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Nicaragua: Temen recesión por reforma del seguro social




12/02/2019 - 12:57:26
VOA.- Economistas y empresarios alertaron sobre el impacto que podr�a tener en la econom�a nicarag�ense una nueva reforma al sistema de seguro social a�n ``m�s dr�stica" que la pol�mica enmienda que deton� intensas protestas en abril y coloc� al presidente Daniel Ortega frente a la peor crisis de su gobierno.

"Esta medida es absolutamente mucho m�s dr�stica, pues no es gradual sino inmediata y afectar� a los casi 800.000 asegurados en el pa�s", dijo en una entrevista con The Associated Press el economista Mario Arana, quien fue ministro de Fomento, Hacienda y presidente del Banco Central durante el gobierno del liberal Enrique Bola�os (2001-2006).

Agreg� que "todos los sectores de la econom�a se ver�n perjudicados", especialmente aquellos que concentran mayor empleo formal.

Seg�n el �ltimo dato del Banco Central de septiembre unos 755.000 trabajadores estaban afiliados al Instituto Nicarag�ense de Seguridad Social (INSS) en las �reas de servicios comunales, sociales y personales, industria manufacturera, comercio, sector agropecuario y finanzas.

El paquete de reformas al INSS, que eleva los aportes de empresas y empleados al seguro social, fue aprobado en enero por el Parlamento -dominado por el gobernante Frente Sandinista- y entr� en vigor el 1 de febrero.

De acuerdo con el decreto, en las empresas con m�s de 50 trabajadores las cuotas de la patronal al INSS aumentar�n de 19 a 22,5% y el aporte de los empleados de 6,25 a 7%.

El incremento ser� mayor para los trabajadores por cuenta propia para quienes las cuotas para recibir atenci�n m�dica pasar�n de 18,25% a 22,25%, mientras que el aporte al seguro por invalidez, vejez y muerte subir� de 10% a 14%.

Gustavo Porras, presidente del Parlamento, dijo que el ajuste busca "garantizar el pago de todas las pensiones y los derechos de los trabajadores conquistados durante el gobierno" de Ortega, un exguerrillero sandinista de 73 a�os que fue presidente de 1985 a 1990 y volvi� al poder en 2007.

El gobierno no explic� cu�nto espera recaudar con la reforma ni c�mo reducir� los gastos administrativos del INSS, una entidad que en noviembre enfrentaba un d�ficit r�cord de 86 millones de d�lares, un 56,3% m�s que en 2017.

Para el economista y exdiputado Enrique S�enz, que hace meses march� al exilio por su oposici�n a Ortega, la reforma al INSS representa "un golpe brutal" para la poblaci�n.

Asegur� que las finanzas de la instituci�n registraban un super�vit de 60 millones de d�lares cuando Ortega asumi� el gobierno y que desde entonces la situaci�n "se invirti� dr�sticamente".

En 12 a�os la plantilla de empleados del INSS creci� de 1.200 a 4.020 y los cargos ejecutivos pasaron de 10 a 136, mientras los gastos administrativos se duplicaron, destac� S�enz, para quien el d�ficit es fruto "de una "charanga" (malos manejos) con los fondos, incompetencia profesional y populismo irresponsable".

Ya en 2017 el Fondo Monetario Internacional advirti� sobre la "precaria salud financiera" del INSS frente a la relativa estabilidad que mostraba la econom�a con un crecimiento anual promedio de 4,5% desde 2014, seg�n datos oficiales.

En su primera reforma -que derog� antes de que pudiera aplicarse- Ortega hab�a propuesto aumentar los aportes de empresas y empleados y reducir un 5% las pensiones, lo que origin� las primeras protestas estudiantiles en Managua y en Le�n en las que polic�as y activistas sandinistas atacaron a manifestantes.

La rebeli�n social se extendi� tras la violenta acci�n contra los civiles, en su mayor�a j�venes universitarios que murieron por impactos de bala. Miles exigieron la renuncia de Ortega mientras la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) cifr� en 325 el n�mero de muertos, cientos de presos y m�s de 52.000 emigrados en los primeros ocho meses del conflicto, que a�n persiste.

AP y grupos de derechos humanos han documentado el abuso f�sico y la tortura de algunas personas detenidas. Muchos otros perdieron sus empleos, fueron expulsados de las universidades o sufrieron represalias por participar en las protestas.

"No estamos en las calles porque hay un estado de terror en Nicaragua, porque hay polic�as y tropas de choque que te arrestan y golpean``, dijo Ana Margarita Vijil, l�der del disidente Movimiento de Renovaci�n Sandinista al que el gobierno acusa de promover un ``golpe terrorista".

Sin embargo, Vijil insisti� en que habr� protestas porque ``este tipo de reformas... s�lo agravan la crisis``.

La crisis dej� da�os millonarios al turismo, comercio, infraestructura e inversi�n y la p�rdida de unos 350.000 empleos de los cuales 160.000 eran trabajadores afiliados al INSS. La econom�a se desplom� un 4%, seg�n datos del Banco Mundial.

A juicio del presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada, Jos� Ad�n Aguerri, la actual reforma constituye ``un golpe de Estado a la econom�a pues provocar� m�s desempleo y fuga de capitales".

Aguerri dijo a la publicaci�n local Confidencial que la medida no s�lo afectar� a asegurados y futuros jubilados, sino que descapitalizar� los negocios y elevar� el costo de la canasta b�sica. ``S�lo agravar� los problemas y nos va a llevar a una situaci�n de iliquidez, insolvencia y quiebra de empresas. Lejos de resolver la crisis, la profundiza", asegur�.

De acuerdo con el Bando Central de Nicaragua un 58% de los asegurados perciben un ingreso mensual inferior a 307 d�lares cuando el costo mensual de la canasta b�sica se ubicaba en el equivalente a 415 d�lares en diciembre.

Para Mercedes Ram�rez, due�a de un sal�n de belleza en las afueras de Managua, la reforma representa un grave problema. Durante el �ltimo a�o su clientela se redujo, tuvo que despedir a dos de sus cuatro estilistas y ahora no sabe c�mo pagar� los nuevos aportes de las otras dos.

``Esta situaci�n ya no se aguanta", dijo Ram�rez a AP. ``Si despido a mis empleadas tendr� que cerrar mi negocio y entonces. �de qu� viviremos? Mis hijos est�n sin trabajo", se lament�.

La situaci�n es incierta tambi�n para unos 82.200 asegurados mayores de 55 a�os y en v�as de jubilarse, pues la reforma modific� el c�lculo de las pensiones de manera que ahora recibir�n de 30 a 40% menos de su ingreso. La ley es implacable incluso con quienes aportaron al INSS durante d�cadas y esperaban jubilarse este a�o.

Arana abog� por un reinicio del di�logo entre Ortega y la oposici�n, suspendido desde julio, como ``�nica soluci�n de fondo e integral para resolver el problema econ�mico" y sugiri� a los diputados abstenerse de aprobar una reforma fiscal, tambi�n propuesta por el Ejecutivo y que espera su aprobaci�n en el Parlamento.

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