Expertos ven preocupante que se haya roto los límites al poder
11/12/2017 - 08:48:14
El D�a.- Con el fallo del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) del pasado martes 28 de noviembre, parad�jicamente qued� instituido como nuevo marco legal: la reelecci�n indefinida. Este hecho llevada a cabo a destajo en dicha instancia sin respetar el orden constitucional vigente, seg�n diversos pol�ticos y expertos, supone una preocupante ruptura de los l�mites al poder, no solo del gobierno de Evo Morales, sino de los sucesivos gobiernos a futuro.
Si bien es cierto, con la reelecci�n indefinida una persona puede repostularse de manera consecutiva cuantas veces quiera, dado que el soberano v�a voto popular define si es reelecto o no, en la praxis pol�tica y la historia sociopol�tica no necesariamente supone una convivencia democr�tica.
El polit�logo, Carlos Cordero, se�ala que la pretensi�n de la perpetuidad en el poder de una persona necesariamente est� asociada a peligrosa y �diab�lica� (como definen otros tratadistas)presencia del autoritarismo, el fraude electoral y la prepotencia. "El perpetuarse en el poder les permite ser impunes, dado que implica ejercer sin ning�n tipo de restricciones y adem�s de ello se encuentran en la imposibilidad de ser fiscalizados. Ese es el peligro para la democracia donde quien detenta el poder lo es casi impunemente", apunt�.
Un �mbito complejo. Rafael Puente, ex viceministro de gobierno del primer periodo del gobierno de Evo Morales y pol�tico, se�ala que la reelecci�n indefinida en si misma no es antidemocr�tica, dado que no se le quita a la poblaci�n el derecho de decidir qui�n va a ser su gobernante; lo grave y antidemocr�tico es la �violaci�n flagrante� perpetrada a la Constituci�n, lo cual deja en seria inseguridad jur�dica el proceso democr�tico.
"El tema de fondo es que se est� violando principios esenciales como es el respeto a la constituci�n y que solo puede ser modificado por un refer�ndum o consulta popular y este le dijo que no el pasado 21 de febrero", apunt� Puente.
En ese �mbito, otros analistas coinciden que ese aspecto, en este momento, adem�s de ser relevante es muy peligroso para el r�gimen democr�tico vigente, m�s a�n cuando la voluntad popular es expresada en un refer�ndum constitucional. "Los m�rgenes que tenemos son cada vez m�s reducidos. Con la decisi�n del TCP, todos los �rganos del Estado est�n cooptados, en desmedro de que la alternancia ha dejado de ser un elemento constitutivo de la democracia", se�ala Rolando Villena, exdefensor del Pueblo.
Para Jorge Lazarte, polit�logo y vocal de la extinta Corte Nacional Electoral (CNE), en democracia y en todas las constituciones anteriores se han establecido limitaciones temporales al poder con sistemas de mandatos definidos por un periodo, o deben dejar pasar un tiempo para volver a postularse al poder. Este hecho, un ejercicio democr�tico en todo sentido, emancipando como premisa la alternancia, hoy est� siendo vulnerado por un atropello al principio constitucional. "Esa limitaci�n al poder es el que ya no est� m�s, lo cual abre el camino a una situaci�n de cuanto m�s tiempo est�n en el poder menos quieran irse. Para ello empiezan a valerse de medios que no son democr�ticos y pensar que todo est� permitido", argument�.
El experto a�ade que el reciente accionar del TCP es un mensaje p�simo para la poblaci�n, al quedar en claro que las leyes y los principios constitucionales no tienen relevancia lo que deriva en actitudes desp�ticas del Gobierno. "El Gobierno actual es parte de una tradici�n latinoamericana del manejo desp�tico del poder. En ese contexto, el voto popular es fuente de legitimaci�n del poder, tanto que un gobierno puede decir es que tiene apoyo de una comunidad, en fin", se�al�.
Una tendencia creciente. Las tentaciones hacia perpetuidad del poder, en las �ltimas d�cadas fue una pr�ctica persistente de gobiernos sobre todo populistas de la regi�n latinoamericana. Cada vez son m�s frecuentes que los presidentes de Latinoam�rica, sobre todo en aquellos caracterizados como progresistas o de izquierda o los populistas conservadores que deciden enmendar la Constituci�n para optar a otro mandato.
La reelecci�n indefinida ha sido establecido con Daniel Ortega en Nicaragua y Hugo Ch�vez en Venezuela, pero otros gobernantes conservadores desde Alberto Fujimori en el Per�, pasando por Carlos Menem en Argentina y las intenciones de Horacio Cartes en Paraguay, forman parte de una seguidilla de gobernantes que buscaron y en algunos concretaron prolongar su perpetuidad en el poder viabilizando una enmienda constitucional para ser reelegidos. El reciente caso de Evo Morales, se gesta desde la implementaci�n de la nueva Constituci�n Pol�tica del Estado aprobado el 2009. Seg�n los expertos, el comportamiento es el mismo, mientras m�s tiempo se mantiene un mandatario en el poder, baja su popularidad, pero aumenta su capacidad de control de las instituciones del Estado y la ambici�n desenfrenada tambi�n, lo que impide que sea derrotado en justas electorales.
