Hacer gestión pública es difícil; hay que aprender a sobreponerse
17/02/2019 - 09:03:03
P�gina Siete.- Una vez superada la emergencia, el alcalde de La Paz, Luis Revilla, hace una evaluaci�n de la crisis de la basura. Admite que su imagen pol�tica pudo haber sufrido alg�n desgaste, pero cree que la gente sabr� valorar que �l hizo lo correcto en el momento oportuno. Anuncia que en mes y medio la basura de La Paz se depositar� en un relleno transitorio y que luego se montar� una empresa de industrializaci�n de residuos, de la que espera que formen parte el Gobierno y los municipios circundantes.
Reconoce que la empresa encargada del relleno (TERSA) tard� demasiado en elaborar un estudio sobre la rotura de una celda ocurrida en 2017 y que autoridades del Sistema de Regulaci�n Municipal (Siremu) no hicieron el seguimiento oportuno al tema. En ese estudio, que fue entregado apenas unos d�as antes del desastre, se estableci� que el motivo del deslizamiento de 2017 fue el exceso de l�quidos. Si no se hubieran tardado dos a�os en hacerlo, otra hubiera sido la historia.
La Paz convivi� con la basura durante 13 d�as porque el 15 de enero se rompi� una celda del relleno de Alpacoma y una enorme mazamorra de basura y lixiviados sali� expulsada hacia los alrededores. Frente a eso, los vecinos de la zona bloquearon el acceso al botadero.
�C�mo est� encarando la etapa poscrisis del relleno sanitario de Alpacoma?
Estamos enviando la informaci�n semanal al ministerio y a la Gobernaci�n respecto a las tareas que se est�n haciendo en el relleno sanitario para terminar de controlar la situaci�n, para que no se produzcan m�s dificultades adentro, hasta tanto se entregue el plan de cierre y se establezca lo que se tiene que hacer los pr�ximos 10 a�os en esos predios de Alpacoma.
�Qu� es lo que pas�?, �d�nde est� la responsabilidad y qu� acciones ha tomado la Alcald�a?
Todos los informes t�cnicos, incluidos los de los expertos que nosotros trajimos de Sao Paulo y de Bogot�, dan cuenta que en el relleno exist�a mucho l�quido por debajo. La pregunta y eso es lo que tiene que establecer la auditor�a es por qu� hab�a esa cantidad de l�quidos. Puede ser lluvia, pero no llueve todo el a�o, llueve cinco meses, o por mal tratamiento de los l�quidos, mal sistema de evacuaci�n, puede ser. Todo eso tiene que establecerse en una auditor�a ambiental, no solamente para conocer qu� ha ocurrido exactamente, sino tambi�n para establecer si se ha producido un da�o ambiental, porque nadie puede decir que ha habido un da�o ambiental mientras no se haga una auditor�a. Como parte del plan de contingencia, la empresa ha contratado unos equipos muy complejos de miner�a para extraer los l�quidos a m�s de 15 metros de profundidad.
El hecho de que existan esos l�quidos ah� dentro, �significa que todav�a hay un riesgo de otra crisis?
En la parte de la celda cuatro que se ha deslizado, se est�n conduciendo los l�quidos hacia nuevas piscinas que se han construido en estos d�as, para que pueda hacerse el tratamiento. Y en la otra parte se est�n haciendo estas perforaciones desde hace varios d�as para extraer todo este l�quido, porque si no hici�ramos eso, s�, claro, podr�amos estar ante una situaci�n de que el deslizamiento contin�e.
�Ese trabajo se est� haciendo s�lo en la celda cuatro o en todo el relleno?
En todo el relleno, absolutamente, en todo el relleno, tanto en el �rea deslizada como en esta que no se ha deslizado y donde se est�n abriendo estas perforaciones a esa profundidad justamente para drenar y sacar todo el l�quido que est� abajo.
Los vecinos de la zona dijeron que advirtieron a la Alcald�a desde hace cuatro a�os de los posibles da�os por la cercan�a del relleno. �Por qu� no se hizo un plan de contingencia previo?
La mayor cantidad de las notas de los vecinos tienen que ver con los olores y con el reclamo que ellos planteaban de que el relleno no ten�a licencia ambiental, nunca ha habido una alerta que nos diga que se va a deslizar. Les hemos enviado la licencia del a�o 2010 por un periodo de 20 a�os, hicimos una comisi�n con los vecinos para enfrentar el tema de olores y de moscas, que es un problema de cualquier relleno en cualquier parte, por eso tambi�n se establecen estos par�metros de distancia de poblaciones. Ellos argumentan tambi�n que no se hab�an hecho estudios geol�gicos para la instalaci�n del relleno el a�o 2004. Todos los documentos que acompa�an la obtenci�n de las licencias temporales y la licencia definitiva en 2010 est�n acompa�ados de estos estudios.
