No podemos sentar el desarrollo del departamento en la renta petrolera
15/04/2019 - 07:13:52
El Pa�s.- El departamento de Tarija conmemora este 15 de abril 202 a�os de la Batalla de La Batallada, una fecha c�vica que se top� con un a�o electoral y por ende con una campa�a adelantada.
El gobernador del departamento, Adri�n Oliva, es consciente de ese escenario y hace una evaluaci�n de la situaci�n econ�mica y pol�tica de la regi�n, que van ligadas por renta petrolera.
Para la autoridad, el departamento no puede volver a sentar su desarrollo en un solo ingreso, en la renta que genera la explotaci�n de los hidrocarburos. Y para lograr ese cometido plantea un nuevo modelo econ�mico, que se afiance en diferentes sectores como la agroindustria, el turismo o el comercio. O convirtiendo a Tarija en parte de un corredor bioce�nico por sus caracter�sticas geogr�ficas que la acercan a puertos como el de Mejillones.
Cree que es posible salir de la dependencia del gas y por eso no teme decir que no est� de acuerdo con la exploraci�n y explotaci�n en la Reserva Nacional de Tariqu�a, aunque la advertencia sea que Tarija recibir� menos recursos por regal�as.
El Pa�s (EP): Cumple su cuarto a�o como gobernador de Tarija, a manera de evaluaci�n �cree que ha alcanzado el reto que se traz� de reactivar la econom�a en el departamento?
Adri�n Oliva (AO): �ste es un a�o en el que estamos cosechando los frutos, los resultados de un trabajo muy intenso. Nos ha tocado llegar a un Gobierno Departamental en el que hab�an demasiados problemas, nos ha tocado enfrentar un contexto econ�mico completamente adverso, adem�s de heredar muchas obligaciones.
Sin embargo, luego de cuatro a�os, hemos logrado ordenar las cuentas, superar los momentos m�s cr�ticos que ha enfrentado el departamento en los �ltimos 15 a�os, desde el punto de vista econ�mico y financiero. Nos ha tocado adem�s trabajar en un modelo que no dependa de la renta petrolera, en tratar de generar condiciones econ�micas no solo para superar la crisis, sino para asegurar un desarrollo y un futuro que sea sostenido y que no vuelva a tropezar con circunstancias que hemos vivido en el pasado.
Yo dir�a que la reactivaci�n econ�mica es un compromiso de todos, la econom�a es una responsabilidad del Gobierno nacional, pero como Gobierno departamental considero que hemos dado pasos importantes y hemos aportado a un proceso de recuperaci�n que se refleja en los datos de la econom�a. Hemos aportado a encaminar a Tarija hacia un proceso de desarrollo que se asiente en la diversificaci�n de la econom�a.
EP: �Nos puede mencionar algunos datos que demuestren esto que usted menciona?
AO: El a�o 2014 el crecimiento de Producto Interno Bruto (PIB) en el departamento estaba en alrededor del 11%, ha ido cayendo el 2015 y el 2016 a -6%, estamos hablando de cerca de 17 a 18 puntos porcentuales del PIB. Y desde el 2016 para adelante hemos ido recuperando progresivamente, superando esta situaci�n, pasando de -6% a -4 a -2%, y yo espero que los datos de este a�o nos permitan por lo menos estar empatados y que el crecimiento del departamento no sea negativo.
Pero lo interesante es que ese crecimiento no est� anclado a solo los ingresos del gas, a la renta petrolera o la obra p�blica, sino en otros sectores de la econom�a, como la agroindustria, el turismo, el comercio, que permitan a Tarija tener la posibilidad de crecer de manera sostenida y de no depender de los ingresos del gas. Nunca m�s tenemos que poner los huevos en una sola canasta, eso le pas� a Tarija y ha provocado una situaci�n tan cr�tica como la que hemos enfrentado y que estamos superando.
