José Luis Exeni: La Asamblea tendrá que evaluar si son viables las primarias en 2019
19/06/2018 - 07:45:49
El Deber.- El proyecto de ley de organizaciones pol�ticas fue presentado la pasada semana por el Tribunal Supremo Electoral y se prev� que sea debatido en el Legislativo en los pr�ximos meses.
En t�rminos generales, �c�mo se elabor� este proyecto de ley?
Hemos impulsado un proceso grande de construcci�n participativa a trav�s de jornadas de deliberaci�n en todo el pa�s, no hemos querido que un equipo t�cnico haga una propuesta y despu�s reci�n se legitime. Hemos realizado una revisi�n t�cnica y jur�dica de las actuales normas, la Ley de Partidos de 1999 y la Ley de Agrupaciones Ciudadanas de 2004. Nos tom� desde mayo hasta noviembre del a�o pasado y los primeros meses de este a�o se fue afinando la propuesta.
Este proyecto de ley es muy s�lido, muy consistente t�cnicamente y fino, contiene 105 art�culos distribuidos en cinco t�tulos, diferentes partes, tres disposiciones transitorias y una abrogatoria. El presupuesto para su elaboraci�n fue m�nimo, en parte de la cooperaci�n internacional, y nosotros hemos dispuesto recursos para los talleres.
�En qu� se diferencia esta norma de las leyes de partidos y agrupaciones?
Hay varias sustantivas, la primera, formal, pero importante, concentramos en un solo cuerpo lo que son dos leyes distintas, separadas y, a veces, incongruentes, dejar�n de existir esas dos y solo habr� un cuerpo normativo. Las dos anteriores normas est�n pensadas en una concepci�n de elecciones, voto individual y partidos, esa era su idea de democracia, en esta ley hablamos de democracia en plural, no solo hablamos de elecciones sino de los mecanismos de la democracia directa y participativa, y hablamos de la democracia comunitaria, no solo hablamos de derechos individuales sino de derechos colectivos.
Hay una innovaci�n para el pa�s que es la elecci�n de binomio presidencial en elecciones primarias, obligatorias, cerradas a la militancia, administradas por el Tribunal Supremo Electoral y vinculantes. Ese tema est� como propuesta y su aplicaci�n ser� progresiva, dependiendo de las condiciones t�cnicas y presupuestarias que tendr� que evaluar la Asamblea para ver si es viable o no implementarla para las pr�ximas elecciones, pero s� tendr�a que hacerse antes de 2024.
�El TSE tiene la capacidad de implementar esto en 2019?
Eso es lo que tenemos que evaluar en un reglamento. La complejidad t�cnica tiene que ver con los padrones de militantes, hay organizaciones que est�n actualizando o ampliando, tenemos que estudiarlo con mucho cuidado, despu�s no existen otras complicaciones porque es administrar y organizar peque�as elecciones y habr� que ver el presupuesto, porque est� previsto que se hagan las primarias con recursos p�blicos.
�C�mo incorporan el tema de la paridad en la propuesta?
Este proyecto transversalmente est� cruzado con un fuerte r�gimen de g�nero, garantizamos la paridad democr�tica de mujeres en dirigencias, jefaturas, representaciones, establecemos mecanismos para impulsar la participaci�n de mujeres y establecemos previsiones para prevenir, tramitar y sancionar esos casos de violencia y acoso pol�tico contra las mujeres. No contempla el tema del binomio, que est� en otra ley tramitada en el Legislativo, nos lo han mandado en consulta y tiene que ver en una reforma a la Ley de R�gimen Electoral.
�Qu� pasa con el financiamiento a los partidos?
Es una innovaci�n muy valiosa, es un sistema mixto que combina financiamiento privado con restricciones, que no pueden recibir recursos de empresas del Estado, de entidades extranjeras, de casas de azar, de religiones, todo aquello que implique que se pueda volver un mecanismo de presi�n o de alg�n il�cito, entonces se suma el fortalecimiento p�blico, a trav�s del cual se otorgan franjas electorales en cuanto al acceso de medios. Lo novedoso es que no damos marcha al pasado, cuando se les daba plata a los partidos, lo que hacemos ahora es no darles ni un boliviano, pero si estimamos entregar un 20 por ciento m�s de lo que cuesta llevar adelante una elecci�n y en a�os no electorales se prev�n recursos para capacitaci�n, deliberaci�n e investigaci�n.
Tiene un fuerte componente de transparencia, fiscalizaci�n y rendici�n de cuentas, para que tanto el patrimonio como los recursos que utilizan en procesos electorales, que son como una caja negra, no se conoce de d�nde provienen, en qu� se gastan y c�mo se administran.
�No temen que el Legislativo cambie el proyecto?
Es parte de la din�mica de la Asamblea, har�amos mal en creer que vaya el proyecto como fardo cerrado y lo aprueben, aqu� hemos hecho nuestro mejor esfuerzo, pero asumimos que existir�n mecanismos de decisi�n y confiamos en que se mantenga la base principista de la norma. Nada de lo que est� aqu� est� en funci�n de c�mo puedan perjudicar o beneficiar en una eventual elecci�n o a un candidato.