Sin embargo, se rompi� una de las celdas el a�o 2017, �esa no fue una alerta para prever que iba a colapsar?
Fue una alerta, pero necesit�bamos saber cu�l era la causa de ese deslizamiento puntual de 2017. Lo que se le instruy� a la empresa fue que lleve adelante estudios geol�gicos para saber qu� cosa estaba ocurriendo.
�Y qu� dijo ese estudio?
La empresa termin� ese estudio a fines de 2018 y fue comunicado al Gobierno Municipal la primera semana de enero de este a�o (d�as antes del desastre). Y establec�a presencia evidentemente de l�quidos debajo.
Entonces, la empresa ha cometido una irregularidad grave al tardar desde 2017 hasta 2018, en hacer un estudio de un tema de gran emergencia.
Exactamente, y esa es la raz�n por la que nosotros hemos impuesto la sanciones administrativas y eventualmente ser�n sanciones que pueden incluso incrementarse. Lo que tambi�n hubo es que nuestro sistema de regulaci�n (Siremu) incurri� en una falta de seguimiento respecto a esas instrucciones que se dieron. Se cumplieron, pero ten�an que haberse hecho con una agilidad y con una rapidez mucho m�s �ptima.
Se ha denunciado que las aguas subterr�neas est�n contaminando el lugar o �acaso eso se puede impermeabilizar o separar de forma segura?
Cuando ocurri� el deslizamiento el 15 (de enero), lo primero que hicimos es desplegar maquinaria para hacer tres diques en la quebrada Alpacoma y ah� retuvimos los l�quidos para que no bajen hasta el r�o; pero adem�s hicimos una zanja siguiendo la quebrada, cosa que si llov�a no vaya a ser que el agua llene estas presas y rebalsen l�quidos; entonces el agua empez� a bajar por esa zanja y los l�quidos quedaron confinados ah�. Esos l�quidos se han extra�do pr�cticamente todos y esa tierra que ha quedado afectada por los l�quidos tambi�n se la saca y la estamos sacando todav�a.
�Donde est�n llevando eso?
Dentro del relleno otra vez. Si algo hemos hecho ha sido evitar la contaminaci�n del r�o porque eso hubiera sido muy grave. Hemos tomado pruebas nosotros del agua del r�o Achocalla y ninguna da se�ales de una situaci�n distinta a las pruebas de noviembre. Eso ha sido lo que nos ha angustiado, eso no pod�a ocurrir porque si eso ocurr�a era una tragedia.
�Cu�nto tiempo van a tardar en recoger todo eso hacia la celda otra vez?
Creemos que puede tomar un mes aproximadamente porque ya se ha retirado el l�quido y ahora se est� retirando la tierra, que en el plan de cierre ser� parte del tratamiento que se le va a dar.
Usted dice que se podr�an incrementar las sanciones a la empresa, �de qu� sanciones est� hablando, penales?
No, porque eso corresponder�a en la eventualidad de que se establezca ese tipo de responsabilidades a trav�s de una auditor�a, pero si tuvi�ramos en este proceso del plan de contingencia un incumplimiento a ese plan, la empresa puede ser otra vez multada. La empresa tiene muchas cosas que hacer para terminar de estabilizar el �rea, las piscinas, los lixiviados, entonces pensar en una rescisi�n en este momento no parece que sea la mejor salida. Si rescindimos, qui�n se hace cargo.
�Y cu�l ser� la sanci�n para los funcionarios de Siremu y cu�l ha sido el problema con ellos?
No se ha hecho el seguimiento que se deber�a hacer, o sea, se dieron las instrucciones a la empresa para que haga lo que ten�a que hacer, pero quiz� no se hizo el seguimiento de los plazos. Ha sido nombrado ya un nuevo director del Siremu la semana pasada y �l tiene la misi�n de hacer una evaluaci�n hasta esta semana respecto a la continuidad del resto del personal.
El relleno ten�a una vida �til de 2004 a octubre de 2017. �Por qu� se alarg� el uso del relleno y no se construy� otro?
Hay que separar dos cosas. Cuando se hace el tr�mite se habla de una vida �til de 13 a�os, pero despu�s de 2004, se sacaron varias licencias provisionales por varios meses, pero en 2010 se decide obtener una licencia ambiental como tal que es por 10 a�os, es decir, tiene validez hasta 2020. Adem�s, el contrato que se firma el a�o 2004 es un contrato por 20 a�os, o sea hasta 2024. La previsi�n era que se iban a adquirir terrenos en todos los alrededores de Alpacoma para ampliar el relleno y ampliar el funcionamiento hasta 2025. Yo tom� contacto en agosto del a�o pasado con la Ministra de Planificaci�n para decirle que impulsemos un proyecto de industrializaci�n, para lo que hicimos una comisi�n que trabaj� todo 2018, pero vino el deslizamiento y ahora tocar� ponerle acelerador y aprovechar la oportunidad para tener una planta de industrializaci�n metropolitana.
