Preocupante, las exportaciones siguen ancladas por el efecto precio
26/11/2018 - 07:23:27
El D�a.- La econom�a de Bolivia, en la coyuntura actual de la alta volatilidad de los precios internacionales del petr�leo, se muestra m�s vulnerable que hace cuatro a�os atr�s, periodo culminante de la bonanza econ�mica. En ese contexto, si bien a septiembre de este a�o, las exportaciones bolivianas tuvieron un leve crecimiento del 13% en valor, con respecto al mismo periodo del 2017, como muestran los indicadores del INE (Instituto Nacional de Estad�sticas); el mismo fue por el efecto precio, dado que en volumen solo se tuvo un repunte insignificante de 0,5%.
Seg�n Wilfredo Rojo, presidente de la C�mara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb), esos indicadores precisan con exactitud que nuestra econom�a depende de los factores externos, debido a una preocupante reprimarizaci�n de la econom�a, con una ausencia sistem�tica de una mayor productividad y diversificaci�n de la misma.
"No es que hubiese habido mejor desempe�o de la econom�a y menos un despunte en las exportaciones. Sencillamente, este a�o igual que la anterior, no se ha tenido una mayor productividad; al contrario, hemos descendido, por ejemplo, por el costo de la mano de obra que tiene un gran efecto sobre los precios de los productos nacionales; tampoco hemos tenido nuevos convenios comerciales con otros pa�ses. Entonces ha sido m�s de lo mismo que el a�o anterior", asegura el representante del sector.
Una brecha desfavorable. Seg�n el an�lisis del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), al tercer trimestre del 2018, las exportaciones bolivianas bordearon los 7.000 millones de d�lares, registrando un crecimiento del 13% comparado con similar per�odo del 2017. En tanto las importaciones totalizaron 7.066 millones de d�lares, un 3% m�s de lo alcanzado al tercer trimestre de la pasada gesti�n.
En t�rminos de balanza comercial, la situaci�n sigue siendo negativa, dado que el comercio exterior de bienes de Bolivia mantiene un d�ficit comercial que hasta septiembre del 2018 alcanza los 148 millones de d�lares, si bien muy lejos de los $us 713 millones adversos del 2017, el comportamiento sigue siendo negativo.
"Cuando hablamos de d�ficit de la balanza comercial, nos referimos a que estamos comprando m�s de lo que vendemos. El problema es que hay un desfase de 148 millones de d�lares", argumenta Gary Rodr�guez, gerente general del IBCE.
Adem�s, el experto refiere que el problema es que desde el 2015 hasta la fecha la balanza comercial, consecutivamente durante los �ltimos tres a�os, ha sido negativa.
El efecto de ese comportamiento del desempe�o no solo de las exportaciones sino del equilibrado y sostenible de la balanza comercial, tuvo incidencia directa en la econom�a nacional, hoy cada vez en desaceleraci�n.
Adem�s, seg�n datos del INE y corroborado por el IBCE, el d�ficit acumulado de la balanza comercial entre el 2015 y 2018, llega al menos a $us 3.500 millones. Seg�n Rodr�guez, eso explica por qu� ha ca�do de manera estrepitosa las Reservas Internacionales Netas (RIN) que al cerrar el 2014, seg�n datos del Banco Central de Bolivia (BCB) hab�an alcanzado su pico m�s alto, al situarse en $us 15.123 millones. Al presente mes de noviembre las RIN se encuentran en $us 8.500 millones. La ca�da registrada en los �ltimos cuatro a�os alcanza a $us 6.623 millones.
"De esa cifra de casi siete mil millones de ca�da de las reservas, 3.500 millones tienen que ver con la balanza comercial deficitaria. El resto de la disminuci�n de reservas se refieren a pago de deudas, pago de indemnizaciones por las nacionalizaciones, hay una balanza comercial deficitaria por pago de servicios, entre otros", explica Rodr�guez.
Comportamiento de las ventas.En t�rminos de exportaciones solamente, la leve recuperaci�n del 13% experimentado a septiembre de este a�o con relaci�n al 2017, est� muy lejos del registro 2014. Ese a�o, las exportaciones bolivianas alcanzaron un r�cord hist�rico de $us 10.043 millones; en tanto las importaciones se ubicaron en $us 7.746 millones. Por tanto, la balanza comercial alcanz� un super�vit significativo de $us 2.297 millones.
Pero referente al valor de las exportaciones, el comportamiento ha sido casi lineal en los �ltimos cuatro a�os despu�s del fin de la �poca de la bonanza. El 2014 se ha exportado alrededor de 21,7 millones de toneladas; a septiembre de esta gesti�n se han exportado alrededor de 18,8 millones de toneladas.
Seg�n el IBCE, las ventas externas de productos extractivos (hidrocarburos y miner�a), qu� crecieron 14% en valor, sin embargo el volumen exportado registr� un leve descenso del 1%; las exportaciones de los productos no tradicionales aumentaron un 12% en valor y 10% en volumen.
Sin embargo, hidrocarburos y miner�a, significan en valor el 61,3% de las exportaciones totales del pa�s.
