Lloyd Aéreo Boliviano: Terrenos, Aasana no los protocolizó desde 1967
19/03/2018 - 07:40:09
El D�a.- Mientras Aasana (Administraci�n de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegaci�n A�rea), dice haberse hecho de la adjudicaci�n y propiedad de todos los aeropuertos del pa�s a partir del 21 de junio de 1967 con Decreto Supremo No. 8019, seg�n la documentaci�n al que refiere el Lloyd A�reo Boliviano (LAB), que dicha norma, evidentemente en esa fecha ordena el traspaso a poder de la reci�n creada instituci�n, de todos los bienes inmuebles pero sin establecer precios y el derecho propietario de los terrenos.
Es m�s, el 28 de julio de 1969 se emite otro Decreto Supremo No. 08867 que aprueba las evaluaciones practicadas por la comisi�n integrada por el LAB y Aasana, determinando el valor de todos los bienes muebles, equipos t�cnicos, materiales, edificios y construcciones anexas a estos. Al final dicho proceso no lleg� a concretarse de acuerdo al mandato de dicha norma.
Seg�n los ejecutivos del LAB, las autoridades encargadas de dar cumplimiento a los dos instrumentos legales, incumplieron deberes. Al mismo tiempo "no continu� el tr�mite debido a una observaci�n de la Contralor�a, que devolvi� el tr�mite del Contrato Privado que se firm� con grandes errores de redacci�n.
"Por lo tanto nunca fue protocolizado ante la notar�a como corresponde una transferencia con el Estado y mucho menos se indemniz� al LAB, porque estas propiedades, mismas que se encuentran registrados a�n en Derechos Reales", argument� Orlando Nogales, actual gerente general del LAB.
En respuesta a esta situaci�n, Javier Mauricio Ar�valo Cabrera, de profesi�n abogado, director general Ejecutivo de Aasana, en contacto con El D�a, se�al� que por m�s que los aeropuertos est�n a nombre de una persona pueden considerarse o declararse propietarios, incluso as� dispongan el documento de inscripci�n de derecho propietario en Derechos Reales, al final "son todos del Estado".
"El Lloyd A�reo Boliviano confunde un poco o confunde demasiado, el hecho que sean propietarios de los aeropuertos; es el Estado el que tiene tuici�n sobre estos bienes. El dominio a favor de Aasana data de 1967, y ha invertido sobre todos los aeropuertos del pa�s", asegur� Ar�valo.
En un marco hist�rico. El Lloyd A�reo Boliviano inici� sus actividades el 14 de septiembre de 1925, teniendo como base de operaciones la ciudad de Cochabamba. La nueva empresa se gesta en la visi�n de un empresario alem�n apellidado Killmann.
En esa tarea �tit�nica� de constituir la primera empresa a�rea del pa�s, seg�n los actuales ejecutivos, pr�cticamente abri� a machete muchos o casi todos los aeropuertos, entre los a�os 20 al 50, donde adem�s adquiere terrenos destinados a la construcci�n de los aeropuertos completos con sus propios dineros, intercalando la atenci�n aeron�utica con la empresa Panagra, que fue una empresa extranjera que manej� temporalmente la actividad aeron�utica en nuestro pa�s.
El a�o 1951, el LAB firma un contrato con el Estado boliviano orientado justamente para el manejo de los aeropuertos y servicios a�reos que prestaba en casi todo Bolivia, contrato basado en el Decreto No, 2642 del 25 de julio de 1951.
Dicha norma estipula desde los art�culos 14 al 16 precisa el tratamiento aeroportuario, dividido en: pista de aterrizaje y los edificios e instalaciones consideradas terminales a�reas.
Seg�n el art�culo 14, "las pistas de aterrizaje que actualmente existen as� como las que se construyan en el futuro por el LAB. son de propiedad del Estado". Asimismo, se�ala textualmente que "el LAB tendr� derecho al uso y usufructo sobre ellas".
En cambio, el art�culo 15 refiere a que en caso de que el Estado creara un organismo para la administraci�n de los aeropuertos en el pa�s, "el Gobierno reembolsar� al LAB el monto de las inversiones que, a partir de la vigencia del contrato a suscribirse en virtud del presente decreto, efect�e en la construcci�n, mejoramiento o ampliaci�n de pistas de aterrizaje, menos el porcentaje correspondiente a los a�os amortizados , a raz�n del 6.6% anual. Seg�n los actuales ejecutivos del LAB, el t�rmino �pistas de aterrizaje�, no incluye los edificios e instalaciones, los cuales son de propiedad del LAB.