�Por qu� La Paz no ha podido avanzar m�s r�pidamente en proyectos de industrializaci�n y/o de separaci�n de basura?
El contrato de recolecci�n de residuos con la empresa Sabempe terminaba en 2016, entonces lanzamos la licitaci�n para el nuevo contrato de recolecci�n. Ah� s� incorporamos contenedores que no hab�a en toda la ciudad, contenedores diferenciados que los tenemos ahora en Miraflores y Achumani y la idea es ampliar al conjunto de la ciudad, incorporamos un sistema de separaci�n paulatina. Por otro lado, para la planta de industrializaci�n no exist�a la normativa que permita impulsar procesos de industrializaci�n. Si usted produce energ�a dentro de un relleno sanitario, a qui�n le vende, al Estado, y no exist�a la norma para que el Estado incorpore esto al sistema de distribuci�n. A partir de estas conversaciones que estuvo impulsando la Ministra de Planificaci�n, no s�lo con La Paz, existe desde fines del a�o pasado una norma que permite que si usted produce energ�a puede vender al Estado para que el negocio sea rentable.
En plena crisis dec�a que no es posible cerrar el relleno de un d�a para el otro, al final por la presi�n est� optando por cerrarlo precipitadamente. �No ser� que estas soluciones precipitadas puedan generar nuevos problemas?
No fue la presi�n, fue el criterio t�cnico de los especialistas que llegaron de Sao Paulo y de Bogot�, que junto con nuestros t�cnicos, todos hemos llegado a la conclusi�n de que el relleno no puede seguir funcionando en estas condiciones. Ahora estamos yendo por una soluci�n transitoria; en mes y medio tenemos que encontrar un lugar para depositar residuos como relleno durante dos a�os. Se han presentado nueve ofertas para vendernos terrenos, cuatro opciones que podr�an operar un relleno transitorio por dos a�os y la tercera opci�n era usted ponga el terreno y usted opere. Tenemos un abanico de posibilidades que tienen que decidirse en estos d�as para decir cu�l es la m�s viable. Eso tiene que funcionar por dos a�os, porque construir una planta de industrializaci�n toma aproximadamente a�o y medio.
�Dentro de mes y medio ya estar�an llevando los carros la basura de La Paz a ese nuevo relleno?
S�, a otro lugar.
Y en cuanto a la empresa de industrializaci�n, �estar�amos hablando de energ�a?
Hay muchas opciones. Hay las que producen combustible con la basura, hay las que producen energ�a el�ctrica, las que separan antes la basura e industrializan o reciclan o la venden. El resto de la basura es exprimida de todos los l�quidos, se la envuelve en pl�sticos y se la vuelve a guardar, hay otras que incineran la basura y el resultado es una ceniza con la que se fabrican ladrillos. Hay verdaderamente muchas alternativas, con la UMSA, con la cooperaci�n suiza y con el ministerio va a establecer un buen mecanismo para ver cu�l de esas opciones es la m�s razonable para nuestra calidad de basura.
�La industrializaci�n va a ser s�lo en la ciudad de La Paz o del �rea metropolitana?
Nosotros tenemos inter�s de que participe el Gobierno porque si participa el Gobierno, los municipios del resto del �rea metropolitana, dada su afinidad pol�tica, podr�an involucrarse con mayor entusiasmo.
�No se va a impulsar tambi�n una campa�a educativa para que la gente genere menos basura y proceda a la separaci�n?
Un proceso de separaci�n tiene obligatoriamente que estar vinculado a un proceso de industrializaci�n; si no, no tendr�a mucho sentido porque no tendr�amos a d�nde llevar.
Usted ha tenido una actitud un poco confrontacional durante el conflicto. �No cree que eso ha sido perjudicial para la soluci�n, en el sentido de no reconocer que hab�a un problema ciudadano m�s all� de la acci�n pol�tica del MAS?
Lo que no se pod�a hacer era desinformar y tergiversar lo que hab�a ocurrido. Ha ocurrido una situaci�n de gravedad y de magnitud, s�, pero dentro del relleno sanitario. Hubo una acci�n pol�tica (del MAS), un intento de aprovechamiento pol�tico que hab�a que desvirtuarlo, jam�s hemos minimizado las cosas.
Daba la impresi�n de que usted no quer�a ir a dialogar con la gente porque consideraba que todos son pol�ticos, pero realmente la ciudad estaba ahog�ndose en un problema.
