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Las medidas del Gobierno de Bolsonaro para combatir la violencia y la corrupción




12/02/2019 - 13:02:19
RT.- Endurecer el combate al crimen organizado, a la corrupci�n y a los delitos violentos son los puntos cardinales del nuevo plan de gobierno para la seguridad y la Justicia presentado la semana pasada bajo un aluvi�n de cr�ticas de la oposici�n.

El paquete de medidas responde a uno de los principales estandartes de la campa�a electoral del hoy elegido como presidente Jair Bolsonaro que defendi� mano dura contra corruptos y bandidos. El anteproyecto de ley, que propone 19 alteraciones de las leyes existentes, ha sido elaborado y presentado al Parlamento por una de las figuras m�s aclamadas del actual gobierno: el ministro de Justicia y Seguridad P�blica de R�o de Janeiro, S�rgio Moro, anteriormente juez y responsable del encarcelamiento del expresidente Luiz In�cio Lula da Silva, sentenciado por corrupci�n.

Mayor protecci�n para los polic�as que se excedan en su funciones

Entre las medidas m�s pol�micas figura la ampliaci�n de las hip�tesis en las que las acciones violentas de la polic�a puedan calificarse como leg�tima defensa. La ley actual exime de culpa al agente que use "moderadamente los medios necesarios" para defenderse de una "agresi�n actual o inminente". Moro propone alterar este apartado del C�digo Penal para eximir de culpa al polic�a que se exceda en sus funciones, siempre y cuando sea para adelantarse y prevenir cualquier agresi�n. El ministro de Justicia aleg� que "el polic�a no tiene que esperar a recibir un disparo para reaccionar" y propone que las autoridades no castiguen una acci�n policial violenta si "el exceso [es] derivado de miedo excusable, sorpresa o violenta emoci�n".

El cuerpo policial de Brasil est� considerado como uno de los m�s violentos del mundo. De acuerdo con los �ltimos datos del F�rum Brasile�o de Seguridad P�blica, la polic�a mat� en 2017 a 5.144 personas, del total de 63.880 homicidios registrados en este a�o. La polic�a de Brasil tambi�n es una de las m�s expuestas a la violencia, con 367 fallecimientos de agentes durante este periodo, pero la permisividad de acciones violentas por parte de las fuerzas de seguridad viola las normas nacionales e internacionales seg�n argumenta el Instituto Carioca de Criminolog�a (ICC). "Agentes de seguridad p�blica, ya que est�n m�s preparados y entrenados en el uso y manejo de armas de fuego, as� como en situaciones de enfrentamiento, se someten a reglas de leg�tima defensa m�s restrictivas", explica Nilo Batista, abogado y presidente del ICC, en una nota que analiza el anteproyecto presentado por Moro. La misiva tambi�n cuestiona el hecho de que la ampliaci�n de hip�tesis en las que un ataque violento se considere como leg�tima defensa solo se aplique a los agentes.

Asimismo, de acuerdo con la ICC, esta propuesta violar�a la sentencia condenatoria que la Corte Interamericana emiti� en 2017 exigiendo la reducci�n de la letalidad y de la violencia policial.
Penas m�s estrictas para organizaciones criminales

El crimen organizado es hoy uno de los principales desaf�os para la pol�tica de seguridad brasile�a. En la ley actual, se considera como grupo criminal a la reuni�n de cuatro o m�s personas para obtener beneficios de infracciones practicadas. Moro propone ampliar esta categorizaci�n y a�ade cualquier asociaci�n que "se valga de violencia o de intimidaci�n para adquirir, de modo directo o indirecto, el control sobre una actividad criminal o econ�mica" y cita como ejemplos el Primer Comando de la Capital (PCC), Comando Vermelho o las milicias, entre otros.

Frente a la ausencia de especificaciones m�s profundas sobre los grupos milicianos, Batista sugiere que no deber�an ser tratadas como "un mal menor" y deber�a abordarse el peligro de las milicias con el mismo "rigor descriptivo" con el que se presenta a los comandos.

