Una importadora de prótesis mamarias trajo equipos ecuestres para los Juegos
20/05/2018 - 08:46:48
El Deber.- Dos empresas de Santa Cruz, la importadora Quarzo SRL y la empresa unipersonal Servicio Integral de Carpinter�a (SICA), se adjudicaron por invitaci�n directa contratos de venta y alquiler de material y equipos para las competencias de deportes ecuestres y esqu� acu�tico que se desarrollar�n durante los XI Juegos Deportivos Suramericanos 2018.
En el caso de Quarzo SRL, la importadora lo hizo con un registro de comercio en Fundempresa fechado el 5 de marzo de 2010 y cuya matr�cula es 00160618: all� la compa��a declar� que su labor es la importaci�n de implantes mamarios, productos para cirug�as pl�sticas y otros y medicamentos e insumos en general. Seg�n el documento, su representante legal es Silvia Marc�, quien asegura que la instituci�n gubernamental del Comit� Organizador (Codesur) la busc� por la experiencia que tiene su club h�pico en Santa Cruz y le adjudic� el 16 de marzo de este a�o la venta por Bs 2,1 millones.
En el caso de Servicio Integral de Carpinter�a, su registro de comercio data del 15 de marzo de 2016 y tiene el n�mero de matr�cula 00345619: all� la firma unipersonal declar� como objeto de su negocio la industrializaci�n de madera, muebles y carpinter�a en general, comercio, importaci�n y exportaci�n de muebles y materiales e insumos para carpinter�a y construcci�n, y su propietario es Pedro Eugenio Altamirano, quien tambi�n relat� que fue personal de Codesur el que lo busc� por su experiencia en deportes acu�ticos, motivo por el cual le adjudicaron dos contratos, uno del 21 de febrero y otro del 4 de abril: el primero por la construcci�n de infraestructura para la competici�n y el segundo por alquiler de lanchas de esqu� acu�tico; sumados ambos hacen un monto de Bs 2,2 millones. Pero, seg�n Altamirano, lo que dice el registro de comercio no le impide legalmente prestar los servicios para los que el Gobierno lo contrat� debido a que su N�mero de Identificaci�n Tributaria (NIT) le permite el alquiler de maquinaria.
Al senador �scar Ortiz, quien presume irregularidades en las contrataciones directas autorizadas para los Juegos 2018 por un decreto del presidente Evo Morales, resulta cuestionable que Codesur hubiese ponderado �la experiencia de los propietarios� por encima de la pertinencia de las empresas, seg�n lo probado en sus respectivos registros de comercio.
Insistentemente se busc� al ministro de Deportes, Tito Monta�o, para qu� explique si �l ve como algo regular que se contrate a firmas con registros de comercio de rubros diferentes a los servicios que requiere la contrataci�n, en este caso, un evento internacional que organiza el Gobierno, como son los Juegos 2018; pero Monta�o no atendi� ayer las llamadas que le hizo EL DEBER.
T�cnicamente, seg�n Juan Manuel Chevarr�a, director de Codesur, y seg�n los informes de sus dependientes, los contratos que se adjudicaron Quarzo SRL y la empresa unipersonal Servicio Integral de Carpinter�a fueron adjudicados legalmente, entre otras razones, porque sus ejecutivos ten�an el aval y conocimiento para brindar los servicios requeridos.
Este es el mismo argumento que usaron Chevarr�a y el ministro de Deportes, Tito Monta�o, cuando, a principios de mayo, Ortiz denunci� el contrato por invitaci�n directa que se adjudic� la empresa Kronopios, de propiedad del exministro de Culturas de Evo Morales, Pablo Groux, para organizar los actos de inauguraci�n y clausura de los Juegos Suramericanos por Bs 11,3 millones.