Pero no la vamos a superar para volver a cometer los mismos errores, tenemos que aprender del pasado, porque no vamos a volver a vivir la �poca de bonanza econ�mica como la que se ha tenido del 2012 al 2014.
EP: �Entonces cree que es real ese concepto de que Tarija puede salir de la dependencia del gas? �Y qu� sectores pueden ayudar en esto?
AO: Nosotros no tenemos alternativas, Tarija debe vivir de otros ingresos y no depender del gas, no es una opci�n, debemos vivir de otros ingresos. Todo lo que podamos recibir por concepto de regal�as es bienvenido, pero no podemos sentar el desarrollo del departamento pensando en la renta petrolera, porque es vol�til, depende de factores externos, puede crecer de manera desmesurada o caer, como ha sucedido en el pasado.
El departamento adem�s est� demostrando relevancia con sectores como la agroindustria, que hoy genera un movimiento econ�mico que supera, solo en cadena de uvas, vinos y singanis, los 150 millones de d�lares. O el turismo, que est� creciendo y est� generando un aporte econ�mico al departamento y que tiene un valor muy grande, que es la capacidad de repartir el dinero que se genera en muchas manos. O el comercio, el transporte, actividades que pueden tener condiciones a futuro muy importantes y que hacen del departamento una regi�n que puede mirar el futuro con optimismo.
Vamos a plantear en los pr�ximos d�as algunos proyectos que son de inter�s departamental, y yo dir�a nacional, que est�n encaminados a fortalecer un modelo de desarrollo m�s all� del gas, vamos a hablar de todo menos del gas. Y no porque menospreciemos el valor o la importancia de este recurso, sino porque no podemos depender del gas y mientras m�s r�pidamente superemos esa dependencia, vamos a poder avanzar.
�Qu� me alienta?, hay un consenso generalizado sobre lo que estamos hablando ahora, de que hay que concebir un nuevo modelo, que lo hemos propuesto a trav�s de un proyecto de ley que es la Alianza P�blico-Privada (APP) para atraer otras inversiones al departamento, para desarrollar otros sectores de la econom�a, sin estar aferrados a una sola fuente de ingresos, como ha sucedido en el pasado.
Quer�amos resolver todo con la plata del gas, ha pasado la plata y han quedado los problemas, muchas personas han quedado frustradas porque no han encontrado en el gas la soluci�n que se promet�a. Esto debe darnos una lecci�n.
EP: Una autonom�a m�s real, completa, ayudar�a a conseguir esto que usted se plantea. Por ejemplo, Tarija podr�a recibir ingresos del cobro de los peajes, sin embargo esta plata se va a La Paz
AO: As� es, pero adem�s, Tarija debe pensar en proyectos de car�cter m�s estrat�gicos. Estamos pensando en la energ�a, pero no estamos pensando en las energ�as alternativas, �por qu� tenemos que aferrarnos a las fuentes de energ�a tradicionales no renovables? cuando podemos dar el salto y generar grandes inversiones para la producci�n de energ�a alternativa, m�s amigable con el medio ambiente, que genere no solo ingresos al departamento sino que contribuya al pa�s.
Por qu� no pensamos m�s all� de integraci�n vial, en la integraci�n ferroviaria, en conectar los dos corredores de oriente y occidente. Por qu� no pensamos que Tarija sea un espacio donde se desarrollen servicios para poder vincular los mercados de Sao Pablo con Buenos Aires, para vincular los mercados del Brasil con el principal puerto de exportaci�n de Chile, que es el Puerto de Mejillones, que no est� en el Norte de Bolivia, sino m�s cercano al Sur del pa�s.
Hay un corredor bioce�nico que se est� desarrollando entre Brasil, Argentina y Chile, que va a pasar a 50 escasos kil�metros de la frontera con Bolivia, de los l�mites departamentales, por qu� no pensar que nosotros seamos una alternativa para que ese corredor pueda en determinada �poca del a�o ser empleado por una ruta que ingrese a Bolivia y que no nos excluya.