Seg�n este inciso del anteproyecto, los miembros de grupos criminales tendr�an negada autom�ticamente la posibilidad de libertad provisional y no tendr�an derecho a reducci�n de pena. Moro prev�, adem�s, penas en c�rceles de m�xima seguridad para los integrantes de estas asociaciones que hayan sido capturados con armas.

Prisi�n obligatoria tras condena en 2� instancia

El paquete de propuestas incluye prisi�n directa para todos los condenados en 2� instancia aunque les resten v�as de recurso disponibles. Actualmente la Constituci�n brasile�a establece que nadie es considerado culpable hasta la conclusi�n de su proceso de sentencia, no obstante en 2016 la Corte Suprema (Tribunal Superior Federal, TSF) abri� una brecha para que la Justicia determinase si ciertos presos deber�an ingresar en prisi�n y comenzar a cumplir la pena aunque no hayan agotado sus posibilidades de recurrir la decisi�n.

A la espera de que el TSF votase y tomase una posici�n definitiva sobre este parecer, Moro, en sus antiguas funciones como juez, sentenci� en abril de 2018 a Lula como culpable por corrupci�n y dictamin� �entre acaloradas pol�micas� su encarcelamiento tras la sentencia en 2� instancia sin esperar a los resultados de los recursos disponibles. Ahora, Moro pretende que la prisi�n tras la segunda sentencia se convierta en ley y se aplique a todos los condenados.

Batista, en la nota del ICC, considera que la propuesta viola el principio de presunci�n de inocencia y considera "oportunista" solicitar que el Parlamento se posicione sobre una medida que est� al aguardo de votaci�n en el TSF. Adem�s, la misiva cuestiona el aumento de protagonismo del poder Judicial, una vez que el proceso de recursos dejar�a de ser una cuesti�n de legalidad y pasar�a a estar totalmente subordinada a la voluntad de los jueces.

Prisi�n preventiva para todos los acusados de homicidio

Mientras que la legislaci�n actual solo prev� la prisi�n preventiva para los acusados de homicidio que cumplan determinados requisitos, el nuevo plan del ministro de Justicia y Seguridad propone que todos los sospechosos de asesinato pasen a estar autom�ticamente privados de su libertad mientras se procesa su caso.

Luiz Felipe Neves Gustavo, un joven mec�nico habitante de la favela Ciudad de Dios que pas� los �ltimos tres meses de 2018 en prisi�n injustamente acusado de participaci�n en un tiroteo, denunci� para este medio las fallas del sistema judicial brasile�o que le privaron de su libertad a�n siendo inocente, hecho que posteriormente pudo probar. "Yo pas� por esta injusticia porque infelizmente vivo en una comunidad que est� dominada por el tr�fico de drogas y mal vista por la sociedad", declara Neves, que a�ade que existen muchos casos como el suyo y que existe una dificultad de medios para que una persona m�s humilde pueda demostrar su inocencia. �l apunta a que esta situaci�n puede ser el resultado de fallos tanto en la investigaci�n como en la sentencia del juez, adem�s del prejuicio que existe principalmente frente a los j�venes negros que viven en favelas. De acuerdo con el Forum Brasile�o de Seguridad P�blica, entre 2009 y 2016, el 99% de las personas asesinadas por la polic�a eran hombres, el 76 % eran negros y el 81% j�venes, entre 12 y 29 a�os.

Neves fue indebidamente acusado de intento de homicidio contra 18 polic�as militares que actuaron en una misi�n en su comunidad, simplemente por un error en el reconocimiento facial de los sospechosos. Este mec�nico, que pudo demostrar que el d�a del tiroteo �l estaba trabajando en el taller, hoy defiende la importancia de la presunci�n de inocencia y alega que tras su paso por la prisi�n perdi� la esperanza en el sistema de seguridad p�blica de Brasil. "Quien pasa por all�, dif�cilmente vuelve a ser el mismo. Mi familia tuvo que pagar por mi uniforme de preso, no tuve ning�n acceso a m�dicos y el gobierno no me dio ayuda ni para mis necesidades higi�nicas", explica Neves sobre su paso por la prisi�n Ary Franco, en el norte de la ciudad de R�o de Janeiro, donde �l cita que tuvo que convivir con varios presos con enfermedades contagiosas, como tuberculosis, que tampoco recib�an tratamiento. "Vi varias personas muriendo como resultado del abandono de las prisiones", a�ade.