El Decreto Supremo 3097, del 15 de febrero de 2017, autoriz� la contrataci�n directa para los Juegos Suramericanos 2018 y el Decreto 3447, del 3 de enero de 2018, ampli� su alcance a la contrataci�n de bienes, obras y servicios en territorio nacional o extranjero. Seg�n Ortiz, pese a la posibilidad de buscar firmas especializadas incluso en el exterior, Codesur opt� por estas dos nacionales cuyos registros en Fundempresa las ubican en sectores muy diferentes.
De las empresas
De acuerdo con los registros de Fundempresa, Quarzo es una Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) que se form� con un capital de Bs 92.000 y Servicio Integral de Carpinter�a (SICA) se anot� como empresa unipersonal con un capital inicial de Bs 10.000.
Tanto Marc� Rivero de Oliva como Altamirano admitieron que fueron adjudicados por Codesur por el mecanismo de contrataci�n nacional directa, a trav�s de razones sociales con registros de comercio identificados para sectores diferentes a los objetos de sus contrataciones. Pero ambos dijeron que est�n avalados por su experiencia en h�pica y n�utica.
Los archivos del diario Los Tiempos de Cochabamba, de fechas 6 y 7 de octubre de 2016, reflejan notas de prensa que presentan a Altamirano, el due�o de la empresa unipersonal Servicio Integral de Carpinter�a, como un deportista argentino experto en esqu� n�utico y que fue miembro de la comisi�n calificadora que evalu� los escenarios para competici�n deportiva en las represas de Corani y Angostura (Cochabamba), de cara a los Juegos Suramericanos de este a�o.
Por su parte, la representante legal de la importadora Quarzo SRL se�ala su oficina en la Cl�nica Nuclear, pero al mismo tiempo maneja La Quinta, club h�pico bien reputado en Santa Cruz.
Para Ortiz, existen irregularidades en estas contrataciones porque �hay que diferenciar lo que es una contrataci�n directa de lo que ser�a la contrataci�n de una consultor�a individual. No se contrat� a una persona, a un experto en esqu� acu�tico o a alguien que tiene un club de equitaci�n. En este caso, un contrato directo no se mide por la persona, sino por la solvencia que tiene la empresa. Hay que justificar la selecci�n de la compa��a, el proceso de contrataci�n, no optar por el conocimiento ni los hobbies del due�o�.
Otra observaci�n de Ortiz es esta: �Ninguna de las dos firmas puede prestar o comercializar los bienes que entregan a Codesur. Estos son indicios para investigar un posible favorecimiento o de relaciones directas entre quienes est�n a cargo de Codesur y estas personas�.
En Quarzo SRL
Santa Cruz, jueves 17 de mayo. En la planta baja, la recepcionista de la Cl�nica Nuclear dice primero que la importadora Quarzo SRL se traslad� a la acera de enfrente. Su acompa�ante dice que eso debi� ocurrir a fines del a�o pasado. Una vez fuera, ambos cambian de opini�n y llaman de nuevo a la cl�nica al equipo de EL DEBER para pedirles que suban al primer piso y pregunten por la empresa. La importadora apunt� en el contrato que su domicilio era la cl�nica ubicada en la calle Sara N.� 149.
Una vez arriba, la funcionaria pide llamar al tel�fono de la due�a de la importadora y dice que el domicilio legal es la cl�nica. �Cirug�as est�ticas, equipos ecuestres, nada que ver�, dice ya en la entrevista la propietaria de Quarzo SRL, Silvia Marc� Rivero de Oliva, para admitir que los servicios que registr� en Fundempresa no tienen relaci�n con lo que dot� a Codesur. Pero luego aclara que el registro de comercio es abarcativo: �La importaci�n de productos para cirug�as pl�sticas y otros, importaci�n de medicamentos e insumos en general�, repasa. O sea, que ese �y otros� de su registro le permite, seg�n ella, diversificar sus servicios.
Seg�n la propietaria, antes de saber de Codesur, Quarzo SRL import� prot�sis mamarias y una diversidad de equipos m�dicos, pero del mismo modo us� su registro de Fundempresa para traer equipos de competici�n ecuestre.
