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Expertos piden redireccionar la economía para evitar caer en crisis




18/12/2017 - 09:06:10
EL D�A.- El movimiento econ�mico ha bajado notablemente con relaci�n a otros a�os atr�s", dice el com�n de los ciudadanos en los mercados, en el transporte, la construcci�n, el agro y otros sectores sobre todo manufactureros en distintos puntos del pa�s. En esta gesti�n 2017 que ya se cierra, la econom�a boliviana sinti� esa desaceleraci�n, m�s a�n en el �bolsillo de la gente�. Los economistas Germ�n Molina, Roberto Laserna, Carlos Schlink y el soci�logo Henry Oporto alertan que si el Gobierno sigue con la expansi�n del gasto p�blico financiado con desahorro y endeudamiento p�blico, estaremos seguros de ir rumbo a una crisis econ�mica.

El hecho m�s preocupante estriba, seg�n el economista, miembro de la Academia Boliviana de Ciencias Econ�micas, Germ�n Molina D�az, que despu�s de ocho a�os de super�vit mellizos (Super�vit fiscal y super�vit de balanza comercial), Bolivia ingres� al sendero de los d�ficits mellizos (D�ficit fiscal y d�ficit de balanza comercial), y declinaci�n de la econom�a. "A corto plazo relativamente est� bien y a mediano plazo estamos frente con un elevado riesgo de profundizaci�n de los desequilibrios internos y externos", apunta.

La previsiones preocupantes. Seg�n el PGE 2018, en el que se prev� un gasto e inversi�n de Bs 284.336.8 millones, el Gobierno ha proyectado un crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) de 4,7%, con una tasa de inflaci�n de 4,49% y un d�ficit fiscal de 8,32%, el m�s alto de los �ltimos a�os, luego de haber registrado hasta el 2014 un ciclo de bonanza econ�mica con super�vit fiscal.

Si bien el crecimiento del PIB al cierre de esta gesti�n, lo ubicar� a Bolivia por encima de otros pa�ses de la regi�n, pero con menos del 4%, para Carlos Schlink, economista, la situaci�n no es tan alentadora como parece, dado que la econom�a boliviana est� creciendo pero a costa de alto endeudamiento, interno y externo.

"Esto es demasiado peligroso para las futuras generaciones porque cada d�a el gasto p�blico crece y los ingresos no, el gasto es inflexible y pone en riesgo la sostenibilidad y funcionamiento del Gobierno", afirma de manera enf�tica.

Sin embargo, Schlink pone en claro que no es lo mismo crisis que desaceleraci�n. "Crisis es crecer de manera negativa y eso no ha ocurrido y desaceleraci�n es que disminuye el nivel de crecimiento, lo que ha ocurrido desde 2015 hasta 2017", describe.

El soci�logo, Henry Oporto, refiere que el panorama planteado as� en el PGE 2018 no hace prever para nada optimismo, dado que los desequilibrios macroecon�micos como el d�ficit fiscal, la balanza comercial, la cuenta corriente estar�n ah�, a punto de estallar en cualquier momento. "El Gobierno no est� priorizando la agenda econ�mica, dado que tiene preocupaciones pol�ticas mayores como el asegurar la reelecci�n el 2019. Ante ese vac�o de pol�tica econ�mica, me temo que los problemas se van a ir sumando y agrandando. Eso es lo que preocupa", argument�.

"Es posible que no lleguemos a una crisis si somos capaces de corregir el rumbo, pero estamos en camino a una crisis", advierte el economista de la Fundaci�n Milenio, Roberto Laserna.

Seg�n el experto, los ingresos por exportaci�n declinan, siendo m�s dependientes que antes de las importaciones. Adem�s de tener un creciente d�ficit fiscal que es financiando con deuda, la capacidad productiva del pa�s se hace menos fuerte y las inversiones est�n orientadas hacia rubros que no corrigen ese problema. "De continuar esas tendencias, llegar� un momento en el que se habr�n acabado los ahorros y tendremos que contraer el consumo para pagar las deudas. Eso es crisis", puntualiza.

Sin embargo, para el ministro de Econom�a y Finanzas P�blicas, Mario Guill�n, el proyectado d�ficit fiscal de 8,32% para el 2018 es absolutamente justificable, dado que se han incrementado los montos de la inversi�n p�blica en proyectos y no as� en gasto corriente como se lo hac�a antes, en gobiernos del pasado.
"El a�o pasado hab�amos previsto para este 2016, 6.100 millones de d�lares en inversi�n p�blica; este a�o estamos con 6.200 millones de d�lares. La fuente principal a ser destinado esos recursos es la inversi�n, dado que ir� a caminos, infraestructura, no estamos destinando al gasto corriente como se hac�a en el pasado", precis� Mario Guill�n, ministro de Econom�a y Finanzas.

