Los siete caminos que se idearon para llegar al mar
23/03/2018 - 07:38:09
P�gina Siete.- Hace 139 a�os, Bolivia qued� enclaustrada despu�s de la invasi�n chilena. A lo largo de ese tiempo Bolivia reclam� a Chile que se restituya su salida soberana a las costas del Pac�fico conforme a los compromisos que realiz�. En los diferentes encuentros bilaterales se discutieron al menos siete f�rmulas.
Las propuestas no llegaron a un buen puerto porque Santiago se neg� sistem�ticamente con el argumento de que Bolivia acept� la p�rdida de esas tierras al firmar el Tratado de Paz y Amistad el 20 de octubre de 1904.
Bolivia present� en abril de 2013 una demanda ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya para que obligue a Chile a dialogar de buena fe una salida soberana al mar y actualmente se desarrollan los alegatos orales. Confiados en lograr un fallo positivo, expertos juristas y legisladores bolivianos ponen en mesa nuevamente esas propuestas.
La m�s destacada -seg�n expertos- es la f�rmula del canje territorial al que inicialmente arribaron los mandatarios Augusto Pinochet y Hugo Banzer, quienes suscribieron el Acuerdo de Chara�a en 1975, despu�s de 13 a�os de ruptura diplom�tica.
Bolivia plante� una costa mar�tima soberana entre la L�nea de la Concordia y el l�mite del radio urbano de Arica. Chile, a cambio del corredor, plante� un canje territorial, ceder territorio a cambio de obtener otra franja de territorio boliviano.
En octubre de 2017, el presidente Evo Morales afirm� que documentos desclasificados por el mandatario estadounidense Donald Trump revelan que en 1975 Chile ofreci� a Bolivia un corredor de 10 kil�metros para hacer posible una salida al mar.
Pese a que la propuesta de canje territorial data de hace m�s de cuatro d�cadas (43 a�os), fue nuevamente puesta en agenda por pol�ticos chilenos.
Bolivia present� una demanda contra Chile para recuperar una salida a las costas del Pac�fico.
Foto:Archivo / P�gina Siete
El excandidato a la presidencia de Chile y actual senador chileno Alejandro Guillier plante� un canje o �compensaci�n territorial con soberan�a� que beneficie tanto a Bolivia como a su pa�s.
�Ser�a la soluci�n m�s efectiva al diferendo mar�timo que enfrenta a ambos estados en la Corte Internacional de Justicia de La Haya�, sostuvo el legislador la pasada semana.
El presidente de Chile, Sebasti�n Pi�era, admiti� que la propuesta del legislador Guillier �quebr� un poco� la unidad de los chilenos en la defensa de sus intereses, en el marco de la demanda mar�tima boliviana ante la Corte Internacional de Justicia.
La �franja con supremac�a territorial� es otra f�rmula que plante� el exministro Fernando Salazar Paredes. La misma est� explicada en su libro Bolivia y Chile: desatando nudos.
Esta f�rmula utiliza los conceptos de aplicaci�n de los intereses comunes y de la racionalidad pol�tica con los que otorga una v�a pragm�tica aunque provisional a la demanda boliviana de recuperar una salida al mar.
Por otro lado, la expresidenta Michelle Bachelet ofreci� a Bolivia en una reuni�n �casi secreta� -que se realiz� entre 2007 y 2009- ceder 28 kil�metros de costa. La propuesta fue denominada como la �f�rmula sin soberan�a�.
El enclave ser�a en la costa de la provincia de Tarapac�, que est� ubicado al sur de la quebrada de Camarones y el norte de Iquique, Chile. La f�rmula ser�a en el marco de la Agenda de 13 puntos que se consolid� entre Bolivia y Chile en julio de 2006.
Esta propuesta no prosper� y en 2011 Chile abandon� el di�logo y suspendi� la negociaci�n.
La f�rmula �sin soberan�a�, que se debati� en varias mesas de trabajo bilateral, sorteaba las obligaciones del Tratado de 1929, que dispone que Chile debe consultar a Per� por la cesi�n de territorios que le pertenec�an antes de la Guerra del Pac�fico.
El t�nel
Una f�rmula curiosa que surgi� para solucionar la centenaria demanda mar�tima boliviana es la que plantearon tres arquitectos chilenos. Construir un t�nel de 150 kil�metros de extensi�n que desembocar�a en una isla artificial en el oc�ano Pac�fico y comenzar�a en la poblaci�n de Chara�a, en el tripartito.