Hemos estado en conversaciones con el Alcalde de Achocalla durante todo el conflicto, tratando de buscar alternativas, nos hemos reunido, mi gente se ha reunido con la gente de Alpacoma, con el Alcalde, con todo el mundo, tratando de encontrar soluciones. De ah� trajimos a los t�cnicos de afuera porque necesit�bamos tambi�n un criterio y fuimos nosotros los que dijimos que se cierra el relleno que fue lo que se firm� d�as despu�s. Igual nos hubi�ramos ahorrado varios d�as de tener la basura en la calle si es que la intervenci�n pol�tica no hubiera sido previa. Es decir, hemos hecho todo lo que pod�amos hacer, ir a El Alto, hemos hablado con el Alcalde de Pucarani, con el Alcalde de Achocalla, pero est� claro que hab�a otra intencionalidad para desacreditarnos, sin tomar en cuenta que el conflicto se estaba agudizando. Eso fue lo que finalmente oblig� a una intervenci�n oportuna del Presidente para poner fin al conflicto y para poder encontrar una soluci�n que es la misma que nosotros hab�amos planteado d�as atr�s.
El Vicepresidente ha denunciando la existencia de un racismo ambiental que ha silenciado esta crisis. �Cu�l es su opini�n al respecto?
Yo creo que no es cierto. A la mayor�a de esas ONG ni las conozco, ni la Alcald�a tiene ninguna relaci�n de ninguna naturaleza y, si de alguien nos hemos preocupado el momento de la emergencia y del deslizamiento, ha sido de los campesinos y de los habitantes agr�colas que viven en el sur de la ciudad porque si se hubiera producido una contaminaci�n del r�o los que verdaderamente hubieran resultado afectados en primer lugar hubieran sido ellos. Entonces, lo menos que se puede decir es que la Alcald�a hubiera actuado con una consideraci�n racista ni mucho menos. Por otro lado, la cr�tica o la demanda del cierre ha venido de Alpacoma, pero tambi�n de Isla Verde, que debe ser la urbanizaci�n m�s privilegiada que existe en la ciudad y la m�s exclusiva; entonces, no creo que este an�lisis que ha hecho el Vicepresidente sea correcto.
�C�mo queda su imagen despu�s de esta crisis? �Ha sufrido un desgaste?
Seguro, no lo dudo, no lo dudo; pero tambi�n estoy con la conciencia tranquila de haber hecho lo que hab�a que hacer en el momento en que se presentaron las cosas. Las responsabilidades m�s especificas tendr�n que establecerse a partir de la auditor�a. Tambi�n soy consciente de que hacer gesti�n p�blica en nuestro pa�s es una cosa muy dif�cil, o sea muy compleja, y por lo tanto hay que aprender a sobreponerse y a ocuparse de lo que verdaderamente es importante. As� que entiendo que pueda haberse producido un desgaste, pero estimo que la gente tambi�n pueda valorar los esfuerzos que hemos hecho para evitar que la cosa sea verdaderamente inmanejable y sea una situaci�n que pudiera tener un costo ya no pol�tico sino un costo ambiental sin precedentes.
Los ambientalistas anticipan que la pr�xima crisis de La Paz ser� la sanitaria porque las alcantarillas no soportar�n m�s. �Es eso cierto?
Hemos planteado con El Alto la necesidad de constituir una empresa metropolitana del servicio de agua potable y alcantarillado, que pueda hacer las inversiones que necesitan hacerse. EPSAS es una empresa rentable, pero el grueso se va a sueldos y salarios. Si a EPSAS le sum�ramos el patrimonio de Samapa que es propietaria de las redes de la ciudad, podr�amos construir una empresa que pueda acceder a cr�ditos, porque para renovar y adecuar el sistema de alcantarillado de toda la ciudad necesitamos 200 millones de d�lares y eso lo tiene que hacer EPSAS porque es la empresa encargada.
�Significa que ya no m�s necesitamos ese cambio o estaremos en problemas?
Significa que podemos estar en problemas ma�ana. Tenemos que actuar con previsi�n hoy d�a para hacer esa inversi�n. Y no estamos hablando s�lo de renovar el sistema de alcantarillado y ampliarlo en la Ballivi�n o en la Busch, estamos hablando de renovar el sistema de alcantarillado en un gran porcentaje de la ciudad, por lo menos el 60% que est� da�ado. Quien tiene que hacer esa inversi�n, la tiene que hacer EPSAS y cuesta 200 millones de d�lares.
�Cu�les son los peligros de esas filtraciones?
Deslizamientos, deslizamientos de casas, de viviendas, de hundimientos de v�as.
