75 normas avalan contratos directos sin establecer límites
10/01/2019 - 07:36:30
P�gina Siete.- Setenta y cinco normas (63 decretos supremos y 12 leyes) autorizaron contrataciones directas sin determinar l�mites o topes de recursos para la adquisici�n de bienes y servicios , seg�n la investigaci�n �Las Contrataciones Directas: Facilitando la Corrupci�n�, realizada por el senador y candidato a la presidencia �scar Ortiz.
Desde 2007, el Gobierno promulg� un total de 107 normas, 94 decretos supremos y 13 leyes que autorizan contrataciones directas, sin embargo, �nicamente 31 decretos especifican los montos autorizados, los mismos ascienden a 10.496 millones de bolivianos.
�Estas normas han permitido la realizaci�n de contrataciones con total discrecionalidad. Ya que estas se efectuaron al margen de las previsiones establecidas en las Normas B�sicas del Sistema de Administraci�n de Bienes y Servicios del Estado�, explic� el senador.
Los 63 decretos supremos y 12 leyes que fueron promulgados sin establecer un monto l�mite para las contrataciones directas fueron utilizados en algunas ocasiones para m�s de un contrato.
�Como podemos citar en el caso del Decreto Supremo 224 mediante el cual se licit� el proceso de contrataci�n directa para la contrataci�n de tres equipos de perforaci�n que fue adjudicado en 148 millones de d�lares. Esa misma norma fue utilizada en 2017 tambi�n para adjudicar a la empresa Tecnimont la construcci�n de la planta de Propileno y Polipropileno por m�s de 2.000 millones de d�lares.
Como antecedente ambos contratos fueron posteriormente anulados ya que presentaban numerosas irregularidades y en el caso de los taladros, deriv� en procesos penales contra los responsables.
Otros de los casos que cita Ortiz es el Decreto Supremo 3447 que autoriz� 160 procesos de contrataci�n bajo invitaci�n directa para los juegos Odesur que superaron los 159 millones de bolivianos.
La investigaci�n tambi�n detalla el Decreto Supremo 1361 de 2012, que autoriza la contrataci�n directa de obras, bienes y servicios �llave en mano� para la ejecuci�n del proyecto de construcci�n del Aeropuerto Internacional El Ba�ado de Monteagudo, que demand�, seg�n reportes de la prensa de entonces, una inversi�n de 57 millones de bolivianos.
Urgencia y prioridad
Seg�n el diputado oficialista V�ctor Borda, las contrataciones directas que realiza el Estado se realizan de esa manera bajo dos par�metros, urgencia y prioridad nacional, por lo que estas son autorizadas mediante decretos.
�La contrataci�n directa esta reglamentada, solo la pueden utilizar las empresas p�blicas declaradas como de prioridad nacional y se hace tomando en cuenta la premura de las obras, ya que las licitaciones en algunos casos son muy burocr�ticas�, precis�.
Sobre los decretos que autorizan las contrataciones directas y no establecen montos l�mites, Borda asegur� que se trata de normas generales y que los montos espec�ficos est�n estipulados en los Documentos Base de Contrataci�n (DBC) que elaboran las entidades y empresas p�blicas que requieren de bienes o servicios.
�Los decretos no especifican montos porque a�n no se ha podido cuantificar los proyectos que aprueba, pero eso se aclara en el DBC del proyecto concreto, junto con las especificaciones t�cnicas, condiciones y otros elementos�, argument� el legislador del MAS.
Salud fue el sector m�s beneficiado por decretos
De acuerdo con la investigaci�n del senador �scar Ort�z, el sector Salud es el que tuvo el mayor porcentaje de contrataciones directas ya que los cinco Decretos Supremos con montos m�s elevados correspondieron a este sector.
�Por ejemplo, el Decreto Supremo 3139 que autoriza la contrataci�n directa de obras, bienes y servicios para el dise�o, ejecuci�n de la obra, puesta en marcha y otras actividades que implicaba el desarrollo de Establecimientos de Salud Hospitalarios de Segundo y Tercer Nivel e Institutos de Cuarto Nivel inclu�a el monto m�s alto con 4.207 millones de bolivianos�, se�al� el legislador.
En segundo lugar se encuentra el Decreto Supremo 2497 que autoriz� la contrataci�n directa de bienes, obras y servicios para la construcci�n, equipamiento y puesta en marcha de establecimientos hospitalarios por 2.383 millones de bolivianos.
En tercer lugar est� el Decreto Supremo 2719 del 06 de abril de 2016 que autoriza la contrataci�n directa de obras, bienes y servicios para la construcci�n e implementaci�n del Instituto Cardiol�gico de Cuarto Nivel de Salud de Tarija con una inversi�n de 1.047 millones de bolivianos.
Otro de los proyectos fue avalado por el Decreto Supremo 2784 que autoriz� con el mismo tenor de los otros, la contrataci�n directa de obras, bienes y servicios para la construcci�n y equipamiento de un establecimiento de Salud Hospitalario de Tercer Nivel para el Departamento de La Paz por un valor de 514.5 millones de bolivianos.
