Para crear y operar una empresa hay que gestionar 200 trámites en 55 oficinas
09/10/2018 - 06:59:21
Los Tiempos.- �Busca crear y operar su propia empresa? Prep�rese porque el tr�mite es m�s tortuoso que un parto. Hay que cumplir pr�cticamente 200 tr�mites (192) en 55 instituciones p�blicas, en unos papeleos que, en el mejor de los casos (si no le observan nada), puede demandarle hasta 60 d�as a un costo de 12 mil bolivianos. Y en el peor...
As� lo explica el asesor legal de la Federaci�n de Entidades Empresariales Privadas de Cochabamba (FEPC), Joaquin Lang, quien ilustra con estos n�meros la raz�n por la que muchos emprendedores terminan renunciando a formalizar su iniciativa.
El vocal de la CEPB, Guillermo Pou Mont, explica que en la investigaci�n realizada por esa entidad detalla que de estos 192 tr�mites el 36 por ciento corresponde a la operaci�n, el 31 a la creaci�n, el 23 a la gesti�n y el 10 por ciento al cierre. �Eso quiere decir que, cuando nos toca operar nuestras empresas ya estamos enfrentados a una burocracia que no est� integrada, es manual, con alto nivel de corrupci�n, con demasiados requisitos y arbitraria�, explica.
Pou Mont cree que los procesos son muy largos y que hay papeles innecesarios. A ello se suma la corrupci�n de los funcionarios p�blicos, muchos de los cuales tampoco dejan conocer el estado del tr�mite. En cada una de estas instituciones se repite el proceso, porque el sistema no est� integrado y en cada una de �stas se deben presentar varias fotocopias legalizadas.
�Hay arbitrariedad, ambig�edad, demora, todo es manual, no hay un sistema integrado, es decir, no hay relaci�n ni dentro de una entidad p�blica ni de esa entidad con otras del Estado�, explica.
Pero cuando la empresa funciona, el pago de impuestos es dif�cil. Las cajas de salud operan sobre la base de 992 normas vigentes y Senasag con 626. �El deterioro que est� generando la burocracia a nuestra econom�a es enorme y es algo que tiene que cambiar�, sentencia Pou Mont.
Proceso
Para consolidar una empresa, el interesado debe presentar en todas las entidades la fotocopia legalizada de actas de fundaci�n y el poder del representante legal. Para ello, debe acudir al notario que cobra 30 bolivianos por hoja legalizada y contratar abogados.
Con estos papeles, el interesado ya puede ir a Fundempresa para un registro que demora un d�a y que cuesta 455 bolivianos. En 2017 las nuevas empresas deb�an publicar esta documentaci�n en un diario de circulaci�n nacional (otro par de d�as perdidos). Ahora s�lo se registra en la gaceta electr�nica del Registro de Comercio. Posteriormente, se puede obtener el NIT.
En la Alcald�a, se debe sacar la patente de registro, licencia de funcionamiento, padr�n municipal de contribuyente, licencia de publicidad (si el negocio tendr� un letrero) y contrato con EMSA. Si la empresa generar� desechos qu�micos, el tr�mite puede tardar entre un d�a y dos semanas, pues la mayor�a requiere inspecci�n y cada una cuesta entre 20 y 120 bolivianos.
El Registro Obligatorio de Empleador (ROE) se puede hacer en Internet por 145 bolivianos. Hace cuatro meses, el tr�mite se deb�a realizar personalmente en el Ministerio de Trabajo.
Con todos los documentos anteriores, se pueden ya cumplir los tr�mites en las Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP).
Si la empresa usar� productos qu�micos, como lavandina, debe registrarse en la Direcci�n General de Sustancias Controladas, donde mensualmente debe presentar sus planillas y descargos. El permiso se otorga tras una inspecci�n que toma hasta cuatro semanas, porque no hay personal.
