de contratos. Pese a la liquidez otorgada a la empresa mediante el FINPRO y aportes de capital entre 2014 y 2015 para cubrir gastos operativos, la empresa mantuvo constantes problemas debido a la creciente carga laboral proveniente de la anterior gesti�n, eventos que hicieron que Enatex sea financieramente insostenible en el tiempo�, explica el documento.
Despu�s de un conflicto con los trabajadores, que deriv� en violentas protestas y huelgas, el ministerio de Desarrollo Productivo cre� el Servicio Nacional Textil (Senatex) que asumi� los pasivos de Enatex.
La Empresa de Construcciones del Ej�rcito (ECE) creada mediante DS del 13 de junio de 2012 fue cerrada a trav�s el DS del 2 de septiembre de 2015. El Ministerio de Defensa inici� acciones legales, que a�n no tienen resultados, contra los exresponsables.
"La operativa de la ECE estaba orientada a la adjudicaci�n de obras de infraestructura mediante licitaciones. Un manejo gerencial poco propicio ocasion� el incumplimiento de los contratos asumidos y dio pie a su insolvencia financiera, provocando el inicio de diferentes demandas legales�, argumenta el informe.
La Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE) dej� de prestar servicio p�blico ferroviario por la capitalizaci�n de los ferrocarriles dispuesta por la Ley 1544 de marzo de 1994. ENFE qued� como administradora de los bienes patrimoniales no afectados y los servicios fueron divididos en dos empresas: Ferroviaria Andina y Empresa Ferroviaria Oriental.
Empresas en funcionamiento
De acuerdo al listado oficial (ver Infograf�a 1), 16 empresas p�blicas se encuentran en funcionamiento en los sectores extractivo, industrial y de servicios. De ellas �sin tomar en cuenta a YPFB en 2016�, la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), Boliviana de Aviaci�n (BoA), la Empresa estatal de Transporte por Cable Mi Telef�rico y la Empresa de Apoyo a la Producci�n de Alimentos (Emapa) ocuparon los primeros lugares en utilidad neta, EBITDA (que corresponde a la diferencia entre la ejecuci�n de ingresos y gastos operativos), patrimonio y facturaci�n, seg�n la Memoria de la Econom�a Boliviana 2016.
El documento establece que el a�o pasado ENDE report� 1.205 millones de bolivianos como utilidad neta, le sigue Transportes A�reos Bolivianos (TAB) con 58 millones de bolivianos y BoA con 50,5 millones de bolivianos.
En servicios, la estatal Mi Telef�rico tiene el mayor patrimonio con 3.073 millones de bolivianos. Le siguen BoA, Bolivia TV, ABE y TAB. En cuanto a empresas p�blicas del sector industrial, Emapa report� la mayor utilidad bruta con 3.339,4 millones de bolivianos, antes que Vinto y ENDE.
En proceso de implementaci�n
El informe Las empresas p�blicas en el nuevo modelo econ�mico boliviano establece que hay 15 empresas en proceso de implementaci�n. Cada una de ellas recibi� inversiones de arranque y nueve reciben el apoyo del Servicio de Desarrollo de las Empresas P�blicas Productivas (SEDEM).
El estudio de viabilidad financiera realizado por la consultora internacional Price Waterhouse Coopers (PwC), cuyos resultados fueron revelados hace semanas, proyecta que cinco de las empresas dependientes del SEDEM ser�n viables "financieramente en los pr�ximos cinco a�os en funci�n a los supuestos y premisas acordados con gerencia�.
Se refiere a la Empresa Boliviana de Almendras y Derivados (EBA), la Empresa L�cteos de Bolivia (Lacteosbol), la Empresa P�blica Productiva Ap�cola (Promiel), Empresa Estrat�gica de Producci�n de Semillas (EEPS) y la Empresa Estrat�gica de Producci�n de Abonos y Fertilizantes (EEPAF).
Seg�n el estudio, EBA y Lacteosbol fueron las que m�s utilidades generaron en 2016 con m�s de 11,5 millones de bolivianos y m�s de 6,4 millones, respectivamente (ver Infrogr�fica 2). Las ganancias de Promiel, EEPS y EEPAF estuvieron por debajo de los 1,7 millones de bolivianos. El documento concluye que las cinco firmas alcanzaron la fase de logros de resultados para abandonar el SEDEM y operar como empresas p�blicas bajo la tuici�n del Consejo Superior Estrat�gico de las Empresas P�blicas.
A diferencia de las anteriores, Cartonbol y Papelbol se encuentran en la etapa de desarrollo que abarca la planificaci�n y ejecuci�n, penetraci�n de mercado, obtenci�n de certificaciones y activos intangibles. La Empresa de Envases de Vidrio de Bolivia (Envibol) y la Empresa P�blica Nacional Estrat�gica Cementos de Bolivia (Ecebol) est�n en fase de implementaci�n, creaci�n, patrimonio, estatutos y puesta en marcha.
La �ltima en nacer fue la Empresa Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia, que fue creada en 2013 como unidad dependiente del Ministerio de Comunicaci�n pero transformada a empresa p�blica mediante DS del 27 septiembre de 2017 con una inversi�n de 19,3 millones de bolivianos que se suman a los 75,3 ya invertidos por el Gobierno para una imprenta y un ambiente que la albergue. El 1 de noviembre, la exministra de Comunicaci�n Amanda D�vila fue posesionada como gerente.
El diputado opositor Am�lcar Barral present� una solicitud de informe sobre la inversi�n y el retraso de al menos dos a�os en las operaciones de la Editorial.
Inform� tambi�n que siete empresas estatales �Papelbol, Cartonbol, Quipus, YPFB, Entel, Enatex y la ABE� est�n bajo la fiscalizaci�n de la oposici�n . "La finalidad de establecer si tienen estabilidad en los mercados y generan ganancias a favor del Estado�.
El Viceministerio del Tesoro y Cr�dito P�blico, dependiente del Ministerio de Econom�a, actualiz� datos en agosto e inform� que las empresas p�blicas registraron un d�ficit de 1.841 millones de bolivianos en los primeros cuatro meses de 2017. En similar per�odo del a�o pasado, las firmas estatales hab�an alcanzado un super�vit de 1.296 millones de bolivianos.
"El modelo econ�mico establece que el rol de las empresas p�blicas consiste en generar excedentes que contribuyan a la industrializaci�n y el financiamiento de pol�ticas sociales. Si no se cumple este requisito y generan p�rdidas, lo que corresponde es su cierre pues los impuestos de los bolivianos no pueden financiar empresas que no sean eficientes�, recalca el informe oficial.