Los profesionales se basaron en la sugerencia que surgi� en Europa. Se proyect� la construcci�n de un t�nel que conecte las dos orillas del Estrecho de Gibraltar, entre �frica y Europa, por debajo de las aguas del mar Mediterr�neo, pero qued� en idea.
La propuesta fue entregada en mayo de 2009 al entonces canciller chileno, Mariano Fern�ndez, seg�n explic� uno de los tres creadores, el arquitecto Fernando Castillo Velasco. Otra de las propuestas que surgi� para acabar con el enclaustramiento mar�timo boliviano es la �f�rmula Arica trinacional�, que plante� el extinto periodista boliviano, abogado y exministro de Hidrocarburos Andr�s Soliz Rada.
La f�rmula consiste en establecer un �rea territorial donde Bolivia, Chile y Per� tengan presencia equitativa. �As�, Per� recupera derechos sobre Arica, que ya hab�a perdido definitivamente y Bolivia tambi�n resuelve su problema de mediterraneidad. Esto debe venir acompa�ado de un gran polo econ�mico de desarrollo�, explic� en su momento .
Mapa de la f�rmula del Acuerdo de Chara�a, que se firm� en 1975.
Por su lado, el abogado Fernando Guti�rrez plante� el �m�todo de gradualidad� que se aplicar�a en funci�n de las prioridades y de acuerdos intermedios. �No se debe olvidar que a veces no se puede alcanzar la soluci�n de una sola vez�, sostuvo el jurista chileno.
El abogado sugiere llevar adelante la tesis del �enclave soberano� conectado a territorio boliviano por un territorio sujeto a un r�gimen de �estatuto de uso� como en una primera fase.
En una segunda fase, explic�, se podr�a negociar con Chile un sistema de distribuci�n de poderes y competencias sobre el territorio del corredor que podr�a constituir una autoridad binacional que lo administre. �Y finalmente, habr�a una tercera fase, la posibilidad de acordar, a largo plazo, la cesi�n definitiva y soberana de la franja que conecte el enclave con el territorio nacional�, detall�.
En criterio del senador Arturo Murillo, de Unidad Dem�crata, un fallo a favor �permitir� sentarnos a dialogar por lo que Bolivia debe tener una f�rmula que permita conseguir el anhelo de millones de bolivianos. Ojal� los que ostentan el poder coyuntural est�n a la altura de ello�, coment�.
El presidente Morales, confiado en un fallo favorable en la Corte Internacional de Justicia, instruy� a las Fuerzas Armadas recopilar informaci�n sobre temas geogr�ficos, comerciales y transporte mar�timo con la finalidad de iniciar una negociaci�n en vista a una salida soberana al mar.
Las propuestas
P�rdida Tras la invasi�n chilena en 1879, Bolivia se qued� sin unos 120 mil kil�metros cuadrados de superficie y 400 kil�metros de costa.
Tratado En octubre 1904 Bolivia y Chile firmaron el Tratado de Paz y Amistad. A poco de haber suscrito, hasta 2007, han surgido diferentes f�rmulas para lograr una salida a las costas del Pac�fico. Una de las m�s importantes es el acuerdo de Chara�a.
Tripartita El general en retiro Luis Alc�zar Ch�vez, autor de 250 agresiones de Chile a Bolivia por la cuesti�n mar�tima, sostiene que el acuerdo de Chara�a no se concret� porque a Chile no le agrad� la respuesta peruana de establecer una administraci�n tripartita en el puerto de Arica.
Supremac�a territorial
El exministro Fernando Salazar acu�� el concepto de �supremac�a territorial� para que Bolivia acceda a un territorio mar�timo sin que Chile pierda la soberan�a sobre una franja de 3.400 kil�metros cuadrados.
Chile otorgar�a a Bolivia una franja con supremac�a territorial entre la L�nea de la Concordia y el ferrocarril Arica-La Paz, de 3.400 kil�metros cuadrados, sin necesidad de aprobaci�n previa por el Gobierno de Per�.
Canje territorial, Abrazo de Chara�a
En 1975 se suscribi� un acta conocida como Abrazo de Chara�a, en la cual el Gobierno chileno propuso a Bolivia un canje territorial.
Esta f�rmula es planteada por diferentes l�deres pol�ticos chilenos, incluso un excandidato a la presidencia. Hace una semana lo sugiri� el aspirante a La Moneda, Alejandro Guillier. En su pa�s lo criticaron.
El presidente Sebasti�n Pi�era admiti� que esa propuesta quebr� �la unidad�.