Hay demasiados temas por discutir y para eso la autonom�a es fundamental, pero tambi�n es fundamental el aporte del Gobierno. Lo que tenemos que pensar es en el desarrollo del Sur del pa�s, para generar un nuevo polo de desarrollo que se complemente con el oriente y el occidente.
Tenemos grandes oportunidades, lo que no hace la pol�tica lo est� haciendo la geograf�a, esta regi�n de Am�rica del Sur se va a desarrollar de manera inexorable y Tarija tiene condiciones para ser parte de ese desarrollo. Lo �nico que necesitamos es que la pol�tica acompa�e la geograf�a y no perjudique, que no ponga trabas a las iniciativas que se van desarrollando.
EP: Usted mencion�, como iniciativa para sacar a Tarija de la dependencia del gas, a la Ley de APP. Sin embargo, este proyecto se ha quedado estancado en la Asamblea, �no le frustra ese aspecto?
AO: Yo creo que la Asamblea tiene que revisar cu�les han sido sus errores y sus aciertos, los errores probablemente son muchos, pero no me voy a detener en eso. Los aciertos, la aprobaci�n de leyes como la ley de becas para los j�venes l�deres del bicentenario, la ley del Fondo Oportunidad, y yo dir�a que otro acierto para cerrar esta legislatura deber�a ser aprobar la Ley de APP.
El Gobierno de Bolivia va camino a desarrollar ese modelo, porque no hay Estado que pueda financiarlo todo. Para nosotros la Ley de APP es tan importante como para Santa Cruz la decisi�n de desarrollar la agroindustria, y si eso logra captar la Asamblea creo que vamos a dar un paso muy grande en torno a la construcci�n de un nuevo modelo.
Ahora, hay cosas que frustran, pero nuestra gesti�n no ha sido f�cil, nunca fue f�cil. Cuando yo llegu�, el concepto que ten�a era de una carrera de velocidad, quer�a hacer todo y r�pido. Pero en el camino nos hemos encontrado con que hab�a problemas y hab�a que tener resistencia, era una carrera de resistencia, hab�a que ir solucionando paso a paso los problemas e ir avanzando.
Y en algunos casos la carrera se volvi� de obst�culos, pero hemos avanzado y eso quiere decir que hay voluntad pol�tica. Cuando hay decisi�n no hay poder que pueda frenar las iniciativas que se est�n tomando.
EP: El Consejo Nacional para el Pacto Fiscal pudo ser un espacio para hablar de estas iniciativas, pero al parecer queda descartado, ya que no se han tomado en cuenta las propuestas de regiones como Tarija y Santa Cruz
AO: Yo creo que uno de los grandes errores que cometi� el Gobierno ha sido frenar el Pacto Fiscal. Hay problemas que uno los puede ignorar, pero existen, hay conflictos que uno los puede postergar, pero en alg�n momento se van a manifestar, hay decisiones que uno las puede aplazar, pero en alg�n momento las tienen que tomar, porque si no el Gobierno puede ser v�ctima de la negligencia, de sus propios errores.
El Pacto Fiscal no tiene nada que ver con posiciones ideol�gicas, no tiene que ver con la disputa pol�tica. El Pacto Fiscal tiene que ver con el modelo de Estado que hemos construido, es la consecuencia natural del modelo de Estado que tenemos y tarde o temprano se va a dar, con este o con otro Gobierno. Y cuidado que sea una de las razones por las que haya otro Gobierno, porque �ste no haya interpretado la necesidad de avanzar.
Es el mismo caso de la descentralizaci�n, que surgi� en la d�cada de los 80 y los 90, o la participaci�n popular y la municipalizaci�n del pa�s, eran procesos inevitables y aquellos que las propusieron fueron en su momento los que lograron provocar un cambio que ha sobrevivido en el tiempo, a la pol�tica misma, a los liderazgos, a los partidos pol�ticos, porque hay decisiones que van m�s all� de la coyuntura.