El gas, pese a la declinaci�n productiva de los campos gas�feros del pa�s, ocupa el 34% de todas las exportaciones nacionales, cuyo valor a septiembre de este a�o alcanz� un ingreso de $us 2.334,1. Con relaci�n al 2017, la venta de gas a los mercados de Argentina y Brasil, como efecto de la recuperaci�n e incremento de los precios internacionales del petr�leo que hasta septiembre alcanz� a $us 70 el barril, ha permitido una recuperaci�n del 23% con respecto al mismo periodo del a�o anterior. Pero en volumen hay una disminuci�n cada vez mayor.
Germ�n Molina, economista, refiere que definitivamente hasta hoy Bolivia depende de la exportaci�n del gas a dos pa�ses y de los minerales, donde los precios son fijados por el mercado internacional y adem�s no se cuentan con nuevos yacimientos y mercados para una mayor producci�n.
"Es decir, predomina una visi�n de desarrollo basado en los recursos naturales no renovables. En t�rminos generales la actual generaci�n se beneficia a un costo elevado porque se disminuye el patrimonio nacional para las futuras generaciones del pa�s", precisa.
Un modelo en ca�da. La fundaci�n Milenio, en un reciente an�lisis de las perspectivas de la econom�a del pa�s, asegura que ya se registra un agotamiento del modelo social de crecimiento.
"A pesar de las condiciones externas m�s favorables en 2017 y 2018 y debido, sobre todo, a la recuperaci�n de los precios de las exportaciones mineras e hidrocarbur�feras, las perspectivas de la econom�a nacional siguen marcadas por la incertidumbre", precisa.
Asimismo, menciona que el modelo econ�mico vigente ha demostrado ser extremadamente sensible y vulnerable a la ca�da de los precios de exportaci�n (especialmente los precios de hidrocarburos). "De hecho, redujo los ingresos externos y fiscales, gener�ndose d�ficits externos y fiscales despu�s de varios a�os de super�vits. Si bien la actual recuperaci�n de precios de exportaci�n contribuye a reducir estos desequilibrios gemelos, una potencial ca�da de precios futuros probablemente pondr�a a la econom�a en serios aprietos y eventualmente en situaci�n cr�tica", afirma.
Para el sector exportador se desaprovech� el momento
Contexto. A lo largo de los ultimos 12 a�os de gobierno de Evo Morales, periodo entre el 2005 a 2014 en el que Bolivia experimenta cifras hist�ricas de ingresos econ�micos y crecimiento con una bonanza inusual como efecto de los buenos precios de las materias primas. Seg�n el sector exportador del pa�s, ha sido un momento desaprovechado, dado que pudo haberse diversificado la econom�a enfatizando la apuesta al esfuerzo privado, con un rol protag�nico en diversos rubros no necesariamente extractivos.
Pol�tica. Para la C�mara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb), entre los a�os 2000 y 2005, las exportaciones no tradicionales eran superiores a las exportaciones mineras e hidrocarbur�feras.
"La conclusi�n es de que no ha habido un adecuado acompa�amiento institucional al sector privado para que este tenga un mejor desempe�o, tanto en inversi�n, diversificaci�n, productividad y generaci�n de empleos", argumenta Wilfredo Rojo, presidente de la Caneb.
Clamor. Ante la ralentizaci�n permanente de la econom�a, el pedido del sector privado exportador es cambiar las pol�ticas desde el Estado, d�ndole seguridad jur�dica, mejores reg�menes tributarios con incentivos al contribuyente, una libre contrataci�n, incentivar hacia la apertura de mayores mercados.
Perspectivas
An�lisis. En su reciente proyecci�n al tema comercio exterior, la Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe (Cepal) ha se�alado en octubre que el valor de las exportaciones regionales de bienes crecer� 9,7% en 2018 en la regi�n, con lo que se acumular�n dos a�os de recuperaci�n tras el marcado descenso registrado entre 2012 y 2016.
Bolivia. En dicha proyecci�n de recuperaci�n del comercio exterior, la Cepal coloca a Bolivia como el pa�s con el mayor crecimiento en exportaciones, al prever las ventas externas este a�o se cerrar�n con el 16,6% de incremento con relaci�n al 2017. En tanto toda la regi�n sudamericana tendr� un crecimiento de 10,2% en exportaci�n de bienes.
Inquietud. La Cepal en su an�lisis refiere que la regi�n en su conjunto es una exportadora neta de minerales y metales, con un 8% de participaci�n en las exportaciones mundiales de este sector. Sin embargo, sus env�os se caracterizan por un bajo grado de elaboraci�n. La participaci�n de las materias primas en las exportaciones de minerales y metales de la regi�n (actualmente 37%) casi se duplic� en los �ltimos 20 a�os debido, en gran medida, a la demanda de China y el resto de Asia.
Brecha tecnol�gica. La regi�n ha aumentado r�pidamente su consumo de productos importados mediante plataformas electr�nicas extranjeras, pero no aumenta en igual medida la exportaci�n de productos por este medio. La participaci�n de Am�rica Latina y el Caribe en el comercio electr�nico transfronterizo mundial aumentar�a de 2,6% en 2014 a un 5,3% en 2020, seg�n el informe.