En Senasag, las empresas alimenticias deben pagar entre 430 y 1.600 bolivianos. La inspecci�n demora dos semanas. Adem�s, las empresas con registro sanitario deben renovarla cada dos a�os y presentar informes mensuales.
Seg�n el presidente de la FEPC, Javier Bellot, todo esto ocasiona que las empresas permanezcan en la informalidad. Cree que todas estas instituciones tienen que estar en un solo lugar para facilitar el proceso.
PEREGRINAN POR DIFERENTES DE OFICINAS
Las oficinas m�s visitadas para los tr�mites de creaci�n y mantenimiento de una empresa son el Ministerio de Trabajo, la Direcci�n Nacional de Sustancias Controladas, Registro de Comercio, Servicio de Impuesto Nacionales, Aduana Nacional, el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (Senasag), Aeron�utica Civil, Administradora de Servicios
Portuarios de Bolivia, la Autoridad de Fiscalizaci�n y Control Social de Bosques y Tierras (ABT), Ministerio de Salud, Tribunal Agrario, Autoridad de Transporte y Telecomunicaciones, gobiernos municipales, registros notariales, Viceministerio de Comercio Interior y Exportaciones, las cajas de salud y otros.
OPINIONES
"Los requisitos son realmente absurdos y las decisiones en torno a estos tr�mites son arbitrarias, despu�s vienen las demoras que no se puede saber d�nde est� tu tr�mite, todo es ambiguo". Guillermo Pou Mont. Vocal CEPB
"Debe constituirse un �nico registro, una ventanilla �nica para que el empresario, al momento de constituir tu empresa, est� registrado en todas las instituciones y no tenga que ir a peregrinar". Javier Bellot. Presidente FEPC
"Muchas personas sacan el NIT o su registro de comercio, pero cuando ven que deben pagar un abogado y notario deciden permanecer en la informalidad para evitar estos gastos". Joaquin Lang. Asesor Legal FEPC
BOLIVIA, EL 2� PEOR PA�S PARA HACER NEGOCIOS
REDACCI�N CENTRAL
El Banco Mundial, con su clasificaci�n �Doing Business� de 2017, identifica actualmente a Venezuela como el peor pa�s para hacer negocios en Am�rica Latina. Bolivia ocupa el segundo peor puesto (152). Le siguen Nicaragua (131) y Brasil (125).
En cambio, pa�ses como Jamaica(70), El Salvador (73), Panam� (79), Uruguay (94) y Guatemala (97) destacan en el �ndice de creaci�n de empresas, protecci�n al peque�o inversionista, pago de impuestos, cumplimiento de los convenios, entre otros.
Para mejorar esta situaci�n, la CEPB recomienda unir el sistema de registro de empresas, suprimir tr�mites innecesarios, que se conf�e en los empresarios privados y se deje de pedir tantos documentos y simplificar los procedimientos para evitar la contrataci�n de abogados o tramitadores.
�Usar la buena fe, que las declaraciones juradas valgan. Se requiere un sistema digital, integral e integrado de todas las entidades donde se hace el tr�mite. La firma electr�nica debe dejar de ser s�lo de la Aduana�, dice el vocal de la CEPB, Guillermo Pou Mont.
Tambi�n cree que todas las instituciones donde se realizan los tr�mites deben estar en un solo lugar. El sector pide que la renovaci�n anual de los documentos se ampl�e a tres o cinco a�os, adem�s de eliminar el papel y manejar un sistema digital.
Mil horas para pagar impuestos
La CEPB inform� que en el pa�s se necesitan 14 pasos para abrir una empresa, mientras que en Per� y Colombia son s�lo seis, en Chile siete, en Uruguay cinco y en Paraguay siete.
Bolivia est� s�lo sobre Venezuela, donde hacen falta 20 tr�mites. En Am�rica Latina el promedio es de 8,3 pasos y en los pa�ses desarrollados 4,7.
En Bolivia se necesitan 1.025 horas por a�o para cumplir con obligaciones tributarias. En Colombia, s�lo 239.