Enclave con soberan�a
Entre el 18 y 19 de diciembre, Bolivia hizo llegar al Gobierno chileno, de forma reservada, una f�rmula para lograr una salida a las costas del Pac�fico.
La Canciller�a, entonces dirigida por David Choquehuanca, plante� un enclave con soberan�a al norte de la caleta de Pisagua en la comuna costera de Huara, Regi�n de Tarapac�, junto a la quebrada de Tiliviche, donde se puedan realizar diferentes proyectos.
Un t�nel subterr�neo
Una de las f�rmulas que se barajaron para que Bolivia tenga acceso soberano al mar es un t�nel subterr�neo de 150 kil�metros de extensi�n que desembocar�a en una isla artificial en el Pac�fico y comenzar�a en la localidad andina de Chara�a.
La f�rmula fue planteada por arquitectos chilenos el 10 de mayo de 2009. Es una sugerencia similar a la que se ejecut� en Europa, para unir Espa�a y Marruecos mediante un t�nel.
F�rmula Sin soberan�a
Michelle Bachelet, la expresidenta de Chile, lleg� a considerar en negociaciones con Bolivia un enclave de costa en la provincia de Tarapac�.
La zona est� ubicada en el sur de la quebrada de Camarones y el norte de Iquique.
La f�rmula �sin soberan�a�, que se debati� en varias mesas de trabajo, sorteaba las obligaciones del Tratado de 1929, que dispone que Chile debe consultar a Per�.
La f�rmula Arica trinacional
La propuesta sugiere un �rea territorial donde Bolivia, Chile y Per� tengan presencia equitativa.
El periodista Andr�s Sol�z Rada consider� que con esta f�rmula, Arica trinacional, el vecino pa�s �Per� recupera derechos sobre Arica, que ya hab�a perdido definitivamente y Bolivia tambi�n resuelve su problema de mediterraneidad. Esto debe venir acompa�ado de un gran polo econ�mico de desarrollo�.
El m�todo de gradualidad
Fue planteado por el jurista Fernando Guti�rrez. Consiste avanzar en funci�n de las prioridades y de acuerdos intermedios.
Para ello sugiere llevar la tesis del �enclave soberano� conectado a territorio boliviano por un territorio sujeto a un r�gimen de �estatuto de uso� como en una primera fase. En una segunda fase, se podr�a negociar un �sistema de distribuci�n� de poderes y competencias sobre el territorio.
Punto de vista
Andr�s Guzm�n Analista en temas internacionales
Debe existir una f�rmula creativa
Se identificaron al menos 12 f�rmulas, en las que Bolivia y Chile acordaron resolver el conflicto mediante una posible cesi�n de soberan�a. Obviamente algunas se repiten por eso se reduce.
Las mismas, que se dieron en un contexto especial, fracasaron por la falta de voluntad pol�tica de parte de Chile para llegar a una soluci�n exitosa.
Si bien Chile en cierto momento mostr� voluntad de inter�s, y cuando las negociaciones comenzaron a correr y empezaron a pasar los meses, comenz� a perder inter�s en el tema. Eso denota la falta de voluntad pol�tica.
La negociaci�n de Chara�a fue la m�s importante porque fue en la que m�s se avanz� en t�rminos de especificar a qu� territorios nos est�bamos refiriendo. Chile ofreci� un corredor al norte de Arica para Bolivia y exigi� un canje de territorio, pidi� que se lo compense. Fue una propuesta desproporcional para Bolivia.
Contrapropuesta
Esa f�rmula no se aplic� porque en las negociaciones Chile consult� a Per�, de acuerdo al Protocolo complementario de 1929. Per� present� una contrapropuesta, la f�rmula tripartita. Chile la rechaz� y ah� fracas�.
En ese marco, Bolivia debe tomar en cuenta las lecciones que nos han dejado todas las negociaciones con Chile. Hay que considerar los elementos que han impedido avanzar, pero no creo que se avanzar� en una de las f�rmulas, como el caso de Chara�a. Si bien es una de las m�s importantes, no creo que sea lo mejor para nuestros intereses.
Considero que Bolivia debe presentar una f�rmula m�s creativa.
Una de las propuestas, que plante� es incluir a Per�, pues tiene mucho que decir si se habla del norte de Arica, pues el protocolo de 1929 se�ala que no Per� y Chile pueden ceder sin acuerdo previo de ambos. Esto considerando que Chile siempre ofreci� el puerto de Arica.
Pero la otra alternativa es que se hable de un enclave por el sur, por la quebrada de Camarones, donde Per� no tiene nada que decir. Es as� que yo planteo un acuerdo tripartito.
