Las judiciales son una respuesta equivocada a un problema real
24/11/2017 - 08:06:06
P�gina Siete.- Jorge Lazarte, exvocal de la Corte Nacional Electoral (hoy TSE ), afirma que la forma de elegir a las altas autoridades judiciales es una respuesta equivocada a un problema real.
Acaba de publicar La caja de Pandora de la justicia: El �experimento� del voto universal para elegir magistrados, en el que plantea que un cambio de la justicia requiere de un gran pacto nacional. �La reforma en serio debe ser una necesidad de Estado y no de una contingencia de gobierno, para garantizar su realizaci�n por largo tiempo�, explica.
Muchos piensan que votar para elegir a un tribuno es un avance. �Qu� postura tiene al respecto?
Es una respuesta equivocada a un problema real. La justicia en Bolivia ha fracasado, casi desde su origen. Las ideas de Bol�var y Sucre nunca fueron cristalizadas, que era tener poderes independientes y jueces que s�lo obedezcan a su propia l�gica. Y m�s bien lo que ocurri� es que la debilidad institucional tambi�n afect� al �rgano Judicial.
�Cu�l es el meollo del asunto?
Fuera de la debilidad de las instituciones, hubo siempre intromisi�n del poder pol�tico, que no la dej� funcionar, tanto as� que la inestabilidad pol�tica era a la vez la inestabilidad del Poder Judicial.
Cambiaban los gobernantes y cambiaban los magistrados. Y en buena parte de la historia los magistrados fueron nombrados por decreto supremo y la �ltima vez fue con Evo Morales.
�Cu�l fue el rol de la justicia ante aquella intromisi�n?
No era solamente el poder pol�tico que invad�a el Poder Judicial, sino que �ste dejaba que ocurriera, se adaptaba a la situaci�n; y, sin embargo, hay casos aislados en los que buenos magistrados hicieron respetar la independencia del Poder Judicial. Por ejemplo, en el siglo XIX, con Pantale�n Dalence, quien dirigi� la �poca de oro del Poder Judicial. Fue un jurista notable orure�o que dijo: �Hay que poner l�mites al Poder Ejecutivo...�.
�En la Constituyente, c�mo se origin� la idea de elegir por voto?
Antes de la Constituyente se intent� varias veces reformar la justicia. Pod�a cambiarse todo, pero la subordinaci�n pol�tica permanec�a. En la Asamblea ya hab�a la idea de que la justicia en Bolivia es mala porque est� al servicio de los ricos y lo que se quiere es que est� al servicio de los pobres, por tanto, hay que terminar con los cuoteos, con la politizaci�n de la justicia, y la �nica forma es que el pueblo elija a los magistrados. Encuestas de aquella �poca favorec�an esta idea, de manera que nadie objet�.
Pero ya en ese entonces aparecieron cr�ticas sobre que si son elegidos los magistrados por el pueblo ello significa que debe haber candidatos y campa�a; y eso da paso a las patolog�as de los procesos electorales: la demagogia, las ofertas f�ciles, la presi�n de votantes, los lobbys, el dinero...
No obstante, no se renunci� a la idea, pero se busc� evitar la campa�a. El resultado fue desastroso en 2011, cuando los votos no v�lidos superaron a los v�lidos.
�A qu� atribuye que el Gobierno insisti� en la elecci�n de magistrados pese a los resultados?
La prioridad del Gobierno era cambiar este mecanismo porque se dio cuenta, por el resultado de 2011, que eso no conduce a ninguna parte. Pero cuando anunci� la idea, la oposici�n dijo: �Ah no, lo que les interesa es cambiar otras cosas de la Constituci�n�. Ante ello, el Gobierno se fren�.
Las famosas organizaciones sociales fueron las que m�s sacaron beneficio de este mecanismo porque buena parte de los magistrados proced�an de aquellas. El cuoteo entre partidos fue reemplazado por el cuoteo entre las organizaciones y �stas mandaban a sus asesores, abogados, con la idea de que, como est�n en el poder, esa parte les corresponde y hab�a que controlarlo a trav�s de su gente.
Entonces, fueron ellas las que se opusieron al cambio y como el Gobierno est� apostando cada vez m�s a la reelecci�n, las necesita.
El Gobierno retrocedi� y de ese modo mantuvo todo, pero dijo: �Vamos a corregir algunas cosas: si no podemos cambiar el mecanismo, por lo menos cambiaremos la forma de selecci�n�. De ah� surgi� la idea de comprometer a la sociedad y a la universidad.
Esta �ltima contra toda su historia anterior -la universidad era el foco de la movilizaci�n contestataria- decide cooperar con el Ejecutivo. Y la universidad al final apa�� el proceso y la oposici�n se dej� encerrar en la discusi�n del reglamento, cuando detr�s del reglamento est� la ley y detr�s de est�, la Constituci�n.
El Gobierno pens� en que hab�a que mejorar el proceso de selecci�n, pero sin perder el control porque para el Gobierno es vital el control del Poder Judicial.
�El voto nulo expresa algo m�s que una estad�stica?
El voto nulo siempre ha expresado algo en muchas partes. En todas las elecciones, en cualquier parte del mundo, siempre hay un voto de rechazo, de enojo, antisist�mico... En Europa el voto es voluntario. Los que est�n enojados con los partidos, con el sistema pol�tico, prefieren no ir a votar.
Este tipo de voto se esconde detr�s de la abstenci�n. En Am�rica Latina el voto es obligatorio.
�Qu� hacer? Si el elector no va a votar como en Europa, hay sanci�n. Entonces, el voto antisistema se expresa como voto nulo.
Ahora bien, en Bolivia la Ley Electoral reconoce que el voto nulo junto al blanco y el v�lido son formas de expresar la voluntad electoral. No es un voto que se pierde en la protesta. Eso cambia enteramente su significaci�n. Ya no es un voto que no cuenta. Cuenta porque seg�n la ley expresa la voluntad popular y la voluntad popular es una de las claves de la idea de la democracia.
HOJA DE VIDA
Formaci�n Jorge Lazarte es doctor (PhD) en Ciencias Pol�ticas por la Sorbonne Nouvelle, Par�s III, Francia.
Puesto Fue vocal de la Corte Nacional Electoral, hoy TSE.
Libro Acaba de publicar La caja de Pandora de la justicia: El �experimento� del voto universal para elegir magistrados.
http://www.paginasiete.bo/nacional/2017/11/24/las-judiciales-respuesta-equivocada-problema-real-160692.html
