Viacrucis para adoptar: lustros de espera quitan a niños oportunidad de una familia
12/11/2018 - 07:54:00
P�gina Siete.- M�s de cinco a�os espera, falsas expectativas y tr�mites burocr�ticos son parte del viacrucis que viven quienes desean adoptar un ni�o, de los miles que precisan hogar. En 15 meses, s�lo 14 menores -de los 190 que est�n tres centros de acogida de La Paz- fueron adoptados. Entretanto, cientos de peque�os sin hogar y de padres sin hijos ven postergado su derecho a una familia en el limbo de la espera.
�Con mi esposo estamos tratando de adoptar desde 2013 y hasta ahora no tenemos resultados; tres veces nuestras ilusiones se han hecho trizas. Los orfanatos est�n llenos, pero los ni�os no pueden optar a la adopci�n. Los a�os pasan, ellos crecen y tienen menos oportunidades. Igual nosotros que vamos envejeciendo�, dice P. S., madre en proceso de adopci�n.
No es el �nico caso. R. A. y su esposo aprobaron el curso para padres adoptivos en 2016. Dos a�os despu�s, tampoco han podido adoptar. �Eramos 60 parejas y s�lo 10 conseguimos el certificado (un requisito) para el proceso. Ninguno logr� adoptar�, cuenta.
En 15 meses, en La Paz, 14 ni�os fueron adoptados y viven con sus familias de coraz�n. En cifras fr�as, significa apenas el 7% de los 190 peque�os que actualmente son acogidos en tres centros dependientes de la Gobernaci�n.
Los centros de acogida se llenan de ni�os y ni�as que no pueden ser adoptados, pero que tampoco son restituidos en un hogar. Varios est�n a�os en esa situaci�n.
Hay varias falencias por las que los padres adoptantes y los ni�os que necesitan ser adoptados sean v�ctimas de la burocracia, sostiene la diputada Ginna T�rrez. �No se est� cumpliendo el protocolo aprobado en 2017 ni el C�digo Ni�a Ni�o Adolescente (NNA). Desde la Comisi�n de Justicia Plural y Ministerio P�blico de la C�mara de Diputados hemos presentado una minuta de comunicaci�n para que el Ministerio de Justicia haga el seguimiento de estos procesos�, dice la asamble�sta tarije�a del Partido Dem�crata Cristiano (PDC).
Pese a que la ley establece que el Estado debe asumir la tutela de los menores s�lo como �ltima opci�n, no se aplican las medidas alternativas como las familias sustitutas o transitorias. Ello sumado a la demora en los procesos de adopci�n causa que los hogares de acogida est�n cada vez m�s llenos.
�No hay ni�os�, la triste espera
�Habemos padres adoptantes pero nos dicen que no hay ni�os. Es lo que nos dicen y vivimos en la espera�, lamenta P. S.
El proceso de adopci�n tiene dos etapas. En la primera, los postulantes deben demostrar que son id�neos. Esta fase est� bajo la tuici�n del Servicio Departamental de Gesti�n Social (Sedeges).
�Lo primero es el curso para padres que te concientiza sobre la adopci�n. No todos los que lo toman deciden seguir con el proceso. Luego est�n los estudios biopsicosociales y los ex�menes m�dicos que tardan y cuestan, pero que se pueden hacer. Todo se tranca cuando esperas a que te asignen a un ni�o o ni�a�, relata R. A.
En la segunda etapa, quienes han cumplido los requisitos tienen una �preasignaci�n administrativa� que dar� pie al proceso judicial para la adopci�n. As� como hay padres listos, se supone que deber�a haber ni�os -de los muchos albergados- que precisen una familia, pero no es as�.
�Aunque los hogares est�n llenos, no todos los ni�os y ni�as pueden ser adoptados. De 190 menores que est�n acogidos en tres centros dependientes de la Gobernaci�n, m�s del 90% cuenta con familiares de origen (padres, t�os, abuelos, etc.). Para estos ni�os la prioridad es la restituci�n familiar�, informa el director del Sedeges La Paz, Mario C�ceres.
Ese es uno de los problemas para la adopci�n, dice la responsable de la Direcci�n General de la Ni�ez del Ministerio de Justicia, Ninoska Dur�n. �El cuello de botella radica en que la mayor�a de los ni�os tienen familiares y, aunque hayan sido abandonados, legalmente no pueden ser adoptados�, explica.
El 31 de julio de 2017 entr� en vigencia el Protocolo de Adopci�n Nacional que, entre otros aspectos, crea los �procesos de preasignaci�n administrativa�. Incluyen juntas de especialistas que determinan, de acuerdo con los antecedentes, a qu� padres se entrega cada ni�o.
�Hemos preasignado a 48 ni�os, ni�as y adolescentes de los cuales 14 ya est�n con las familias adoptantes y 15 fueron enviados para ser considerados para adopci�n internacional�, refiere el responsable del Sedeges La Paz.
La desilusi�n y el corte legal
Al no encontrar resultados en La Paz, hace tres a�os P. S. empez� un proceso de adopci�n en Cochabamba. Estaba lista para adoptar a dos hermanitas, para que se mantuviera juntas.
�Hab�amos avanzado cuando supe que ten�an una abuela que estaba dispuesta a cuidarlas. Me dijeron que arreglar�an eso despu�s pero me di cuenta que no estaba bien. Todo se vino abajo�.
La legislaci�n boliviana establece que para que un menor de edad sea adoptado debe haber un corte jur�dico con su familia biol�gica. Es decir, que es necesaria la extinci�n de la �la patria potestad�, un proceso indispensable y que es tuici�n de las Defensor�as Municipales de la Ni�ez.