El art�culo 16, ordena que las construcciones de nuevos aeropuertos que fuesen necesarios para el mejoramiento de los servicios actuales se har�n por el LAB, corriendo por su cuenta las erogaciones. Por su parte, el Gobierno adquirir� y proporcionara los terrenos necesarios, para lo cual se los declara de utilidad p�blica a los fines de su inmediata expropiaci�n.
Seg�n Nogales, el art�culo 15 en su �ltima parte, determina con claridad el derecho propietario reconocido por el Gobierno por entonces de la Rep�blica de Bolivia al LAB. El mismo es elevado a "escritura p�blica", ante el Notario de Hacienda de la ciudad de La Paz el 8 de agosto de 1951, y es registrado debidamente en Derechos Reales.
Creaci�n de Aasana. El 21 de junio de 1967, v�a Decreto Supremo No. 8019 se cre� Aasana.
El art�culo 5 de dicha norma se�ala que los bienes muebles e inmuebles, instalaciones, maquinarias, equipos y dem�s enseres, "actualmente utilizados o destinados a la atenci�n de los servicios y facilidades relacionados con la infraestructura Aeron�utica, de propiedad del LAB SA pasar�n a poder de la Administradora de Aasana.
En ese contexto el secretario general de la Federaci�n de Trabajadores de Aasana, N�stor Villarroel, se�al� que en m�rito a dicho instrumento legal, que da origen a Aasana, se determina que todos los bienes inmuebles del LAB SA y Panagra pasan a propiedad del Estado.
"Adem�s, cita que una comisi�n evaluadora determinar� el valor de los bienes a ser transferidos y la forma del pago del LAB estar� sujeto al acuerdo posterior con el Estado", explic� el dirigente.
Sin embargo, los actuales ejecutivos aseguran que por entonces el LAB ya era una Sociedad An�nima, haciendo de su estructura administrativa y organizacional una entidad netamente privado.
Luego, mediante Decreto Supremo No. 08867 de 28 de julio de 1969 se aprueba las evaluaciones practicadas por la comisi�n, conformada por Aasana y el LAB, determinando el valor de todos los bienes muebles, equipos t�cnicos, materiales, edificios y construcciones anexas a estos, de propiedad del Lloyd A�reo Boliviano SA que pasaron a poder de la Administraci�n de Aeropuertos y Servicios a la Navegaci�n A�rea (Aasana). Seg�n Nogales no se establecieron precio de los terrenos.
En ese entendido, el DS 09967 determina que los ministros de Obras P�blicas, Comunicaciones y Transportes y de Hacienda, la Administradora Nacional de Aasana, Contralor General de la Rep�blica y Fiscal de Gobierno en representaci�n del Estado, "suscriban con todas las formalidades legales para la transferencia de los mencionados bienes�. Asimismo, dichas instancias ministeriales quedan encargados de la ejecuci�n y cumplimiento del Decreto Supremo.
Curiosamente, seg�n ejecutivos del LAB, la normativa no se dio cumplimiento, entre otros aspectos, no se continu� el tramite debido a una observaci�n de la Contralor�a, que devolvi� el tr�mite del Contrato Privado. "Desconocemos qu� pas�, nunca fue protocolizado y mucho menos se indemniz� al LAB. por estas propiedades", precisa el documento al que tuvo acceso El D�a.
Ademas, el LAB remarca que respet� siempre lo que determina la norma de que las "pistas de aterrizaje son de exclusividad del Estado boliviano", que desde 1967 son explotadas por Aasana, pero sin respaldo documentario, juntamente con las terminales. Los ejecutivos del LAB observan a todo ello un franco avasallamiento de las propiedades que legalmente le pertenece al Lloyd A�reo Boliviano SA.
Y por si fuera poco, otro documento firmado el 10 de abril de 1975 en que se respalda Aasana, cuyos ejecutivos reivindican plenamente que todos los aeropuertos son de dominio del Estado, da cuenta seg�n el LAB que el mismo se qued� sin ejecuci�n. En ella se establecen los 27 Aeropuertos. Ellos son: Apolo, Ascensi�n de Guarayos, Camiri, Cobija, Cochabamba, Concepci�n, Guayaramer�n, La Paz, Magdalena, Oruro, Puerto Su�rez, Riberalta, Robor�, Rurrenabaque, San Borja, San Ignacio de Moxos, San Ignacio de Velasco, San Javier, San Joaqu�n, Santa Cruz, San Jos� de Chiquitos, Santa Ana del Yacuma, Sucre, Tarija, Trinidad, Todos Santos y Yacuiba.