EP: Se va a dar, cree que en alg�n momento se va a dar el Pacto Fiscal
AO: S�, se lo puede aplazar, pero se va a dar. Si las responsabilidades est�n en las regiones, la plata no puede estar en el nivel central, no podemos tener un Presidente entregando obras municipales, entregando proyectos que son responsabilidad de otras autoridades. No porque queramos excluirlo de los espacios de la pol�tica, pero quisi�ramos que el Presidente estuviera atendiendo otras prioridades del pa�s.
A m� me gustar�a que el Presidente llegara a Tarija a hablar del corredor bioce�nico, a reunirse para hablar de integraci�n ferroviaria, del desarrollo de proyectos energ�ticos, para hablar de los grandes problemas de Tarija y no estar discutiendo sobre demandas muy particulares. Eso no hace Estado, eso lo puede hacer perfectamente el Municipio, el Gobierno departamental, otras autoridades. Necesitamos un Gobierno que piense en los grandes problemas del pa�s.
Necesitamos pensar en el futuro y las autoridades nacionales tienen una gran responsabilidad. Y el Pacto es eso, es pensar en un pa�s en el que cada uno asuma una parte de la responsabilidad y las tareas fundamentales. Yo celebro que hoy hablemos de salud, pero tambi�n cuestiono que se lo haga despu�s de 13 a�os, nos hemos despertado y dado cuenta que no hay hospitales, que no hay enfermeras, que no hay m�dicos, que hac�a falta un seguro. Hace 13 a�os la gente ya ten�a estos problemas y hace 13 a�os nos gobierna un partido. Yo celebro que por fin se hable de salud, pero qu� pena que se lo haga en �poca electoral.
EP: A Tarija le toc� celebrar un aniversario con temas muy delicados en mesa, como toma de Emtagas por parte de YPFB, el querer implementar el SUS asumiendo la administraci�n de hospitales que han sido equipados y refaccionado con recursos departamentales y tambi�n est� la insistencia por entrar a explorar en la Reserva Nacional de Tarija. Y la pregunta m�s com�n quiz�s sea �Tarija tiene algo que celebrar?
AO: Voy a partir por Tariqu�a, no termino de comprender la insistencia de autoridades del Gobierno por intervenir en la Reserva, pero adem�s de hacerlo por la fuerza, cuando hay un rechazo no solo de los comunarios, sino de la poblaci�n.
Hace a�os el planteamiento era que se iba a afectar el 0.04% de la Reserva, que no se iba a intervenir Tariqu�a, que se afectaba un espacio m�nimo, �se era el argumento. Y resulta que ese 0.04% se ha convertido en el 53% del �rea de la Reserva, �se es el malestar de todos, cuando se dice una cosa y se hace todo lo contrario, el 53% de Tariqu�a est� en manos en las petroleras.
La segunda raz�n que gener� molestia, el 2015 se propuso la Ley de Incentivos a la Exploraci�n Petrolera, �cu�l era el argumento? las autoridades nos dec�an que van a invertir un d�lar y van a recibir cuatro. Y ven�an y nos preguntaban �usted quiere invertir un d�lar y recibir cuatro?, la respuesta era obvia. Pero resulta que ahora por cada d�lar que recib�amos el 2015 hoy recibimos 30 centavos, hemos reducido a una cuarta parte los ingresos, no hemos multiplicado por cuatro. Entonces nos volvemos a encontrar con un discurso y una realidad que es totalmente contraria.
Entonces el Gobierno ha perdido la capacidad de di�logo porque ha faltado a la verdad, ha dicho una cosa y ha hecho otra, con la Ley de Incentivos, con Tariqu�a.
Dar�a la impresi�n de que la oposici�n ha manipulado estos temas para evitar que el Gobierno festeje este 15 de abril tranquilo. Pero la pregunta es �qui�n ha mandado a reprimir en Chiquiac� a d�as del aniversario de Tarija?, �la oposici�n o el Gobierno? �Qui�n ha intervenido Emtagas? �Qui�n le ha regalado 200 millones de bolivianos de patrimonio del Chaco a Yacimientos sin que ponga un metro de ca�er�a? Entonces el Gobierno se ha generado sus propios problemas y ha generado un ambiente negativo.