La directora de la Defensor�a de La Paz, Jaqueline Llanos, se�ala que hasta la fecha se han logrado 11 adopciones y que muchas otras est�n en tramite. Desde 2017, esta instancia ha remitido al Sedeges 27 ni�os listos para ser adoptados.
�La extinci�n de autoridad se hace cuando hay un padre, una madre o ambos que tiene tuici�n sobre el menor de edad pero no son responsables. Muchas veces ellos se oponen a la extinci�n y entonces hay que seguir el proceso, buscarlos, nombrar abogados, notificarlos y tarda. Y hasta que no se resuelva, el ni�o no puede ser adoptado�, dice Llanos.
Se�ala que al igual que en las filiaciones judiciales -aplicadas en el caso de abandono- cada caso es distinto. �Hay problemas en la parte judicial. Hemos evidenciamos casos de filiaci�n que tardan hasta 10 meses. Puede ser por la carga procesal y la existencia de s�lo dos juzgados. Eso hace que los cargos no avancen con la celeridad necesaria para mandar las carpetas al Sedeges�, afirma.
Justicia pide a los Sedeges listas de prioridad para adopci�n
Ni�os y ni�as mayores de cinco a�os, adolescentes, hermanos, o peque�os con discapacidad tienen menores posibilidades de ser adoptados porque -aseguran las autoridades- hay mayor �demanda� de menores de dos a�os. Muchos de los del primer grupo pasan a las listas de candidatos para la adopci�n internacional.
P. S. y su esposo pidieron ser padres de un par de hermanitos ni�as o ni�os que adem�s tengan de cero a m�s de cinco a�os. �Ellos tienen menos posibilidades como podr�a decirles que no si necesitan un hogar, pero aun as� no hay ni�os para nosotros�, manifiesta.
Tras el curso de padres adoptivos y entender que debe primar el bienestar de los ni�os y ni�as, R. A. y su esposo -que ya tienen una hija mayor- decidieron adoptar hermanitos de hasta 10 a�os. �Son grupos de prioridad pero no hubo resultados. Una vez me dijeron que hab�a tres hermanitos y que si est�bamos dispuestos los recibir�amos en un par de meses. Aceptamos, dej� de trabajar, busqu� colegios, pero los ni�os nunca llegaron�.
�Este es un tema que causa preocupaci�n como respuesta del sistema, porque el C�digo -en el articulo 89- especifica que en el caso de hermanitos y ni�os mayores de cinco a�os hay preferencia para la adopci�n. Es un tema que la anterior norma no ten�a y que consideramos es una fortaleza que no est� siendo adecuadamente aplicada�, dijo Dur�n.
Manifest� que como un desaf�o para el ente rector en el sistema se est� solicitando a los Sedeges que manden listas de prioridad nacional. Un m�todo que se usa para la adopci�n internacional y que est� dando muy buen resultado.
�Queremos enfocarlas para dar prioridad a estos casos. Si hay padres que est�n solicitando estos criterios de preferencia, el sistema deber� activar el proceso con prioridad, pero siempre basado en el ni�o�, sostiene.
As�, los padres optar�n a ni�os de otros departamentos, una posibilidad que no todos conocen.
Primero, el derecho a la familia
Pese a que el c�digo Ni�a, Ni�o Adolescente establece que la institucionalizaci�n de los menores de edad debe ser la ultima opci�n, esta es la medida de protecci�n m�s utilizada por las Defensor�as, los Sedeges y los Juzgados. La ley establece que debe primar el derecho a crecer en una familia.
�En alg�n momento pensamos que no va a haber ni�os para la adopci�n pero que podemos ser parte de las guardas temporales para dar amor a esos peque�os que tanto lo necesitan y tal vez as� ayudar a que recuperen sus derechos, pero tampoco se est�n realizando�, dijo una de las madres adoptantes.
Seg�n cifras de 2014 ��ltimos datos oficiales� en el pa�s hab�a m�s de 8.300 ni�os, ni�as y adolescentes en hogares de acogida. Aunque que el 80% ten�a una familia gran parte permanec�a hasta por a�os en estos centros
�La adopci�n no es la �nica y estricta instituci�n jur�dica para la restituci�n del derecho a la familia. El C�digo NNA habla de familias sustitutas transitorias en las que figuran la guarda pura y simple, la tutela y la guarda con fines de adopci�n�, manifest� Dur�n.
Estas alternativas son poco conocidas, mal entendidas y poco exploradas por la poblaci�n y las instituciones llamadas por ley para impulsarlas. En este caso, las Gobernaciones a trav�s de los Sedeges.
�Como Ministerio de Justicia estamos empezando un proceso de capacitaci�n que queremos tenga gran impacto. Que las parejas sepan que hay figuras que les permiten ser parte de una guarda para dar un hogar temporal y luego empezar la adopci�n�.
Otra de las alternativas es la guarda pura y simple. Es decir que uno se puede constituir en una familia sustituta transitoria de donde el ni�o salga para una adopci�n en otro hogar.
Pero sin duda un trabajo pendiente es la reinserci�n familiar. Reiter� que un 80% de los ni�os en los centros tiene una familia de origen y de paradero conocido. Cuando no est�n en condiciones para la reinserci�n inmediata, es la labor de las defensor�as fortalecerlas.
�Pero muchas familias tal vez no son las id�neas y en ese caso hay que extinguir las autoridades paternas porque no podemos dejar a los ni�os en el limbo. No pueden vivir en un centro�, asever�.