Cuenta ella que los funcionarios de Codesur fueron a buscarla a fines de febrero de este a�o por ser la due�a del Club H�pico La Quinta, inaugurado en octubre de 2016, pues los equipos que se utilizan en este centro deportivo fueron importados de EEUU de la empresa Stephens Equestrian Designs, proveedora, seg�n dice, de los Juegos Ol�mpicos Los �ngeles 1984.
Entonces, el objetivo inicial de Codesur era negociar el alquiler de su equipamiento, que es de los pocos que cumplen con los reglamentos de la Federaci�n Internacional de Deportes Ecuestres (FEI). Pero los equipos de los que dispon�a no eran suficientes, as� que al final se cambi� la modalidad de alquiler a venta de equipos que ella deb�a importar de Estados Unidos.
Marc� de Oliva le respondi� a Ortiz: �No est� enterado que mi empresa, aparte de proveer equipos m�dicos, tambi�n puede proveer otros equipos�. El informe 126-IN/2018, redactado por el jefe de la Unidad T�cnica Deportiva de los Juegos, Jos� Luis Aguilar Condori, establece que para cumplir con las exigencias de los reglamentos de la Federaci�n Internacional de Deportes Ecuestres, se requer�a comprar 22 �tems. Ese reporte del 7 de marzo establece que existe la necesidad de iniciar los procesos de adquisici�n por la proximidad de los Juegos. Por ello, sin otros participantes, en las conclusiones aconseja �los servicios de Quarzo, porque cumple con las especificaciones t�cnicas establecidas�.
La compa��a de Marc� Rivero de Oliva ten�a plazo de entregar todo el equipamiento de competici�n ecuestre hasta el 19 de mayo, pero, seg�n cont� ella, la entrega de todo se produjo el 30 de abril.
Los dos contratos de SICA
Con Servicio Integral de Carpinter�a, el Codesur suscribi� un contrato por la adquisici�n de equipamiento deportivo para esqu� n�utico y estructuras deportivas complementarias por un monto de Bs 1.249.320, firmado el 21 de febrero de 2018, y otro por el alquiler de dos lanchas para las competencias a un precio de Bs 1.141.440, suscrito el 4 de abril.
EL DEBER visit� las direcciones que anot� SICA en su registro de comercio y en los contratos con Codesur. A las 10:53 del jueves 17 de mayo, un hombre delgado, barbado y que aparentaba unos 60 a�os, sali� en respuesta al repique del candado de la puerta de una f�brica de derivados de madera asentada en el kil�metro 10, en el barrio Las Pampitas, domicilio de SICA registrado en Fundempresa. Confundido, sin saber dar razones, el hombre se excusa: es un reci�n llegado del campo, dice; cuenta que tiene un mes viviendo all� y que desconoce el nombre de la f�brica que cuida y el de su propietario. La infraestructura luce abandonada y, como se confirma despu�s, se trata de la direcci�n de SICA, propiedad de Altamirano, nacido C�rdoba (Argentina).
�Yo entiendo: suena rar�simo. Es muy f�cil decir que �contratan a una carpinter�a para alquilar lanchas� y que se pongan a especular. Pero hay que consultar y mirar m�s all� de las cosas�, dice Altamirano al d�a siguiente, sentado en una confiter�a de la avenida Beni.
Dice que los organizadores lo buscaron por recomendaci�n de viejos compa�eros del exterior. El director general ejecutivo de Codesur, Juan Manuel Chevarr�a, coincidi� con esa versi�n en una explicaci�n que hizo la semana pasada: �El representante legal de SICA es precisamente un deportista que trabaja con lo que es esqu� n�utico. Nosotros tuvimos el dato de este se�or a trav�s de la Federaci�n Argentina de este deporte. Nos lo recomendaron porque trabaja en madera y ese es el material de todas las rampas e implementos que se requieren�.