Trabajadores y ejecutivos de Aasana protestan
Defensa. La Federaci�n de Trabajadores de Aasana, protest� la semana pasada por la supuesta propiedad en aeropuertos que reclama el LAB.
N�stor Villarroel, actual ejecutivo de los trabajadores de Aasana, retruc� a los actuales ejecutivos del LAB, por qu� reci�n reclama el derecho propietario sobre los aeropuertos de El Alto, Trompillo y Oruro. "Ha pasado tanto tiempo para que reclamen, los trabajadores rechazamos ese pedido del LAB porque consideramos que es un patrimonio propio de Aasana; quitarnos los aeropuertos es un problema para la sostenibilidad institucional y de los trabajadores", asegur�.
Dudas. Villarroel reconoci� que no tiene conocimiento de que el LAB haya sido indemnizado tras la expropiaci�n de los terrenos y bienes inmuebles que eran de su propiedad.
Adem�s, mencion� que el LAB todav�a adeuda a Aasana Bs 15 millones, deuda que data de cuando la aerol�nea fue intervenida por incumplimiento de pago de impuestos, aportes a las AFP y otras obligaciones.
Recuperaci�n
� En abril del a�o 2012, la nueva Federaci�n Sindical de Trabajadores del LAB, consigue poner a derecho la empresa y previa una r�pida reestructuraci�n y pone en orden su registro en Fundempresa. Para ello acompa�a un equipo de profesionales, que en forma conjunta con los trabajadores ten�an a su cargo la administraci�n, deciden recomponer la empresa ante una mala aplicaci�n de la Ley de Aeron�utica Civil por parte de la DGAC.
� Actualmente, seg�n la gerencia general, se encuentra en pleno proceso de recertificaci�n impuesta por la autoridad de la DGAC, que est� en una dilaci�n incomprensible desde el a�o pasado, o sea, desde mayo del 2017.
� Por su parte, la DGAC, hace una semanas atr�s ha informado que el LAB evidentemente tiene en curso un proceso para dicha recertificaci�n en dicha instancia, el mismo que se encuentra paralizada por contemplar en los documentos exigidos y presentados, patrimonios inexistentes.
� De las 27 terminales aeroportuarias que el LAB dice que es de su propiedad, ya tiene debidamente saneadas y con �folio real� (registrados en Derechos Reales) los aeropuertos de Oruro con 247 hect�reas evaluadas en $us 247 millones, as� como en el aeropuerto El Trompillo de Santa Cruz, de 28 hect�reas de un valor de $us 280 millones, a lo que se suma el Aeropuerto de Cochabamba donde cuenta con 21.2 hect�reas, evaluadas en $us 100 millones.
Un documento devela que Aasana no es propietaria
Otro documento al que tuvo acceso El D�a, firmado por el actual director general de Aasana, Javier Ar�valo Cabrera, con fecha del 22 de noviembre de 2017 y dirigido a Rub�n Guti�rrez, presidente de la Brigada Parlamentaria de Oruro, pide se proceda a elaborar el respectivo "Proyecto de Ley para el saneamiento y registro en Derechos Reales del aer�dromo Juan Mendoza de la ciudad de Oruro a nombre de Aasana".
Env�o. Ar�valo, en la misiva dice: "en tal virtud tengo a bien remitir un borrador del Proyecto de Ley del merituado tema, para su revisi�n, correcci�n, modificaci�n y ampliaci�n si corresponde, apelando a su amplio esp�ritu de colaboraci�n", argumenta.
Proyecto. El proyectro de Ley, posteriormente fue remitido a la C�mara de Diputados y de este a la Comisi�n correspondiente. Seg�n los ejecutivos del LAB, eso prueba que dicha empresa, constituida en Sociedad An�nima, evidentemente tiene el derecho propietario inscrito en Derechos Reales de los terrenos, y en particular de Oruro.
Orlando Nogales, gerente general del LAB, se�ala que con una ley intentaba sanear los aeropuertos, lo cual es muy lamentable. "Esto es prueba de que en reuni�n con el ministro ya sab�an de que no eran due�os de nada, y ordenan preparar un proyecto de Ley para llevar adelante un proceso de regularizaci�n de esos terrenos, cuyo derecho propietarios, como demuestran nuestros documentos es del LAB.