Medidas correctivas. Para atenuar la desaceleraci�n de la econom�a y el creciente d�ficit fiscal, los expertos se�alan que urge tomar medidas de ajuste con el objetivo de reactivar la econom�a, dinamizar el sector productivo y las inversiones.

Oporto plantea en lo que se viene el 2018-2019, primero sanear las cuentas fiscales, segundo; urge hacer un recorte sustantivo del excesivo gasto fiscal dada su insostenibilidad; tercero: racionalizar el sector p�blico donde gran parte de las empresas p�blicas son deficitarias. "Finalmente hay que revertir la p�rdida de competitividad sobre todo de las exportaciones bolivianas en los mercados exteriores, eso tiene que ver con la variable del tipo de cambio. Creo que acciones de este tipo son indispensables", afirm�.

A su vez, Schlink manifest� que el aspecto fundamental es luchar contra la exagerada corrupci�n y malgasto de los recursos p�blicos, apertura de nuevos mercados, apuntalar la agricultura, ganader�a, manufacturas, seguridad jur�dica a empresas formales, eliminar pol�tica de cupos, devaluar la moneda. Sin embargo, el experto se�ala que el Gobierno con su pol�tica no est� en condiciones de hacerlo. "Es un Gobierno que quiere continuar en el poder, se necesita de alternabilidad para luchar contra la corrupci�n que cada vez es m�s profunda en el pa�s, cambiar algunas pol�ticas p�blicas que incentivan a la informalidad", argumenta.

En cambio, Molina refiere que continuar con mantener el gasto p�blico, no es suficiente para suavizar la desaceleraci�n econ�mica porque se requiere libertad econ�mica, justicia, seguridad jur�dica, reglas claras, respeto a las normas jur�dicas, transparencia y clima amigable a la inversi�n privada.

Sin embargo, el experto anticipa que para hacer frente a un clima de mayor desequilibrio o enfriamiento de la econom�a que la administraci�n gubernamental tiene las condiciones institucionales y econ�micas de hacerlo y "su restricci�n ser�a su ideolog�a socialista que es predicado p�blicamente y declarados militantes comunistas que reniegan del sistema econ�mico capitalista", finaliz�.

De la bonanza y el super�vit al d�ficit de las cuentas

Contexto. El economista Germ�n Molina describe que la desaceleraci�n econ�mica de Bolivia tambi�n denominado ralentizaci�n del crecimiento econ�mico, o enfriamiento econ�mico comenz� desde 2014. Esta nueva etapa econ�mica es oficializada en el Presupuesto General del Estado (PGE) 2017 que program� un crecimiento econ�mico de 4,8 por ciento, menor en 0,26 puntos porcentuales al promedio 2006-2016, y al 2� trimestre 2017 registr� 3,94 por ciento que significa una ratio de 0,82 del programado que confirma la tendencia declinante.

Panorama. Seg�n el economista Carlos Schlinck, hoy la econom�a luce un mayor control estatal en el que hay una persecuci�n fiscal, distinto a mayor control, mayores multas, intereses, incremento de impuestos y mayor burocracia estatal. Eso perjudica al sector formal de la econom�a porque menor cantidad de empresas aportan a los ingresos fiscales y el Gobierno recurre a usar reservas, emitir dinero o prestarse del exterior para cubrir sus obligaciones.

El otro elemento no amigable a las inversiones, seg�n el experto es la inflexibilidad laboral, cada d�a las empresas son m�s golpeadas con pol�ticas del Gobierno central con incrementos salariales, doble aguinaldo, multas y procesos coactivos. Por �ltimo, la inseguridad jur�dica que perjudica a las empresas formales e incentivan a la informalidad del pa�s, por eso crece el contrabando, narcotr�fico y r�gimen simplificado, con aporte m�nimo o nulo al Estado, sin embargo, demandan servicios y obras.