Altamirano admite que �la carpinter�a (de Las Pampitas) no est� siendo ocupada; por una cuesti�n de log�stica alquil� un galp�n en la avenida G-77�. A esta tercera direcci�n de SICA lleg� EL DEBER y all� constat�, adem�s, que todav�a contin�an los trabajos para construir las rampas que le encarg� construir Codesur para los deportes de competici�n n�utica.
En el informe Codesur-TEC-69INF/2018, emitido el 5 de febrero, el responsable de deportes de tiempo y marca del Codesur, Max David Corrales, se�ala que �para poder cumplir con la realizaci�n del deporte de esqu� n�utico�, como parte de la competencia que estaba a su cargo, �es imperativa la adquisici�n de pistas o canchas� para esa disciplina.
El informe resalta la falta de experiencia en el pa�s para el montaje de las pistas para deportes n�uticos y acota: �Afortunadamente, en Bolivia contamos con una empresa con la experiencia necesaria por parte del propietario, de este tipo de estructuras deportivas complementarias para el esqu� n�utico, canotaje y triatl�n�.
Tambi�n dice que el costo de cada lancha oscila entre $us 150.000 y $us 180.000, por lo que se descarta la compra. Como conclusi�n, el funcionario advierte que SICA cuenta con la propuesta econ�mica �m�s baja y que cumple con todos los requerimientos�, por lo que sugiere firmar el contrato.
Altamirano alega que todo es legal, que �l tiene un NIT asignado por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) que le permite alquilar maquinaria, aunque admite que no ha actualizado su registro de Fundempresa, donde figura solo como carpinter�a. Explica tambi�n que se enter� de que, antes de que lo contraten, Codesur pregunt� a una empresa chilena por el alquiler de lanchas para deportes n�uticos y que esta firma extranjera le dio al Gobierno boliviano una tarifa referencial de $us 80.000 cada una, con la complicaci�n de que la organizaci�n deb�a cubrir adem�s los costos adicionales de transporte de Chile a Cochabamba y su respectivo regreso al lugar de origen. SICA cobr� menos por el alquiler, dice; eso sin contemplar que �l no recarg� los costos adicionales que plante� la empresa chilena. As� que le pide a Ortiz que lo busque y le pida informaci�n antes de sacar conclusiones.
AN�LISIS: �Esto puede derivar en un delito penal�
Iv�n Lima | Exmagistrado del Tribunal Supremo de Justicia
El C�digo de Comercio, en el art�culo 127, regula las caracter�sticas de una sociedad. Y precisamente una de ellas es el objeto.
El c�digo se�ala que el objeto de una empresa debe ser claro, preciso y determinado, lo cual implica que si una empresa se constituye para importar productos farmac�uticos o relacionados con la medicina, en ning�n caso puede comprometerse a hacer alg�n otro tipo de actividades o importaciones.
Este es un hecho concreto y que debe ser tomado en cuenta porque todos los a�os las empresas deben actualizar su matr�cula de comercio y el c�digo y el concesionario. A trav�s del Ministerio de Desarrollo Productivo establecieron una forma internacional de clasificar a las empresas. Hay un directorio �nico de clasificaci�n, que estableci� la oficina de estad�sticas de Naciones Unidas. Entonces, uno no puede utilizar al momento de registro una categor�a, y luego realizar otra actividad. Esto, definitivamente, puede llegar a ser catalogado como delito.
Hay en nuestro C�digo de Comercio y en el penal la tipificaci�n de delito de asociaciones ficticias. Si yo constituyo una empresa para importar productos de salud y en realidad estoy teniendo actividades como un casino o importando armas, o cualquier otro producto que no sea el que me ha autorizado el Estado, podr�a ser pasible de responsabilidad penal. Las empresas deben cumplir con el registro tambi�n por un fin tributario, por eso deben se�alar la actividad econ�mica que desarrollar�n. Entonces, no es propio, no es adecuado que si una empresa se registra en Fundempresa y en Impuestos con una actividad, que realice otra actividad, porque puede derivar en faltas. No es delito cambiar de �rubro�, pero la empresa tiene que reportarlo.