Ahora nos quieren chantajear con discursos como que Tarija va a recibir menos ingresos, porque no estamos dejando destruir la Reserva, y yo pregunto �en La Paz se produce gas?, no. Pero en La Paz se construye telef�ricos, doble v�a, ingenio, se invierten miles de millones. �Cu�l es la diferencia entre La Paz y Tarija? �Hay bolivianos de primera y de segunda? �Hay lugares de donde solo se saca la plata y lugares donde solo se invierte? �O no nos deber�a tocar una partecita de eso?
Yo recuerdo el 2015, cuando el Vicepresidente lleg� a Tarija y dijo: es evidente que habr� menos ingresos en los departamentos, pero vamos a sustituir eso con m�s ingresos del Gobierno, hablaban de cerca de 100 mil millones de d�lares en inversi�n. Han pasado cuatro a�os y la construcci�n de una planta petroqu�mica en el Chaco termin� en un estudio, la construcci�n de la doble v�a Villa Montes-Yacuiba, otro estudio. Hay otro estudio para la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales que el Presidente dijo: Vamos a poner 30 millones de d�lares, no hay esos 30 millones, solo un estudio.
En cuatro a�os no han sustituido las inversiones del departamento con otras, nos han dado cuatro o cinco estudios. Entonces el Gobierno no ha cumplido con Tarija y eso obviamente genera discusi�n, interpelaci�n y malestar de la poblaci�n.
EP: Hay un tema que merece su aclaraci�n, �en alg�n momento usted apoy� el ingreso a Tariqu�a?
AO: En alg�n momento se plante� que la intervenci�n iba a afectar un �rea m�nima y que cualquier acci�n se iba a hacer sobre la base de la consulta previa. Pero la pol�mica se gener� porque faltaron a la verdad, porque se dijo una cosa y se hizo otra, y yo en ese momento cambio mi discurso radicalmente.
Para m� era un tema que se pod�a zanjar, dialogando con los comunarios, haciendo un trabajo absolutamente transparente, pero resulta que ese 0,04% se vuelve el 53% de la Reserva, no es un �rea insignificante, estamos hablando de vida en la Reserva.
Yo no tengo ning�n resquemor en reconocer que en su momento hab�a asumido esa postura, pero cuando se plantea otra actuaci�n, yo no he dudado en cambiar, porque esto ya no tiene que ver con un posicionamiento pol�tico, esto tiene que ver con Tarija.
EP: Sus palabras para los tarije�os este 15 de Abril
AO: Primero que tenemos que celebrar nuestra historia y segundo mirar con optimismo el futuro. Paso a paso hemos ido superando la crisis, recuperando el departamento, avanzando. S� que falta much�simo, que tenemos mucho por recorrer, pero vamos por buen camino.
Quer�amos resolver todo con la plata del gas, ha pasado la plata y han quedado los problemas, muchas personas han quedado frustradas porque no han encontrado en el gas la soluci�n que se promet�a. Esto debe darnos una lecci�n.
En cuatro a�os no han sustituido las inversiones del departamento con otras, nos han dado cuatro o cinco estudios. Entonces el Gobierno no ha cumplido con Tarija y eso obviamente genera discusi�n.
Primero que tenemos que celebrar nuestra historia y segundo mirar con optimismo el futuro. Paso a paso hemos ido superando la crisis, recuperando el departamento, avanzando. S� que falta much�simo, que tenemos mucho por recorrer, pero vamos por buen camino.
A m� me gustar�a que el Presidente llegara a Tarija a hablar del corredor bioce�nico, a reunirse para hablar de integraci�n ferroviaria, del desarrollo de proyectos energ�ticos, para hablar de los grandes problemas de Tarija y no estar discutiendo sobre demandas muy particulares.
