Bolivia con dependencia de precios de materias primas
17/09/2018 - 07:34:47
El Diario.- En los �ltimos a�os, Bolivia no avanz� en la diversificaci�n de la oferta, y es por ello que sinti� los efectos de los bajos valores de las materias primas, en el mercado internacional, en especial el petr�leo, tambi�n los minerales. En su informe de Pol�tica Monetaria del Banco Central de Bolivia (BCB), observa que a partir de 2011 el choque externo de precios internacionales gener� ca�das en los t�rminos de intercambio de la regi�n, siendo la econom�a boliviana la m�s afectada.
En su momento, el analista econ�mico Jos� Gabriel Espinoza se�al� que las exportaciones no tradicionales bajaron en los �ltimos a�os, y la tendencia apunta a seguir disminuyendo su participaci�n, debido a la falta de una pol�tica para promover la producci�n con valor agregado y la exportaci�n de productos renovables.
A su vez, los exportadores del pa�s lamentaron que en los 10 a�os de Gobierno, el comercio exterior no haya sido prioridad para las autoridades, y mediante su modelo econ�mico social comunitario s�lo miraron el interno.
El actual presidente de la C�mara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb), Wilfredo Rojo, lament� que las autoridades nacionales no tengan una pol�tica de relacionamiento externo en lo econ�mico, y se siga alentando la pol�tica antes que lo productivo.
Ese panorama se confirma en el libro un siglo de econom�a, presentado por Konrad Adenauer Stiftung, que en el cap�tulo tercero sobre la historia de los patrones comerciales de Bolivia (1900-2015), escrito por Beatriz Muriel Hern�ndez, se�ala que los minerales, en el auge los precios internacionales, su participaci�n aumento a un porcentaje de 36 por ciento en 2011, pero que �ste cay� posteriormente a 26 por ciento.
De acuerdo con informaci�n de la Unidad de An�lisis de Pol�tica Econ�mica (Udape) 2016, durante 2005-2011, los precios crecieron a una tasa promedio anual de 20,3 por ciento, mientras que el volumen increment� en 5,2 por ciento.
En los a�os posteriores ambas tasas registraron una tendencia negativa, se�ala Muriel.
MENOS RECURSOS
Los bajos ingresos por concepto de los precios bajos del gas, a consecuencia de un valor menor del petr�leo en el mercado internacional, oblig� al Gobierno a disminuir los presupuestos municipales, departamentales y universitarios, y en m�nima proporci�n el central.
En 2016, la Fundaci�n Jubileo se�al� que la ca�da de la renta por hidrocarburos, como efecto de la baja de precios internacionales, y una disminuci�n de las recaudaciones de impuestos tendr�an este a�o una consecuencia directa en la disminuci�n del presupuesto de gobernaciones y municipios, de m�s de 20% de ingresos por transferencias.
Recordaba que en el segundo semestre de 2014, despu�s de cuatro a�os en que el precio del barril de petr�leo estuvo, en promedio, alrededor de 90 d�lares, comenz� a disminuir dr�sticamente. Esta merma de recursos se reflej� en los presupuestos de las gestiones 2015 y 2016.
Para la gesti�n 2016, si bien se ha considerado un precio referencial del barril de petr�leo de 45,16 d�lares, el actualmente observado est� nuevamente por debajo de lo previsto. Entre la recaudaci�n efectiva del a�o 2014 y el presupuesto 2016 se registr� una disminuci�n de 53%.
RECUPERACI�N
En el PGE 2018, el precio referencial fijado por el Gobierno para la base del presupuesto del barril de petr�leo es de 45,5 d�lares, sin embargo, el valor estuvo por encima de los 60 d�lares, lo que permiti� a la administraci�n recibir m�s ingresos, y recibir m�s recursos, un incremento de 15,8 por ciento.
Es as� que los ingresos por regal�as hidrocarbur�feras y el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) subi� de 9.693 millones de bolivianos a 11.227 millones, y por ello la reformulaci�n del presupuesto registr� un incremento.
En su informe del ministro de Econom�a y Finanzas P�blicas, Mario Guill�n, ante el pleno de la C�mara de Diputados, argument� el aumento debido a que el precio del petr�leo observado (Enero-Septiembre 2018) en promedio alcanz� a 67 $us/Bbl, superior al programado en el PGE 2018 de 45,5 $us/Bbl.
Tanto el presupuesto consolidado como el agregado se incrementaron, de 214.650 millones de bolivianos a 218.625 millones, en porcentaje significa 1,9 por ciento, mientras que el segundo aument� de 284.437 millones a 290.032 millones, un 2 por ciento.
La reformulaci�n del presupuesto es una muestra de la dependencia de la venta de gas para subir o bajar presupuesto, todav�a los ingresos por otras v�as est� en rezago, y la baja del valor de las materias primas afecta al Tesoro.