"El ejercicio del poder debe ser limitado, porque de alguna manera la perpetuidad produce un alejamiento de la realidad cotidiana y de la gente. El poder a�sla, ensoberbece y te hace que te rodees de "llunk"us" (aduladores) que solo buscan aprovecharse del poder. En el caso de este gobierno ha llegado a extremos", define Puente, al reiterar que todo ello se hace violando la propia Constituci�n. "Eso es insoportable y dif�cil de creer", finaliza.
Movilizaci�n social para evitar la perpetuidad
Activistas. Diferentes colectivos ciudadanos y plataformas a�n en actos de movilizaci�n y protestas no hallan �sentido� a una forzada reelecci�n de Evo Morales vulnerando lo establecido en la Constituci�n y lo peor, desconociendo abiertamente el voto ciudadano del 21 de febrero.
Consecuencias. El voto nulo, seg�n los expertos, fue una de las consecuencias plebiscitarias en el que la poblaci�n expres� su rechazo rotundo a las pretensiones del MAS. Algunas plataformas pol�ticas expresan su desconfianza, incluso de que las reglas est�n claras como para que el 2019 haya un proceso electoral transparente.
En cambio, otros califican que con la acci�n del TCP se instaur� una suerte de incertidumbre jur�dica al 2019, dado que el Gobierno premeditadamente no solo alter� el orden constitucional, sino que deja en entredicho las garant�as b�sicas para que se respete el voto popular en caso que la poblaci�n votara en contra de Evo Morales y con ella poniendo en duda su permanencia en el poder.
Rasgos de la reelecci�n
Fen�meno. A diferencia de otros pa�ses de la regi�n donde hist�ricamente se dieron casos de reelecci�n como en Nicaragua y Venezuela, la tendencia reeleccionista en nuestro pa�s se ha acentuado con mayor �nfasis en el gobierno de Evo Morales y el reciente fallo del TCP que busca prolongar la permanencia en el poder a dos d�cadas en el poder de un presidente.
Historia. Bolivia a lo largo de sus 192 a�os de historia tuvo como caracter�stica principal la alternancia del poder, con citadas excepciones que solo alcanzan a cuatro presidentes. Sucedi� con el mariscal Andr�s de Santa Cruz en sus reelecciones continuas de 1831 y 1835; Mariano Melgarejo en 1868 y 1870; V�ctor Paz Estenssoro en 1960 y 1964; y Evo Morales el 2006, 2009 y 2014.
In�dito. El caso de Morales, a partir del 2014, rompe todos los par�metros establecidos, e incluso los c�lculos pol�ticos, dado que al a�o siguiente de su asunci�n a su tercer mandato propuso la consulta popular del refer�ndum del 21 de febrero del 2016, cuando se propuso al soberano reformar el art�culo 168 de la CPE para forzar a una otra reelecci�n. La voluntad popular le dijo �no� de manera rotunda.
Pero al cabo de unos meses, en diciembre 2016, las bases del MAS resuelven que Evo Morales ir� a otra reelecci�n el 2019, anunciando, entre ellas cuatro salidas supuestamente constitucionales.
Un a�o despu�s, el 18 de septiembre, asamble�stas del MAS, invocan una supuesta incompatibilidad entre el art�culo 168 de la constituci�n con el art�culo 23 de la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos en lo relativo a los derechos a elegir y ser elegido. Presentan la inaplicabilidad de cuatro art�culos de la CPE y logran el martes 28 de noviembre el pronunciamiento del TCP a favor de una cuarta reelecci�n de Morales.
Punto de vista
"El MAS es un tipo de partido movimientista"
R�ger Cortez
Analista Pol�tico
La decisi�n del esp�reo TCP, desequilibra profundamente el r�gimen constitucional a partir de la anulaci�n de los art�culos impugnados por el MAS (Movimiento Al Socialismo).
A partir de ese extremo, donde la piedra fundamental de la Constituci�n ha sido vulnerado, se abre un abanico de recursos y posibilidades que pueden generar un verdadero caos y una inestabilidad frente al sistema legal endeble.
Es una consecuencia de incalculables proporciones. En el hecho de la reelecci�n indefinida, sus dos principales consecuencias funestas son que tiende a consolidar el r�gimen unipersonal y caudillista que atrapa a todas las organizaciones de representaci�n pol�tica no solo partidistas, sino de toda naturaleza, incluyendo las organizaciones sindicales, sociales, entre otros.
Esto est� sustentado por h�bitos y pr�cticas sociales caudillistas que avalan y sostienen este tipo de r�gimen organizativo y de aceptaci�n social. Los efectos de este tipo de r�gimen es una consolidaci�n y profundizaci�n de pr�cticas clientelares sobre la base de intercambio de bienes sobre las bases de su apoyo. Son pr�cticas profundamente corruptas que fortalecen el corporativismo en Bolivia.
Esta es una caracter�stica del Estado que est� construyendo el MAS. No lo ha inventado, tiene or�genes de las ra�ces movimientistas. Porque m�s que populista, el MAS es un tipo de partido y estado movimientista. Yo creo que el populismo no ayuda en nada comprender la sociedad. As� lo ha sido el MNR, ADN, el MIR y actualmente el MAS. La reelecci�n tiene a eternizar este tipo de equilibro democr�tico".
"La vocaci�n democr�tica del pueblo no puede ser ignorado. Pero el Gobierno est� en una posici�n obcecada totalmente hostil al estado de derecho. Eso es preocupante y deja en la inseguridad jur�dica al principio democr�tico".
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