Se exigirá a las mineras privadas industrializaciónNueva CPE elimina las concesiones mineras y las transforma en contratos privados
04/02/2009 - 00:27:12
LA PAZ
La implementaci�n de la nueva Constituci�n Pol�tica del Estado (CPE) elimina las concesiones mineras privadas y las mismas deben mudarse a contratos de exploraci�n, explotaci�n e industrializaci�n mediante la Corporaci�n Minera de Bolivia (Comibol).
La nueva CPE no afectar� la ejecuci�n de los proyectos mineros grandes ni peque�os que sean privados, s�lo controlar� su trabajo, en cambio, s� les exigir� que se introduzcan en el proceso de industrializaci�n.
El presidente de la Comisi�n de Desarrollo Econ�mico, Jos� Pimentel, en entrevista con la ABI destac� la importancia de la miner�a en el futuro de la econom�a nacional.
El Estado como principal administrador de los recursos naturales del territorio nacional fija ahora los lineamientos y principios de la nueva pol�tica minera nacional que se basan en la fiscalizaci�n y participaci�n del Estado en todos los emprendimientos mineros tanto p�blicos y privados a trav�s de contratos:
Pregunta.- �En qu� quedan las concesiones mineras con la aprobaci�n de la nueva Constituci�n Pol�tica del Estado?
Jos� Pimentel (JP).- La nueva Constituci�n Pol�tica del Estado cambia radicalmente lo que es el concepto del tratamiento de miner�a. El c�digo de miner�a que no ha sido modificado. Hasta el presente establece que la concesi�n minera puede ser producto de embargo, prenda, garant�a o incluso hereditaria, sujeto de cr�dito en el banco, hipoteca. Es decir, que en gran medida se est� enajenando los recursos naturales que seg�n la Constituci�n son propiedad del Estado y son intransferibles. En se caso, lo �nico que se les pod�a dar (a los empresarios) era un derecho temporal para su explotaci�n.
Este concepto va a ser radicalmente cambiado por la nueva Constituci�n Pol�tica del Estado que ya no habla de concesiones mineras sino de contratos para la explotaci�n de los minerales.
Se dar�n derechos para que exploten los minerales, pero en ning�n momento el Estado perder� su tuici�n, su propiedad y mucho menos el control sobre la explotaci�n de los recursos naturales.
(P).-En ese nuevo marco, en qu� queda el proyecto de reversi�n de las concesiones mineras?.
JP.-Ese proyecto ya no tiene sentido porque con la nueva Constituci�n Pol�tica del Estado se anula la concesi�n minera y se le da un tiempo perentorio de un a�o para que hagan la transici�n al derecho minero pr�cticamente ya no tendr�a vigencia, pero este proyecto de ley que lo presentamos hace dos a�os buscaba anulaba estos derechos la posibilidad de que la concesi�n minera sea una prenda de garant�a, hereditaria. Ese punto se quer�a rectificar en el C�digo Minero pero lamentablemente ese proyecto se trunc� en el Senado.
(P).-En el nuevo escenario c�mo se va aplicar el Decreto que declara reserva fiscal minera a todo el territorio nacional
JP.-El Decreto de declaratoria de reserva fiscal era no dar m�s concesiones mineras, entonces lo que hace la Comibol desde el a�o pasado es hacer contratos de operaci�n con productores mineros a trav�s de la presentaci�n de un plan de exploraci�n y explotaci�n. Es a partir de esas previsiones que se hacen los contratos, porque antes la concesi�n era pedir una determinada extensi�n de terreno y no ten�a ninguna obligaci�n el concesionario hacer trabajos de exploraci�n o explotaci�n, podr�a estar en un tiempo indeterminado guardando y engordando.
(P).-Ahora con la nueva Constituci�n Pol�tica, c�mo se va aplicar el tema de las concesiones mineras y en qu� tiempo?
JP.-Ese tema todav�a est� en discusi�n. Se deben establecer los nuevos contratos entre el Estado mediante las empresas descentralizadas para que garantice el control del Estado sobre la propiedad productiva, buscar su eficiencia y lograr una tributaci�n justa para las regiones.
Lo que manda la nueva Constituci�n Pol�tica es que desaparezcan las concesiones mineras y (las empresas) tienen que migrar a contratos de trabajo en las cuales se tiene que establecer cronogramas de trabajo para las fases de explotaci�n, explotaci�n y otros y en funci�n a eso se determina la participaci�n del Estado en cuanto a utilidades y ganancias. Esto tiene que ser sancionado por la nueva Asamblea Legislativa.
(P).-En relaci�n a los proyectos privados grandes como San Crist�bal, c�mo va a ser la relaci�n con el Estado mediante Comibol?
JP.-En el caso de San Crist�bal tiene una concesi�n que tendr� que migrar a un contrato de explotaci�n, pero se tiene que regir a las nuevas normas no es desconocer el derecho de la explotaci�n, sino que el Estado tiene la tuici�n en cuanto a la fiscalizaci�n de toda la cadena productiva. Le va a dar al Estado una mayor capacidad de fiscalizaci�n porque no sabemos con qu� comercializa ni hay un control sobre los vol�menes o las leyes.
Adem�s otra de las pol�ticas de la Constituci�n es que debemos tender a la industrializaci�n, entonces en los contratos mineros se les va exigir que industrialicen los minerales en el pa�s. Todos los proyectos mineros van a tener que cumplir la funci�n de industrailizar.
(P).-Ahora, qu� es la tarea inmediata que debe encarar el Gobierno en miner�a?
JP.-Dentro de una pol�tica nacional se deber�a intensificar los trabajos de geolog�a. Tanto de parte de las empresas privadas y las instituciones del Estado. �stas tienen que cumplir su funci�n e intensificar este trabajo y reconocer nuestro potencial mineral�gico e hidrocarbur�fero.
El trabajo es una obligaci�n de Sergeotecmin y para ello precisan grandes vol�menes de inversi�n que no precisamente garantizan su rentabilidad, a veces son inversiones que tienen alto riesgo. De todos modos los convenios que ha firmado Sergeotecmin con las prefecturas de Oruro y Potos� se est�n llevando a cabo, pero los recursos econ�micos que se est�n invirtiendo no son los suficientes como para tener todo un estudio completo.
"La nueva CPE establece funciones de fiscalizaci�n y control en toda la cadena productiva, lamentablemente el actual C�digo Minero no le da al Estado esa prioridad y al contrario pierde su car�cter de fiscalizaci�n como es el caso del control de las exportaciones", Jos� Pimentel.
