Expansión del trabajo por cuenta propia y mayor informalidad amenazan situación laboral de América Latina y el Caribe
16/05/2019 - 11:51:54
La expansi�n del trabajo por cuenta propia, el surgimiento de nuevas formas de trabajo intermediadas por plataformas digitales y, en varios pa�ses, una mayor informalidad del empleo asalariado, son indicadores de nuevos retrocesos en el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) N⁰ 8 de la Agenda 2030, que busca promover el crecimiento econ�mico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
As� lo se�alan la a Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT) en una nueva edici�n de su publicaci�n conjunta Coyuntura Laboral en Am�rica Latina y el Caribe (N⁰ 20, mayo 2019), disponible desde hoy en internet.
Seg�n el documento, debido a la baja tasa de crecimiento econ�mico proyectada para 2019 (1,3% promedio de la regi�n), a nivel regional las tasas de ocupaci�n y desocupaci�n no registrar�n grandes cambios durante 2019. Espec�ficamente, las tasas de desocupaci�n urbana y nacional se ubicar�an de nuevo alrededor de un 9,3% y un 8,0%, respectivamente (mismas cifras anotadas en 2018). Asimismo, con la excepci�n de los pa�ses con fuerte presi�n inflacionaria, los salarios reales seguir�n relativamente estables, predominando situaciones con aumentos modestos.
Sin embargo, el d�bil crecimiento econ�mico incidir�a nuevamente en una lenta generaci�n de empleo asalariado por lo que se prev� que aumentar�n los trabajos de mala calidad media, especialmente cierto tipo de trabajo por cuenta propia, que contribuir� con gran parte de los nuevos puestos que se generen. Por lo tanto, los organismos de las Naciones Unidas temen que seguir� en aumento la informalidad laboral, tanto por la debilidad en la generaci�n de empleo asalariado, como por la informalizaci�n de empleos existentes en algunos pa�ses. En consecuencia, es de suponer que la situaci�n laboral se deteriorar�, sobre todo en pa�ses que en 2019 pasen por una crisis econ�mica, como Argentina, Nicaragua y Venezuela.
En el an�lisis del desempe�o laboral de la regi�n en 2018 se destaca una reducci�n de las brechas entre hombres y mujeres en relaci�n con las tasas de participaci�n y ocupaci�n, pero no as� en la tasa de desocupaci�n � y el aumento del trabajo femenino se da en circunstancias en que la mayor�a de los nuevos puestos de trabajo son de mala calidad.
En tanto, la expansi�n del trabajo por cuenta propia contribuy� aproximadamente en 49% al aumento del n�mero de ocupados en el mercado laboral el a�o pasado, mientras que la generaci�n de empleo asalariado aport� solo un 37%. Otras categor�as de ocupaci�n contribuyeron el 14% de nuevos empleos restantes. Esta composici�n de la generaci�n neta de empleo durante 2018 indica que la mayor parte representa trabajo de baja calidad, con lo cual se constatar�a un nuevo deterioro de la calidad media del trabajo en la regi�n, se�alan.
En la presente edici�n de Coyuntura Laboral en Am�rica Latina y el Caribe, CEPAL y OIT afirman que en el horizonte de un mediano o largo plazo como el que establece la Agenda 2030, los avances hacia el cumplimiento del ODS N⁰ 8 se ven afectados por una serie de tendencias que tendr�n un impacto profundo en los mercados laborales, entre ellas el acelerado envejecimiento, los grandes movimientos migratorios y la transformaci�n de la estructura productiva para alcanzar un crecimiento ambientalmente sostenible.
Otra tendencia que est� afectando los mercados laborales en la regi�n �y lo va a hacer de manera a�n m�s fuerte en el futuro� son las transformaciones tecnol�gicas, caracterizadas como cambio tecnol�gico 4.0, agrega la publicaci�n.
Recientemente, bajo la orientaci�n �encauzar y administrar la tecnolog�a en favor del trabajo decente�, la Comisi�n Mundial sobre el Futuro del Trabajo convocada por la OIT ha destacado la relaci�n entre las nuevas tecnolog�as y el trabajo como uno de los aspectos que requieren un esfuerzo renovado de di�logo y de regulaci�n. A nivel regional, en tanto, la CEPAL coordina las Conferencias Ministeriales sobre la Sociedad de Informaci�n de Am�rica Latina y el Caribe, en cuyo marco se promueve el desarrollo de pol�ticas para un uso productivo e inclusivo de las nuevas tecnolog�as y cuya s�ptima versi�n tendr� lugar en 2020.
�En este vig�simo n�mero del informe conjunto CEPAL/ OIT se analiza un aspecto espec�fico muy relevante para la relaci�n entre las nuevas tecnolog�as y el trabajo decente. Las plataformas digitales crean nuevas oportunidades laborales tanto a nivel local como en mercados digitales globales. Sin embargo, en muchos casos las nuevas formas de trabajo se desarrollan fuera de las regulaciones existentes, de manera que estos trabajadores no gozan de los derechos laborales y sociales establecidos por la legislaci�n correspondiente�, advierten Alicia B�rcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, y Juan Hunt, Director Regional a.i. para Am�rica Latina y el Caribe de la OIT, en el pr�logo del documento.
En este informe se hace hincapi� en que las plataformas digitales generan diferentes modalidades de trabajo las cuales tienen aspectos novedosos, as� como tambi�n otros que recuerdan a otras formas de empleo conocidas en la regi�n, como el trabajo de jornaleros agr�colas intermediados por enganchadores o el trabajo a domicilio. De esta forma, el debate actual sobre la regulaci�n adecuada de las nuevas formas de trabajo debe tomar en cuenta las caracter�sticas espec�ficas de las nuevas modalidades del trabajo, pero al mismo tiempo puede beneficiarse de los lineamientos que se desarrollaron en el pasado respecto a aquellas relaciones de trabajo. Ambos organismos indican que la regulaci�n de estas nuevas formas de trabajo debe ser resultado de un di�logo social que incluya a todos los actores relevantes.