C�rcel para los cr�menes de corrupci�n

La propuesta para el combate a la criminalidad subraya el endurecimiento de las penas para los cr�menes de corrupci�n pasiva y activa, as� como delitos de malversaci�n de fondos p�blicos.

Moro propone que, excepto en casos en los que el valor de lo apropiado sea muy reducido, las personas condenadas por algunos de estos dos delitos pasen a cumplir su pena en r�gimen de prisi�n cerrado. Hasta ahora, solo van a la c�rcel los sentenciados con penas mayores a ocho a�os.

Una bater�a de medidas que ha despertado las cr�ticas

El aumento de penas de c�rcel en varias de las propuestas presentadas por el ministro de Justicia ha sido uno de los principales detonantes de cr�ticas de diversos especialistas. Para uno de los principales abogados criminalistas de Brasil, Ant�nio Carlos de Almeida Castro, este es "un paquete con una sola promesa, el recrudecimiento de la legislaci�n penal, y castrador para la serie de derechos consolidada a lo largo de siglos", declar� De Almeida en sus redes sociales esta semana. Este abogado prev� un dram�tico aumento del n�mero de presos en un pa�s que acumula la tercera mayor poblaci�n penitenciaria del mundo, con una tasa de ocupaci�n que supera el 175%.

Asimismo, la ICC, argumenta en su nota que hace "cerca de dos d�cadas que la legislaci�n penal brasile�a est� siendo remendada con reformas que ha apostado todas sus fichas en la creaci�n de nuevos tipos de penas, elevaci�n de las condenas y endurecimiento de los reg�menes carceleros". A�ade en relaci�n a las medidas de seguridad de la llamada "guerra contra las drogas" que "los indicadores de violencia (�) son la prueba del fracaso de esa pol�tica".

Entre el resto de propuestas, el ministro de Justicia propone endurecer las penas por porte ilegal de armas, lo que, si bien ser�a una medida l�gica contra el crimen, presenta una incoherencia pol�tica despu�s de que Bolsonaro ratificase este 15 de enero un decreto para facilitar el acceso a las armas, una de las principales promesas de su campa�a.

El anteproyecto de Moro tambi�n pretende incluir en el derecho brasile�o la v�a de la negociaci�n para conceder beneficios a los delincuentes que confiesen su culpa, proceso conocido como "plea bargain" en el sistema estadounidense, y que el ICC considera como una depreciaci�n de los procedimientos del sistema de Justicia actual. Otra de las novedades podr�a ser la creaci�n de la figura del "buen delator", que denuncia un crimen en el que �l no est� implicado, y a cambio recibe protecci�n y una recompensa del 5% del valor recaudado, en casos en los haya en juego fondos desviados. Sobre la creaci�n de cajas B de partidos para hacer campa�a electoral con donaciones no declaradas, Moro propone tipificarla como crimen. Y entre el resto de medidas destaca la aprobaci�n de la recolecci�n de muestras de ADN de todos los detenidos por cr�menes dolosos, mientras que ahora solo se autorizan las informaciones gen�ticas de condenados por violaci�n. Adem�s, este apartado incluye la construcci�n de un Banco Nacional Multibiom�trico, con informaciones de huellas dactilares, iris, reconocimiento facial y de voz, lo m�s amplio posible y gestionado por el ministerio de Justicia.

Batista considera que esta bater�a de propuestas ser� bien recibida por el Poder Judicial, que ver� aumentados sus poderes, as� como por el Ministerio P�blico, "que dispondr� de instrumentos investigativos m�s invasivos"; tambi�n por los abogados, que tendr�n m�s clientes con la expansi�n del sistema penal, y por las industrias de tecnolog�a contra el crimen y de gesti�n carcelaria, que podr�n aumentar sus lucros. No obstante, el presidente del ICC considera que "ser� p�simo para la ciudadan�a" ya que habr�a un retroceso de sus derechos frente a un Estado "empe�ado en sustituir pol�ticas sociales por pol�ticas criminales", concluye la nota.

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