Seg�n la Cepal Bolivia solo crecer� el 2018 a un 4.0%

Contexto. Las econom�as de Am�rica Latina y el Caribe experimentar�an una moderada recuperaci�n en 2018 y crecer�an 2,2% el pr�ximo a�o, luego de anotar 1,3% promedio en 2017, se�al� La Cepal al entregar su informe Balance Preliminar de las Econom�as de Am�rica Latina y el Caribe el pasado jueves. En ese contexto las estimaciones con respecto a Bolivia son menos optimistas de lo que el Gobierno proyect� en el PGE, con un PIB al 2018 de 4,7%. El organismo internacional, prev� que nuestro pa�s solo alcanzar� a un crecimiento del 4,0%.

Matices. La Cepal, en su informe de cierre de 2017, se�ala que la econom�a del Estado Plurinacional de Bolivia ha crecido en torno al 3,9% en 2017, lo que representa una leve desaceleraci�n respecto de la expansi�n del a�o anterior (que fue del 4,3%); a pesar de ello, se mantiene como una de las econom�as m�s din�micas de la regi�n.

Destaque. EL organismo con sede en Santiago (Chile), respecto a Bolivia, destaca que la demanda interna ha sido el motor de este crecimiento, como resultado de la implementaci�n de una pol�tica fiscal que ha impulsado la inversi�n p�blica y una pol�tica monetaria expansiva. Sin embargo, desde mediados de 2013 se observa una desaceleraci�n del ritmo de crecimiento, influido principalmente por un bajo desempe�o del sector de hidrocarburos y la desaceleraci�n de algunos otros sectores.

Punto de vista

"Solo el trabajo y la iniciativa genera desarrollo y nos puede evitar la crisis"

Roberto Laserna
Economista y analista

�El control estatal desalienta las inversiones y elimina el entusiasmo de la gente por innovar y trabajar m�s, y solamente puede sostenerse con una gran captura de rentas provenientes de la explotaci�n y venta de los recursos naturales. Esto es lo que ha sucedido en la �ltima d�cada y la pol�tica gubernamental parece creer que puede prolongar este ciclo. Tiene el convencimiento de que los recursos naturales son suficientemente abundantes para ello. Sin embargo, parece ignorar que vivimos una etapa muy diferente de extractivismo, en la que esa actividad se parece mucho m�s a la industria que al viejo extractivismo, es decir, requiere mucho capital y mucha tecnolog�a. El caso del litio nos lo ha demostrado pero parece que a�n no asimilamos la lecci�n.

Solo el trabajo y la iniciativa de la gente genera desarrollo y nos puede evitar la crisis futura. Estamos viviendo en la convicci�n de que el Estado es el que genera desarrollo y no es as�. Necesitamos un giro de tim�n para estimular el trabajo y la iniciativa de los bolivianos. Para eso un programa m�nimo requiere dar seguridad jur�dica a la gente, que sepa que puede defenderse frente al poder pol�tico y econ�mico, y que puede hacer valer los contratos y acuerdos. As� que la prioridad est� en restablecer la independencia de la justicia y del Poder Legislativo.

En segundo lugar deben reducirse los gastos fiscales a fin de aliviar la carga tributaria. El sector formal de la econom�a se contrae por el peso de los impuestos que le impiden crecer. En tercer lugar hay que alentar la creaci�n de empleos de calidad que premien a los trabajadores m�s productivos y alienten a las empresas a retenerlos con buenos salarios. Esto requiere reducir las regulaciones laborales que, con el pretexto de proteger a los trabajadores, les ha hecho mucho da�o. En cuarto lugar necesitamos reconstruir el sistema previsional de seguridad social y de salud, a fin de que los ciudadanos sean mejor protegidos y puedan contar con una base m�nima de protecci�n independientemente de su pertenencia a sindicatos, de su dependencia laboral o de su afiliaci�n pol�tica. Un ingreso m�nimo universal basado en las rentas de recursos naturales podr�a ser una base para lograrlo. Finalmente, necesitamos una reforma radical de la educaci�n, que estimule a los maestros y a los alumnos a buscar su diferenciaci�n y su especializaci�n en base a creatividad y estudio. El actual sistema es homogenizante y castiga a los diferentes. Esa es una receta para la mediocridad a largo plazo.

A todo ello, el Gobierno todav�a tiene poder pol�tico, capacidad de movilizaci�n social y recursos econ�micos. Lo que no tiene son ideas adecuadas. Est� prisionero de una ideolog�a obsoleta, muy poco abierta a la realidad, incapaz de aprender de sus errores y renovarse. Pero, como dec�a el mismo Gramsci que tanto veneran, no parecen saber que las ideas son c�rceles de larga duraci�n".

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